十八届三中全会把各级党委在党风廉政建设中的全面领导责任转变为主体责任，强调党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，权责更加明确, 职责更加清晰，抓住了党要管党、从严治党的关键。对于洮南而言，就是要坚决贯彻落实中央、省委和市委要求，把党委主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”，着力构建责任体系，为加快县域经济社会发展营造干部清正、政府清廉、政治清明、政风清醇的良好氛围。

一、提高思想认识，打牢主体责任基础

当前，洮南正处在经济发展爬坡期、社会转型期、改革攻坚期，需要党风廉政建设和反腐败工作营造更好的政治生态环境，市委作为党风廉政建设领导、执行、推动主体，就要敢于挑起这个政治担当，率先垂范，高位推进。

深化责任意识，强化担当“明责”。落实党风廉政建设主体责任，根本在担当，要有刮骨疗毒、猛药去疴、重典治乱、铁腕反腐的决心，坚持把党风廉政建设主体责任作为一项政治责任、政治要求，不断强化责任担当，真正把责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入、落到实处。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，深刻认识到落实党委主体责任是市委中心工作的一部分，做到党委履行主体责任“不松手”、党委书记履行第一责任“不甩手”、班子成员履行分管领导责任“不缩手”。

狠抓任务分解，逐级传导“定责”。要把主体责任延伸到基层党组织，形成上下贯通、层层负责的完整链条，紧紧围绕主体责任体系，制定具体措施办法，建立责任清晰的明细表和坐标系。我们按照落实党委主体责任的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务细化为25项具体任务，同全市所有受考核的部门单位“一把手”签订了目标责任书，对履行主体责任进行刚性约束，明确不重视、不履行主体责任就是政治上的失职，履行主体责任出了问题，就是政治上不合格。

严肃责任追究，动真碰硬“问责”。坚持动真碰硬，责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的连带责任，特别是对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究领导责任，做到“真兑现”、“硬挂钩”，特别是当办案遇到说情、阻挠甚至威胁和干扰时，要坚决顶住压力，不徇私情，做纪检监察干部的坚强后盾，切实保持惩治腐败的高压态势。

二、突出工作重点，明确主体责任内容

十八届中央纪委三次全会对党风廉政建设主体责任的具体内容进行了系统阐释，结合洮南实际，我认为全面深入落实主体责任，要抓好以下几方面具体工作：

狠抓选人治吏，树立导向“担责”。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，对照习近平总书记“二十字”好干部标准，完善干部选拔任用机制，打造能者上、平者让、庸者下的机制，进一步落实好党委选人用人职责，严格做到坚持导向不偏离、履行程序不变通、追究责任不含糊，用严密的程序保证选人用人质量，坚决杜绝“带病提拔”、“带病上岗”、违规破格提拔等现象。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不简单唯年龄、唯资历、唯分数、唯票数，真正把那些作风硬、能力强、敢担当、重实干的干部选拔到领导岗位，及时发现干部在思想、行为上的苗头性问题，切实践行严以修身、严以用权、严以律己的“从严”境界。

狠抓群众利益保障，解决问题“尽责”。要严格落实中央和省委、市委相关要求，进一步加大对惠民政策的监督检查力度，必须按照有责必问、有错必究的原则，将案件查办工作与专项治理、纠风肃纪等工作有机结合起来，严肃查办发生在群众身边损害群众利益的违纪案件，严厉惩处腐败人员。要加强党员领导干部作风建设，牢固树立宗旨意识，坚守共产党人的价值追求和精神家园，着力解决发生在群众身边的不正之风，用过硬的作风保障群众利益，使群众对党风廉政建设和反腐败工作有更多的获得感。

狠抓权力制约监督，治本清源“践责”。进一步建立健全责任分解、监督联动、选任把关、倒查问责等权力制约监督机制，形成横向到边、纵向到底的工作格局，扎紧制度“笼子”，解决“牛栏关猫”问题，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。为从源头上遏制和防范腐败问题的发生，着眼于用制度管权，健全完善《洮南市重大事项议事决策规则》、《洮南市乡局级干部廉洁从政规范》、《洮南市党政机关“三公”经费使用管理办法》等39项责权明晰、时间明确、目标明了的权力制约监督规章制度，并严格制度执行，确保权力制约监督到位。

加强执纪领导，全面推进监督“履责”。保证纪委履行监督职责的独立性是推进纪检监察机关转变职能的重要举措，要积极解决纪检监察工作中遇到的具体问题，确保纪检监察机关“减负减压、轻装上阵”，聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督问责作用。按照“两个为主”“两个责任”、“三转工作”要求，对市纪委监察局内设机构进行调整、参与议事机构进行清理，将牵头和参与的各类议事协调机构由85个精简为10个，充分突出监督、执纪、问责的主责主业。去年以来共立案查处违纪违法案件173件，其中大案要案76件，处分党员干部167人，追究领导责任15人，有效遏制了腐败和不正之风的滋生蔓延。

狠抓自我约束，以上率下“严责”。坚持从市委常委会抓起，从市级四个班子做起，坚持问题导向，切实做到了一级做给一级看、一级带着一级干。去年以来，市级班子重点解决存在问题78个，各部门单位领导班子重点解决问题882个；集中封存超标车和越野车157辆，清查腾退党政机关超标使用办公用房11195.8平方米；“三公”经费同比下降31.4%，清理吃空饷51人；全市共查处违反八项规定问题8件，处分违纪党员8人，有力促进了新风正气的形成。

作为县委书记既要以身作则，建强班子、带好队伍、净化风气、抢抓机遇、加快发展、造福人民，又要真心实意地关爱干部的健康成长，认真履行党风廉政建设主体责任，以德立身，为民创业，以有效的工作措施推进主体责任的全面深入落实。