●于轻舟 赵广忠 佟宝成

镇赉县建平乡民生村，多年来由于人口多、耕地少、基础设施薄弱，是省级建档立卡的贫困村。今年，民生村党支部借助外力，激发内力，把“抓党建、促发展、保民生”作为加快发展、脱贫致富、改变面貌的治本之策，在短短一年时间发生了翻天覆地的变化，村级党组织凝聚力战斗力显著增强，经济建设成果显著，村容村貌大为改观，全村各项事业建设成果闪耀出夺目的光辉。

抓党建，夯实发展基础

村级党组织是带领群众脱贫致富的核心力量，村班子是否坚强有力，党员先锋模范作用发挥得如何，直接关系到群众脱贫致富奔小康的进程。俗话说，“村看村户看户，群众看党员，党员看干部”。一个村班子整体素质如何，影响全村的发展。在班子建设上，民生村注重突出一个“合”字，着力打造能人型团队。工作中，遇到不明白的问题，班子成员相互沟通、虚心请教；涉及关系群众切实利益的问题，共同研究、民主决策，不搞“一言堂”，形成一种团结和气的氛围和积极向上的正能量。在有关部门和乡党委的指导下，研究制定了党建工作3年规划，组织实施了“党建活动田”等多项党建重点工作。在抓好村班子建设的同时，注重在打造一支过硬的党员队伍上下功夫，采取技能培训、现场观摩、现身说法等方式，提高致富本领和带富能力。坚持把政治素质好、头脑灵活、有文化、会经营、善管理的年轻农民作为培养重点，优先发展经济能人和创业青年入党。几年来，先后发展35周岁以下党员8名、入党积极分子12名，为村党组织增添了新活力。针对无职党员不能、不愿、不会发挥先锋模范作用的问题，村党支部制定实行了无职党员分类设岗定责制度，让党员在村部改造、村屯建设、环境整治、技术推广等工作中争先锋、作表率，特别是在开展“党建活动田”工作中，村党支部凝聚力、号召力和党员带头示范作用进一步彰显。

今年3月，在上级部门和乡党委的帮助和指导下，民生村率先开展了村级组织规范化服务建设，打破原先“火柴盒”式的村部格局，采取“1+X”模式进行“社区化”改造升级。“1”，是指在村部设立“一站式”便民服务大厅；“X”，是指结合村部内部结构，灵活设置多功能室、“两代表一委员”工作室、卫生计生室、党员学习室、亲情驿站等，做到一室多用，同步配备相关服务设备，实现服务功能最大化。并将村部墙面悬挂的各类制度展板全部摘掉，所有内容录入电子显示屏和触摸屏，更加便于群众查询浏览。在配套建设上，把解决村部供暖问题放在首位，采取电地热方式保障冬季供暖，村部周围栽植绿化苗木。改造后的村部，院落整齐、大厅宽敞、设施齐全，既庄重规范，又充满生机和活力。在抓好村部改造硬件建设的同时，更加注重在软件建设上下功夫、求实效。规范服务内容。在“一站式”服务大厅设置事务办理、政策咨询、党建群团、民事调解、创业指导、县乡巡回服务、电商服务7个服务窗口，每个窗口都列出服务清单，明确服务事项，目前共确定办理和代办事项56项。健全服务机制。制定了村干部坐班值班、延时服务、限时办结等18项制度，村干部农闲时全员坐班，农忙时轮流坐班值班，全面满足群众服务需求。印发《村级组织便民服务手册》，向群众公开服务场所功能、服务项目、工作制度和联系电话，提高服务群众工作的精细化、规范化、便捷化水平。改进服务方式。村干部常态化开展上门走访服务，以及代办、领办、约办服务，特别是县乡开展的巡回服务，极大方便了群众办事。现在村民都说，“村部改造后，不但干净整洁、通透明亮了，而且办事也方便多了！”

促发展，提供民生保障

针对全村经济发展缓慢的实际，村党支部从群众最急切、最关心的问题入手，牢牢把握市委常委、组织部长党建联系点的难得机遇，整合运用各方资源和力量，调整优化产业结构，大力发展富村裕民产业，努力拓宽群众增收渠道。村班子研究制定了《民生村三年发展规划》，提出了3年内“修通一条路、开发一块田（示范田）、建设一个广场、扮靓一片村庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“六个一”工作目标，为民生村勾勒出一幅打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。在此基础上，村党支部积极调整优化产业结构，不断挖掘自身资源优势和地缘优势，在做大做强特色产业上求突破。香瓜产出高、收益大，而且建平乡的香瓜以口感好、耐储运享誉省内外，有发展的基础和条件。村班子研究后，决定依托建平香瓜这个品牌，引导村民发展香瓜种植。经过几年的培育和发展，特别是通过香瓜种植户实实在在的收益，让村民看到了发展香瓜的优势和潜力，种植积极性明显高涨。今年民生村香瓜种植面积达到70公项，仅此一项就让村民增收400万元。通过调整种植结构，2015年全村玉米种植面积450公顷，占60%，香瓜、辣椒、大葱等种植面积占40%，特色产业共让村民增收550万元。针对民生村实际情况，结合乡党委提出的“科教扶贫”思路，村班子研究制定了“4321”帮扶措施，即村党组织“第一书记”和包保部门联系包保4户贫困户、包村乡干部联系包保3户贫困户、村“三委”成员每人联系包保2户贫困户、有能力的年轻党员每人联系包保1户贫困户。今年，县扶贫开发攻坚“三推进三提升”工作包保部门地税局和人寿保险公司投资10多万元，为2户贫困户各建一栋占地500平方米的蔬菜大棚，人寿保险公司还免费为241名低保人口办理了意外保险。此外，村班子通过协调扶贫部门投入190余万元，成立了天茂种养殖合作社，先后购入种羊1650只，一部分由合作社统一饲养，一部分发包给村民饲养。通过政府投入、村民承包、合作经营的方式，民生村养羊产业得到长足发展。今年6月份，第一批入股合作社的426名农民得到了第一笔分红，共计8.5万元。

保民生，促进和谐稳定

几年来，在各方的帮扶下，先后投资900余万元，组织实施了多项民生民利工程，让全村群众得到实实在在的实惠。要想富先修路，驻村帮扶工作队和村班子成员通过多次与发改、交通等部门沟通协调，于2015年硬化村内道路3公里，修建排水沟1500延长米，解决了村民出行难题。靠天吃饭是民生村农业发展的真实写照，有时旱天大田灌不上水，市县有关领导了解这一情况后，积极协调县发改、扶贫等部门，争取到23眼抗旱水源井项目，基本解决了大田灌溉问题。住房问题是关系到民生的大问题。村党支部加大协调力度，共改造泥草房201户，其中“三类人群”住房76户，新建住房125户。为292户村民免费安装了高清数字电视。过去村民吃水用的是小水井，含氟高、杂质多，村里协调水利部门对自来水进行改造，让村民吃上了干净放心的自来水。在此基础上，村党支部加大力度，彻底解决环境卫生脏乱差问题。修砌村民院墙3160延长米，全部进行了压帽和粉刷，并装饰了文化墙体；道路两侧安装太阳能路灯88基杆；屯内空闲地、道路两侧栽植各种绿化苗木2300多株；新修一处占地1万平方米、硬化3000平方米的文化活动广场，配套安装文体活动设施24套、太阳能路灯12基杆、栽植绿化苗木800株，村容村貌发生巨大变化。另外，还新建一个225平方米的老年活动中心和淘宝办公室，在丰富党员群众文化生活的同时，帮助群众解决实际困难。

一份耕耘一份收获。在各级领导和有关部门的关心支持下，通过全村党员群众的共同努力，民生村发生了可喜变化，旧貌换新颜。预计今年农民人均收入可达9200元，村集体收入可达20万元。村民的腰包鼓了，干劲更足了；村里的树多了，路宽了，环境也变整洁了；村民和城里人一样，住上了砖瓦房，吃上了自来水，看上了闭路电视，生活质量得到了明显提高，而今意气风发的村党支部班子，正带领村民向更新的目标迈进……