本报讯（记者卢丽桃）年初以来，镇赉县按照中央纪委和省、市纪委关于探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题的部署要求，遵循聚焦主责主业，强化监督执纪问责这一总体要求，着眼重塑监督主体，夯实监督责任，提升监督实效，沿着学中转、干中转、稳中转的方向，着力破解三个难题，探索县及县以下纪检机构体制改革取得初步成效。

一是突出主责主业，解决“精力分散”的问题。改革以来，镇赉县纪委、监察局机关保持原来15个内设机构数量不变，撤并了绩效管理监察室、软环境办公室等7个室，新成立10个室和5个纪检组，办案科室由原来的2个增加到10个，办案人员由4人增加到32人。将原来由纪委参与的86个议事协调机构缩减至12个，纪委坚决把别人的“责任田”拿回去，坚持有所为、有所不为，切实理清党委、政府、纪委、部门（单位）之间在党风廉政建设和反腐败工作中的对应职责，将纪检监察工作职能“模块化”设置，实行“网格化”监督，把主要力量放在对纪检监察对象履职尽责情况的执纪监督上来，把主要精力用到发现问题、督促整改上来，用到对违纪违法问题的执纪问责上来，根治了纪检监察机关在履职上的越位、缺位、错位现象，实现了由“分散管理”向“集中管理”转变,由“单兵独战”向“整合力量”转变,由“弱势监督”向“强势监督”转变，变“分散用力”为“握拳发力”。

上半年，镇赉县纪律立案查处违纪违法案件122件，同比上升63%，比5月底前增长48%；涉及乡（局）级领导干部6人，同比上升200%，比5月底前增长50%；移送司法机关案件5件，同比上升500%。

二是强化两个为主，解决双重管理的困惑。为强力推进改革，镇赉县委相继下发了《关于纪律检查体制改革的实施意见》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确指出县直党委（部门）纪委书记（纪工委书记、纪检组长）和乡镇纪委书记、副书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委汇报的同时必须向上级纪委报告。改革后，全县11个乡镇纪委的33名专职纪检监察干部实行编制单列，乡镇纪委不再对乡镇党委政府存在依附性。在派驻监督方面，将纪检组（不含部门内设纪检机构）从驻在部门剥离出来,从体制上变“双重领导”为“直接领导”。派驻纪检组由以前的“内部监督”、“一体监督”、“自己监督自己”转为“外部监督”，监督效能大幅度提高。截至5月末，镇赉县纪检机构设置架构搭建完毕，人员全部调配到位。6月份以来，5个纪检组和3个纪检监察室结合日常监督，相继开展了“三重一大”事项、“四风”问题、“三公”经费管理使用情况专项检查，约谈派驻单位人员300余人，开展关爱谈话277人，调查县直党委（部门）问题25个，乡（镇、场）问题19个。通过监督检查和明察暗访，发现违反机关工作纪律人员8人，公车私用7起，违规操办婚丧喜庆事件1人，对15人进行通报，对12部门领导进行约谈，组织处理6人，给予党政纪处分6人。

三是推进两个全覆盖，解决监督盲点问题。改革前，镇赉县30个县直部门和8个国有农林牧渔场没有单独设立纪检机构，有些部门（单位）长期处于监督的边缘地带和盲区。在深化纪律检查体制改革中，遵循“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的原则，把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位。按分工监督全县所有县直系统党委（党工委）和部门，明确3个纪检监察室联系全县19个乡（镇、场），使党内监督没有例外、没有禁区。派驻纪检组和纪检监察室每季度对派驻（联系）单位进行一次巡查，找准派驻（联系）单位的核心问题。强化巡查制度建设，层层传导压力，层层落实责任，做到纵向全链接、横向全覆盖，形成巡查工作新常态。