●孙 红

徜徉在洮北区所辖的保民农场的街区小路，随风轻送的花香沁人心脾，波光潋滟的人工湖、宽阔整洁的休闲广场让人心旷神怡，每当华灯初上，休闲广场便成了欢乐的海洋，拉家常、忙健身，孩子们嬉笑打闹着在广场你追我赶，绿树、鲜花、流水、笑声，不禁让人感到浓浓的诗情画意。

“又见炊烟升起”已成为了洮北区平安镇中兴村的过去。现代化的住宅、个性化的装潢、品类齐全的家电，走进中兴村村民的家中，处处是城镇化建设给他们生活带来的巨大变化。“再也不用弄柴火了，现在家里又干净、又宽敞。条件可比过去好多了，这回我们农民可享福了。”中兴村二社农民韩文举的话，道出了中兴村农民的心声。

变化，缘于洮北新型城镇化建设步伐的不断加强，缘于洮北经济社会的不断发展，缘于洮北领导者的高位谋划强力推进。

洮北区辖5乡6镇、1个国营农场、138个村民委员会及中省市直场站。农业人口22.2万人，农业劳力10.7万人，耕地面积256.7万亩。作为一个农业大区，近年来，洮北区委、区政府将新型城镇化建设同推进农业产业化相结合，引导更多的农民进入小城镇，初步形成了产业发展、人口集中、市场互动的良性机制，小城镇成了吸纳农村人口、带动农村发展的新动力。2014年洮北区城镇化率达到58%，高于全省平均水平。2014年林海镇、到保镇被国家评为全国重点镇，今年林海镇被确定为国家新型城镇化试点。

盘点洮北的城镇化建设，亮点频出。

顶层化设计，抓规划打基础。洮北区委、区政府坚持把新型城镇化建设规划作为推进城镇化建设的一项基础工作抓实抓好，组织相关部门对全区各乡镇的基本情况进行摸底调查，在此基础上，组织专业人员结合实际情况编制各乡镇切实可行的小城镇建设发展实施方案。编制方案坚持“三高”、“四要”原则，“三高”即高起点规划，体现战略性；高标准设计，体现艺术性；高水平编制，体现科学性。保证编制的规划五十年不落后。“四要”即规划覆盖要全面、布局要合理、功能要完善、设计要精致。同时制定了产业规划、土地规划、环保规划、城市规划和绿化规划等具体规划，做到详实具体、具有可操作性、便于实施。

大手笔投入，抓生态靓家园。为了改变农村环境，洮北区在新型城镇化建设的进程中，将改善农村环境作为突破口，重点抓好乡镇所在地的道路、给排水、电力、通讯等主要基础设施建设。同时，抓好绿化、亮化工程和旧房改造等配套工程建设。目前，所有行政村通水泥路、通水、通电、通电话、通有线电视。城乡电网实现同网同价。区委、区政府还结合新农村建设，在全区范围内组织开展了“村屯环境卫生综合整治竞赛活动”，“五治”、“五清”工作全面推进。2015年，累计投入2.1亿元，建设基础设施项目286个，农村环境面貌显著改善。

特色化发展，抓产业强经济。洮北区把加快产业发展作为新型城镇化建设的强力助推器，积极采取典型引路，试点带动的工作方法，选择农业基础好、工业潜力大、商贸流通活跃的乡镇进行全力扶持。各乡镇也充分发挥资源优势和地缘优势，大力发展特色产业，初步形成了“一村一品”、“一村一特”的产业发展格局，促进了农民增收共富。同时，坚持“小规模、大群体”，大力发展农产品加工业和商贸物流业。林海镇的稻米加工、笤帚糜子、花生、土豆深加工和运输等产业形成全镇经济重要支撑；平台镇的特色“雪寒”牌韭菜享誉省内外，拓宽了农民增收致富之路。平安镇大中兴“跨村联建”联合党总支的烤烟和蔬菜两大主导产业形成强大的辐射带动作用。

市场化运作，抓要素激活力。新型城镇化建设是一项任重而道远的惠民工程。洮北区一方面借鉴先进地区的好经验，一方面坚持市场化思维，结合自身实际积极探索发展路径。平安镇中兴村通过实施“土地增减挂钩”建设新型农村社区；林海镇依托产业基础，将发展目标定位为“以绿色果蔬种植及建材加工业为主、以农副产品精深加工及休闲旅游业为辅的近郊综合卫星城镇；保民农场将城镇化建设与争取国家移民项目资金打捆申报实施，收效明显；抓住国家扶持农业龙头企业、提倡建立农业合作社、帮扶种粮大户的政策机遇，认真研究探索土地流转方式方法，切实保障农民的土地收益；同时，全区还启动了引入民间资本参与城镇化的有益尝试，促进积极要素向城镇化建设集聚，激发发展活力。

高端化设计，抓谋划绘蓝图。洮北区委、区政府把新型城镇化建设作为全面建设小康社会的必由之路，作为全面深化改革的重要内容，作为转变经济发展方式的必然要求和破解社会突出矛盾的客观需要，充分利用区位优势、交通优势、人流、物流、资金流发展要素的优势，从群众需求出发，高端化设计，高精准谋划，提出了因地制宜、实事求是、循序渐进，以统筹推进“三化”（城镇化、工业化、农业产业化）为核心，按照“龙型崛起、轴线支撑、区域联动”的发展思路和高起点定位、高标准谋划，深入挖掘自然资源、社会资源、科技资源、文化资源、社会资源的城镇化发展规划，以及围绕核心区抓好建设，推进先进，带动后进，整体推进、重点突破的城镇化建设蓝图。同时提出了重点解决好土地往哪里转、人往哪里去、收入从哪里来、资金从哪里来的问题。思路清晰、目标明确，措施具体，洮北新型城镇化建设即将奏响新的乐曲。

翻阅发展篇章，可以清晰地看到洮北新型城镇化建设的步伐稳健而有力。

与之相呼应的，是日新月异的城市基础设施大手笔建设。漫步洮北的城市街路与休闲广场，姹紫嫣红的花圃，修剪整齐的绿地、清洁湿润的空气......蓝天、碧水、飞鸟、翠柳，人在街中走，仿如画中游。

“坚持以人为本，在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由‘乡’到‘城’的转变，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、市区和小城镇协调发展的道路。”洮北新型城镇化建设的发展蓝图徐徐展开，一个繁荣美丽和谐的新洮北跃入眼帘。