●闫建国 于军 本报记者 薄秀芳

2015年是“六五”普法规划全面实施的第五年，也是进一步增强法制观念和法制意识的重要一年。在“12·4” 国家宪法日暨全国法制宣传日到来之际，回首来时路，可谓尽洒辉煌映丹心、积极作为谱华章。

2011年以来，全市普法工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导及相关部门的监督、支持和精心指导下，广泛深入地开展普法依法治理活动，圆满完成各项任务。白城市普法依法治市办公室被评为全国“六五”普法先进办公室，镇赉县、洮南市被评为全国法治县(市、区)，有5个行政村被命名为“全国法治示范村”、有20个行政村被命名为“省级法治示范村”，为建设法治白城作出了积极贡献。2015年9月，我市顺利通过全省“六五”普法检查验收。眼前丰收的果实，源自曾经的辛勤耕耘。

全局部署，确保“六五”普法工作顺利启动。健全机制，加强组织领导。市委、市政府及时调整充实了普法依法治市工作领导小组成员，成员单位由37个增加到42个。进一步完善市本级、县（市、区）、乡（镇、街）、村（居）四级普法组织网络体系，普遍调整充实了普法工作领导小组，形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织领导体系。

广泛动员，全面规划启动。市人大常委会通过《关于进一步加强法制宣传教育和依法治市工作的决议》。市委、市政府批转了《白城市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划（2011—2015）的通知》，并召开了普法依法治理工作启动会议。

落实经费，完善保障机制。“六五”普法工作开展以来，市委、市政府高度重视，在财政紧张的情况下将每年10万元普法经费纳入财政预算，并及时拨付到位。同时，市政府把“六五”普法纳入绩效考核，提出具体要求，并积极面向社会开展宪法、中国特色社会主义法律体系及与人民群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。各单位按照要求开展多项活动，市公安局举办禁毒法制宣讲教育；市检察院开展预防职务犯罪法制巡讲；市交通局举办驾驶员法治培训与考试；市安监局开展安全生产月活动等。

高起点，服务社会发展大局。主动深入到经济建设主战场，引导广大群众依法表达利益诉求、积极服务重大项目建设；集中宣传拆迁安置、征地补偿等法律法规和国家有关政策，依法解决矛盾纠纷，推动和谐征迁。围绕人民群众关心、关注的热点问题，协调相关职能部门开展专场法制宣传活动300余场次，促进了社会和谐稳定。

高标准，拓展普法活动载体。以群众路线教育实践活动、文艺传媒等为载体，实行全面普法。在文化下乡送戏活动中，演出法制文艺节目300余场。同时，开展法制宣传进乡村活动，200余个行政村设置法律宣传栏。

高视角，打造法制宣传日系列活动。自11月下旬起，在全市开展了2015年国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动。围绕今年法制宣传日活动的主题，突出对法治精神及宪法的宣传。活动中，各地结合实际，组织开展法治人物、法治事件、法治好新闻评选等活动；在全市中小学开展宪法进课堂活动；组织普法形象大使开展普法公益活动；利用全市广播、电视、报纸等媒体开设专题、专栏，编播法治公益广告；积极参加中宣部、司法部、全国普法办组织的各种活动，在全社会营造浓厚的法治氛围。

高站位，推进法治创建活动。以维护基层安定稳定为主线，持续推进民主法治示范村建设。行业依法治理有序开展，较大型企业设立了法律顾问室，行政执法职能部门广泛开展常态化的年度执法检查和质量考评。白城市地税局开展了“规范行政执法行为，加强税收法制建设”活动。

高质量，推进法治文化建设。按照上级相关要求，市司法局本着因地制宜、资源共享、彰显特色等原则，在白城市阳光广场建设了40余平米的法治宣传电子屏和6块画面组成的法治文化长廊，让市民在休闲娱乐中潜移默化地吸收法律知识，彰显法治威严，融入法治文化元素。目前，全市共有5个法治文化广场（法制教育基地），80余个覆盖城乡的法制宣传园地（角）。

创新整合，精心打造大普法依法治理工作有效平台。整合内部资源，确保普法创新发展。为实现建设法治白城和“六五”普法工作目标任务，全面提升司法行政机关法治宣传、法律服务和法律保障水平，打造大普法有效平台。一是创新普法方式，搭建普法平台。建立集在线解答、法治宣传展示为一体的普法网站，开通两部法律热线电话，整合组建涉法涉访咨询团、政府企业法律顾问团和弱势群体帮扶团三个专业普法团，制作接听审批登记卡、指派答复回执卡、跟踪回访回执卡，建立“中心受理审批，服务团分工解答，平台定期回访”的法律服务流程。二是发动宣传攻势，打造服务品牌。为打造“优质高效、便民利民”的司法行政法律服务品牌，利用普法宣传车，向市民广泛宣传司法行政法律公益服务、便民服务宗旨。充分利用报纸、电视等新闻媒体，大力宣传司法行政法律服务平台各项职能，增进市民对司法行政业务的了解，提高广大群众依法维权意识。截至目前，白城市普法平台共出动法治宣传车30余台次，发放各类宣传单1.2万多张，服务手册200本。三是提高服务水平，确保普法实效。制定了《司法行政法律服务中心服务范围》《法律服务平台服务流程》等一整套系统的工作规范。截至目前，白城市普法平台共办理各类法律服务案件78件，均能做到当日受理，当日办结，案件回访满意率达到100%。另外，平台与工业园区司法分局联合开展了“服务民营经济，送法进企业”活动。发挥“政府法律顾问团”的专业优势，为企业排除法律隐患，预防矛盾纠纷，促进企业生产经营活动的健康有序发展。与白城市丰盛米业有限公司、大连绿波白城甘草科技开发有限公司、中材科技（白城）风电叶片有限公司等共37家入园企业签订了法律服务对接书，为全市经济和社会发展提供了法律服务和保障。

整合媒体资源，广泛拓展普法领域。白城电视台、白城日报社开通《法治在线》栏目及《法制天地》专版；洮南广播电台开通了《法治时空》、大安电台开设法治直播栏目，为群众提供相关法律咨询，解答法律问题。同时，通过普法电视节目、编写普法月刊和法治手机报等形式拓宽普法渠道，做到广播有声音，网站有内容，电视、报刊有资讯的“三位一体”法制宣传网络。

整合人文资源，搭建法治文化宣传平台。白城市司法局与市委宣传部、市文广新局、市教育局联合，组织专业文艺团体编排了法治短剧、快板书、小品等文艺节目，在农村、学校巡回演出；展出科技知识展板264块、优生优育挂图300余张；发放各类图书、手册56万多册、宣传单72万份。洮北区还推出了针对各个普法群体特点且兼具实用性的普法宣传材料和宣传方式，使普法宣传教育工作更加有针对性。如普法书签、普法宣传画廊、普法案例汇编等，同时，为“普法大篷车”配备相关设备，实现了流动宣传与巡回宣传相结合。

层层联动，形成全社会共同参与的普法工作大格局。紧紧抓住五个重点，全面提升法律宣传教育实际效果。一是领导带头学法，提升依法决策水平。市委、市政府制定了中心组学习制度，坚持集中学习和个人自学相结合，领导干部带头学习，有效提高领导干部依法决策、依法监管和依法经营的能力，带动干部职工学法、用法、守法、护法。二是每年对重点普法对象及事业单位工作人员进行普法考试，全市在职的公务员90%以上参加了考试，及格率达到98%以上。今年初，由中共白城市委政法委、中共白城市委组织部等部门联合下发了《白城市新提任处级、科级领导干部及新考录公务员法律知识培训考试的实施意见》。凡新提任的处级、科级领导干部及新考录的公务员，均需参加市、县两极统一组织的法律知识培训并进行考试，落实培训及考试组织责任。三是创新树立“法制教育从娃娃抓起”的理念。司法局成立了“送法进校园宣讲团”，针对青少年特点编排了专场法治文艺节目，在全市中小学校巡回演出。四是送法上门，实施对接菜单服务。主动登门向企业赠送法律书籍，发放普法宣传资料，与企业签订了法律服务对接单，确立了专人对接、团队服务、企业需求、定制服务的菜单式服务准则。为企业提供免费法律咨询、开展专题讲座等定制性法律服务。编写了相关普法资料5000册下发到企业，增强了企业学法用法的主动性。五是落实村民自治 ，维护农村稳定 ，扎实推进农村基层民主法治建设。在全市5个县（市、区）普遍抓民主法治示范村试点的基础上，重点开展了农村基层民主法治建设工作。建立健全了各项村级自治制度，密切干群关系，有效维护农村社会稳定、促进经济发展。通榆县新华镇、大安市舍力镇等地培树了一批法律明白人，制定了工作记事手册，做到法律明白人人手一册。

健全运行保障机制，加大普法工作力度。按照市委、市政府要求，先后制定下发了《白城市法治城市创建活动实施方案》，细化标准任务，落实工作责任。协调市直机关党工委、市委组织部、市委政法委、市环保局及相关部门联合制定下发了《关于建立领导干部学法用法制度提高各级领导干部运用法治思维和法治方式能力的意见》《白城市新提任处级、科级领导干部及新考录公务员法律知识培训考试的实施意见》《白城市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》等一系列规范性文件。通过制订规章制度、召开联席会议、明确分工等形成了齐抓共建的态势。

2011年以来，我市“六五”普法依法治理工作取得了明显成效。现在全市各级领导干部、公务员的法治意识明显提高；全民学法、用法的自觉性和法律素质明显提高；各行业依法建设和依法治理的水平明显增强。随着“六五”普法依法治理工作的深入开展，我市各行业都纳入了法治化管理轨道，人民群众的安全感明显增强，城乡社会稳定程度得到了明显改善，全市构建法治社会的氛围更加浓厚。

脚下的路在延伸，前方的旗帜在飘扬，全面依法治国成为指引我们构建法治社会的风向标。让我们高举法治的大旗，迈着铿锵的步代，为白城的全面发展，为中华民族的伟大复兴，为实现美丽的中国梦而努力前行。