●刘德民 孙亮

时下的古城大地，寒意渐浓，但是人们对项目建设只争朝夕的热情却不减。林立的塔吊、轰鸣的机器、忙碌的工人等一幅幅项目建设场景尽然涌现。在9月初结束的第十届东北亚博览会上，洮南市与河北中科智联节能科技股份公司签订60万吨聚乳酸物科技全产业链项目，引资额高达100亿元，这一喜讯，无疑为古城锦上添花。

固定资产投资31.9亿元，同比增长16.8%，总量和增速两项指标均位居白城各县（市、区）之首；地方级财政收入3.45亿元，同比增长34%，增幅列全省各县、市第二位。

在经济下行的大环境下，上半年，洮南交出了这样的成绩单足以让他们沾沾自喜，松口气了，但是他们没有。他们把目标锁定在完成“十二五”规划任务上，为此，该市提振精气神，按下“快进键”，跑出“洮南加速度”，全力冲刺“十二五”。

项目建设，县域发展第一引擎

千方百计引进项目。借助“民企吉林行”活动，该市成功签约了一批项目，并分别与红豆集团、泛华建设集团等域外知名企业达成合作意向。对这些项目紧盯不放，保持沟通，一对一跟踪、点对点洽淡，全力促成合作。争分夺秒建设项目。全年固定资产投资指标152亿元，为了确保实现预期目标，他们对尚未开工的新建项目，逐一排查原因。对在建项目倒排工期、挂图作战，解决影响项目建设的困难和问题，推动项目顺利实施，力争竣工一批重点项目。相关部门在项目审批、用地、环评、用电等方面加大扶持力度，努力营造合规审批“无梗阻”、项目推进“无拖延”、守法经营“无干扰”的良好环境。积极谋划争取项目。该市从发展大局出发，进一步增强抓项目工作的责任感和紧迫感。各部门、各单位围绕“无中生有”、“有中生新”和“新中升级”，谋划一批具有引领性、创新性、成长性的项目。

农村经济，“三农”工作雄厚保障

加快县域发展，农村经济是重要基础。该市以加强农业生产中后期管理为重点，努力实现农业增效、农民增收。夺取农业丰收。切实增强防灾减灾意识，在物资、技术等方面做好充分准备，有效应对各种自然灾害。及时防治病虫害，抓好玉米大斑病和水稻稻瘟病的防治，确保粮食产量稳定增长；保持畜牧业健康发展。做好49个标准化规模养殖场（小区）建设的指导服务工作，严格建设标准和规模，保证完成建设任务。围绕构建无口蹄疫区建设，进一步抓好畜产品质量安全和重大动物疫病防控工作。瞄准奶牛产业转型升级，进一步整合现有奶站，逐步向大型现代牧场转变；发展规模经营。整合农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目，优先扶持棚膜园区、家庭农场和专业合作社，充分发挥新型农业经营主体的领富带富作用；深化农村改革。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，各试点乡镇力争年内完成30%以上村确权任务。

工业经济，城市经济强力支柱

加快县域发展，工业经济是强力支撑。该市坚持分类施策，保障要素供应，助力企业发展，稳定工业增长。扶持骨干企业。相关部门经常深入企业，加强协调，搞好服务，引导企业扩大再生产，支持企业技改投入、新产品研发，搞好市场销售，增强企业实力。扶持恒和药业技改、热电公司扩能等项目建成投产，加快形成新的产能；扶持退统企业。去年年底，该市共退统企业12户，这些企业都有发展基础，通过扶持极有可能再次入统，成为支撑工业经济增长的重要力量。相关部门逐户分析原因，帮助企业恢复生产、扩大效益；扶持困难企业。受经济下行影响，该市部分企业面临生产成本上升、产品价格下降等困难。针对富邦纺织、天时制衣等纺织服装企业用工难题，加快工人培训和劳务引进，抢抓纺织服装市场回暖契机，扩大企业生产效益。对天合塔筒和天合运维两户企业，在电力限发期间，帮助寻求新的发展途径，努力走出经营低谷；扶持小微企业。进一步落实国家、省、市扶持小微企业发展的政策措施，提高对小微企业的服务能力。鼓励全民创业，促进小微企业多生成、快成长。通过积极扶持，推动个体工商户晋升为企业，不断提高小微企业对工业增长的贡献率。

民生福祉，发展的终极目标

加快县域发展，民生改善是根本取向。该市始终坚持民生为重、民生为先，竭力为群众办实事、解难事，使发展成果普惠化。抓好“底线民生”。注重补短板、兜底线，关注弱势群体，扎实做好低保、五保供养、救灾救济等方面工作，保证困难群众基本生活。认真落实就业再就业政策措施，多渠道增加就业岗位，年内新增就业7800人，再就业1700人。推进扶贫攻坚，抓好3个村整村推进工作，年内实现8100人脱贫。抓好“基本民生”。推进教育基础设施建设，加快10所学校标准化工程进度，进一步改善办学条件。文体活动中心今年要完成土建工程。进一步深化医药卫生体制改革，让广大群众在就医用药方面得到更大实惠。做好基本医疗保险市级统筹工作，力争年内实现省内异地就医即时结算。认真核实国企改制并轨失业漏保、漏报人员，确保及时享受失业保险待遇。抓好“热点民生”。继续实施棚户区改造工程，对已履行程序、尚未开工的棚改地块，需尽快建设回迁安置住房，让群众及时回迁。加快推进“先建后拆”，由政府主导，集中建设回迁安置住房，有效规避社会矛盾。加强建设工程质量管理，严格把关、保证质量，努力建设精品工程。要抓好道路、广场等基础设施建设，加大环境整治力度，改善群众生产生活环境。