●白雪

改革创新的洮北，思变求新；激发活力的洮北，聚势腾飞。

洮北区深化改革领导小组（扩大）会议吹响了“坚持产业强区”、“强化工业带动”的号角，将工业发展摆到更加重要的位置，激起全区上下凝心聚力、干事创业、奋力突破的豪情。

全区创新驱动、科学发展的实践有声有色，产学研结出硕果，自主创新高端突破，产业转型大戏缤纷上演，描绘出加快发展、科学发展的壮美画卷。

从“量增”到“质变”，洮北工业经济高高挺起发展的“脊梁”，成为全区转型战场的前沿阵地，成为全区最具激情与活力的亮点地带。

正确研判科学决策从容应对

2015年是洮北工业经济发展最艰难的一年，全国经济下行，东北经济下行特征尤为明显，在这样的背景下实现全区工业经济的持续稳定发展，需要付出更加艰苦的努力。

经过撤地设市、园区招商、“二次创业”，洮北区的工业布局和结构框架曾经历较大的变化，几次划转“瘦身”，使洮北工业始终处于恢复性增长的过程，工业经济基础十分薄弱。

洮北区领导意识到推进洮北振兴发展，必须首先把工业做大，工业上不去，就难以反哺农业，带动服务业，扩大社会就业，也就难以从根本上富民强区。思路决定出路。上任伊始，洮北区委书记何野平在全区深化改革领导小组（扩大）会议上提出加快建设新洮北，突出“三量”、强化“四力”，打造“六区”发展方向，围绕富民强区主题，提出“兴工”发展路径，助推洮北工业逆势扬帆。

经过全区上下不懈努力，今年1月至8月洮北区GDP完成110亿元，增长7.8%。固定资产投资完成68.8亿元，增长17.2%。一般预算全口径财政收入完成3亿元，增长9%，地方级财政收入完成1.6亿元，增长17.6%。规模以上工业增加值完成8.2亿元，增长7.4%……

我们深知，这不仅仅只是数字的表象提升，更是科学决策、果断行动的具象表达。

洮北区围绕提质增效，坚持重服务、强扶持、挖潜力，大力促进骨干企业成长。上半年，共实施福佳机械氮化物二期、吉粮综宝秸秆水解饲料等技改项目6个，技改投资1.2亿元，开发试产新产品13种。中一精锻、华能风电等一批骨干企业生产形势好于去年同期，11户企业产值实现半年过亿，全区规模以上工业总产值完成23.6亿元，增长8.8%。农产品加工、新兴能源、机械制造、建筑材料等主导产业支撑能力日益增强，产值占全区规模以上工业总产值的90%以上。积极推进全民创业，民营经济主营业务收入完成150亿元，增长8%，上缴税金1.6亿元。

尽管努力发展，差距仍然存在。寻找破题之策，已是时不我待。

盘活存量优化增量提质增效

“我们一定要立足资源潜能开发转化和现有产业基础，切实在扩张存量、发展增量、提升质量‘三量’上做足文章。”洮北区区委书记何野平发出掷地有声的话语。

盘活存量。挖掘现有企业潜力，将有生命力的存量做大做强。洮北区农产品加工企业众多，产业规模占比近50%，为此，洮北区积极帮助企业搭乘全省启动“吉林大米”推广快车，加紧组织结构调整和品牌建设步伐，打造区域性产业亮点，今年计划增产10%，增量产值达到2亿元。新能源产业通过用电侧合作和行业协调，力争少限发高负荷运行，在去年处于低谷的状态下，今年确保增长15%，增量产值达到1亿元以上。中一精锻在巩固上海大众、一汽大众等高端市场的基础上，大力开拓和收复中低端市场。福佳机械在保持国内60%以上市场份额的基础上，大力开拓国际市场，年初已在美国设立了销售分公司，计划对外出口电工机械设备15条线以上。天一机械去年成功签约了黑龙江省一个5万千瓦风电场工程任务，今年活源饱满。计划完成后，风电行业，增量产值将达到2亿元，加上新入规模以上的宏润钢模板和有希望进入规模以上的北奥新材料，全行业增产20%，增量产值在1亿元左右，从整体上看，通过挖掘企业潜力，规模以上企业产值增幅有望达到15%。

此外，洮北区努力盘活闲置和低效资产，将无生命力的存量救活唤醒。洮北区有多处老的工业资产，目前处于闲置或低效状态。这些资源虽然是发展的包袱，却也是不可多得工业资源。洮北区组建工业经济推进组，打好闲置资产盘活攻坚战，已摸清底数纳入计划的7处资产今年至少要启动盘活4处。华金纸业退城进区实施异地改造项目、老电厂嫁接引进的40万吨玉米秸秆综合加工项目、庭峰乙醇更改投资拟实施的20万吨/年包装纸生产项目、亚亨农牧科技农机产业园联合生产和20万只肉羊屠宰加工项目都在洽谈推进当中。

优化增量。将已有增量变现，将未来增量做实。如何加快项目建设速度、提高投产项目的产出规模，让技改项目开发出的新产品尽快在市场形成竞争优势，是洮北抓增量形成的一个重点。北奥耐磨新材料一期工程、亚亨农牧科技肉羊屠宰线、光华风电一期工程、欧瑞特可视腹腔扩张器、恒隆泵业2600台水泵加工等10个在建项目将在今年投产；吉林博泰米糠油、中一精锻600万件/年毛坯连杆、华能风电四期、宏润钢模版2万吨桥梁钢模板、吉粮综宝年产6万吨TBS有机肥等项目今年将达产50%以上。对WZO高速纸机、铝合金电缆线，211发动机连杆、TBS高效有机肥、机动车轮毂、犬瘟热疫苗等大宗新产品，加大市场开拓力度，使产品尽快进入主流市场，计划全年新产品产值完成5亿元。

提升质量。洮北区积极做好企业培育，在提质增效上做文章。在抓好重点企业提升的同时，还加快小微企业群体培育、着力推进以新能源、新材料、农产品加工、机械加工为重点的支柱产业做大做强。区经济部门将现有工业企业进行划档分类，形成梯次推进体系，强力推动宏润钢模板、北奥新材料等一批成长型中小企业扩能改造、达产达效、晋档升级。新培育的现代化民营农产品加工企业粮帮农业开发有限公司，将实现年销售额2亿元，其中大米1.5亿元，出口深加工5000万元，实现利税1000万元，带动农户2000户，截至到8月末，已组织申报新入规模企业6户，年底前还将有4户企业达到规上企业标准。

攻坚克难产业转型升级加快

“兴工”强区，不仅是发展速度的突飞猛进，更是发展方式的一次深刻变革。现实告诉洮北，以科技创新为动力，支持企业推进产品改造升级，是提升工业发展水平的必然选择。

让企业在抢抓机遇中加快发展。洮北区积极引导重点企业加速技术改造，打好产业升级攻坚战。白城中一精锻股份有限公司是生产轻轿车发动机连杆毛坯精密锻件的专业厂，2015年公司形成12条锻造生产线，年产锻件2000万支，精密模具产品1500套的年生产能力，成为全国生产高档车发动机连杆的龙头企业。今年该公司着重开发国际市场，利用集团公司整体市场优势，抓住“一带一路”的发展契机，向奔驰、宝马、捷豹、路虎等高端主机厂进军，计划利用3至5年时间，将中一品牌推向国际，成为具有现代化锻造能力的国际化连杆精锻企业。1至8月该企业总产值实现1.8亿元，各项指标创造了历史最好水平。

让企业在科技创新中加快发展。“尊享科技，品质与共”是白城福佳科技有限公司的企业理念，作为国内生产高压、超高压电缆生产设备的龙头企业，所处技术领域国内领先并接近国际先进水平。发展壮大的过程中，自主开发能力不断增强，大幅度提升了产品的科技含量和产品档次。现有专利14项，其中发明专利3项。为不断提高企业自主研发能力，破解技术瓶颈，今年该公司与我国精密测试技术及仪器首席科学家中国工程院院士叶声华及团队科研力量进行对接合作，建立我省西部首家企业院士工作站——福佳科技院士工作站，搭建精密仪器研制科技创新平台，以企业发展为导向，建立长效双赢合作机制，联合进行精密仪器研制，破解企业发展中的关键性技术难题。

“我们想真正通过科技来促进企业发展，实现成果转化，不是单一为争取项目，也不是唱高调”，在博泰农业科技发展有限公司，总经理冯大清告诉我们，作为一家高新科技企业，为充分发挥企业转化科技的产业、市场优势和大学的科研资源优势，实现优势互补，建立科技成果从理论研究到产业化的快速通道。博泰农业科技开发有限公司与哈尔滨工业大学共同建设了中试基地暨联合研发中心，同时该公司还积极接洽吉林大学食品研究院，力争实现更多科技成果转化。

招商引资项目推进异彩纷呈

今天的项目就是明天的产出，项目就是工业的“增长极”。为打好项目建设攻坚战。洮北区认真抓好项目建设，带动结构调整，增强未来经济发展后劲。

“要坚持数量质量并重，抓紧抓好项目建设”，在区政府四届七次全体会议上，洮北区代区长张伟提出“区域经济发展，必须依靠上项目，增投资”。洮北区努力提高招商引资和项目建设效能，立足资源和市场，深度谋划项目，加强重点项目包装储备，把高标准、高质量的大项目、好项目，作为招商引资的项目源，提高招商引资成功率。

抓项目引进，构建积极有效的招商工作机制。区委、区政府研究制定了招商引资和项目建设工作方案及考核评定办法，采取激励、约束并重的办法，进一步提高全区广大干部群众开展招商引资和服务项目建设的积极性。同时洮北区还努力抓好项目建设，对于新签项目，实行一个项目、一名区级领导、一个工作团队、一抓到底“四个一”的工作机制，切实加大跟踪服务落实力度，推动项目尽快开工建设。目前，中北五金城、牧光复合开发等10个以上重点项目力争年内开工。对于在建项目，列出建设时间表，制定工作任务书，以更加强有力的倒逼机制，促进投产达效，管道除尘设备、风电塔筒内件制造等10个以上生产性项目力争建成投产。

围绕招商主导方向，洮北区认真研究本地现有工业企业的产业基础、生产能力等，围绕企业上下游产品，延伸产业链条，深入谋划了耐磨材料生产研发基地、年产5万吨金属硅、电动汽车产业园、年产5万台拖拉机等工业项目30多个。其中年产10万吨啤酒项目、生产涂成铝项目、中材抱好风电场建设项目、叉车、接臂旋转装载机项目、农机产业园合作生产项目、年处理40万吨玉米秸秆项目、20万吨包装纸项目、力争年底前落实开工。工业固定资产投资确保完成25亿元，为全区工业经济发展后劲奠定基础。

项目落地，平台是关键。洮北立足加快经开区建设发展，积极破解用地指标瓶颈，增强产业项目承载功能，提升资金资源集聚的竞争力。力争新型工业园二期启动建设，经开区污水排放工程、燃气管网建设有序开展，目前“四园一基地”项目进展顺利，9户中小企业入驻孵化基地，3户企业建成投产。

此外，洮北区还积极做好项目争取工作，结合国家“十三五”规划编制，深入研究资金投向，及时掌握动态信息，精心谋划、精准对接，全力推进政策项目争取，力争下半年到位资金3亿元以上。

洮北区抓住“民企吉林行”活动机遇，重点项目招商、建设攻坚成果显著。共实施新建续建项目59个，到位资金66.6亿元，其中，亿元以上项目26个，10亿元以上项目9个。糯米系列产品生产、清真牛羊肉加工等4个重点项目开工建设。废润滑油加氢装置、特变电工光伏电站、现代农业产业示范基地等9个项目，在全省重点项目集中签约活动期间成功签约，投资总额达到95.7亿元。风光、牧光互补光伏电站项目，已争取到开发建设指标25兆瓦，工程8月下旬已经开工，年底并网发电。积极开展政策项目资金争取工作，上半年共申报政策项目39个，到位资金2亿元。铁东老工业区搬迁改造项目，已获得省政府批准。

政府扶持领导包保企业受益

企业发展需要自身的努力，更需要政府的大力扶持。

年初，洮北区制定了“四包一推进”工作方案，成立了工业经济增长工作推进组，让政府与企业共同形成推进工业经济增长的合力。

今年工业经济下行压力加大，稳增长难度不断增高，洮北区积极争取上级工信部门的支持，对各类企业进行了分类排队，有针对性地进行指导和政策扶持。年初以来，共同审核上报争取资金扶持项目20个，目前已获批11个，得到资金446万元。进入4月份以后，又多次邀请省工信厅各处室领导来区内企业考察调研，陆续有11户有增长潜力的企业纳入了省重点扶持计划。

提供跟踪服务，解决实际问题。洮北区以“四包一推进”方案中确定的区级领导包保的21户企业为目标，加大了走访企业调研情况的密度和频次，对装备水平高、管理素质好、市场空间大的潜力型企业在资金筹措、管理提升和政策扶持方面实行重点倾斜，使其实现跃升式发展，成为洮北工业的支撑力量。确定重点扶持中一精锻等10户企业，每户企业选派一名联络员，建议企业确定相应的工作目标，优化企业内部和外部两个发展条件，解决企业发展的障碍和问题，在现有基础上稳步壮大。

在区级包保领导的热情关注下，切实解决了一些企业的实际问题。如为吉鹤米业解决了企业运货出口和扩建手续；为福佳科技解决了氮化物项目扩建中的规划审批问题，经区委主要领导联系，市委组织部在企业以设立非公企业党组织示范点形式给予扶持；协助新奥服装解决企业供热和污水排放问题；帮助鹤城编织解决企业贷款拖欠问题；帮助亿正药业解决人才短缺和强化管理问题等。

“四包一推进”工作如一缕春风，吹进了洮北区的工业企业，让企业家们感到他们不是在孤军奋战，拉近了政府和企业的关系，提振了企业稳增长的勇气和信心，为提高洮北工业经济的发展水平起到了助推作用。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对挑战，洮北工业砥砺奋进，面对“寒流”，洮北“破冰”前行。我们坚信，洮北工业将以而今迈步从头越的勇气和信心，在“兴工”路上实现新的跨越！