1927年10月，党中央为了坚持和发展东北人民的革命斗争，决定在东北建立党的统一领导机构——中共满洲省委。曾先后派遣陈为人、刘少奇、林仲丹、陈潭秋、罗登贤等人担任满洲省委书记，领导各地工人、农民和青年学生开展反帝反封建的革命斗争。

为了加强与东北抗日义勇军和群众团体的联络，1932年初分批派党员到东北工作。这期间东北地区党的基层组织非常薄弱，远不能适应斗争形势的需要，一般群众工作只在刚刚开始阶段，所建的几个县委由于没有巩固的基层组织为基础，因而工作非常不便。为建立党在群众中的基础，加强党在群众中的领导力量，领导广大群众起来反对日本帝国主义，中共满洲省委决定，加强党的基层组织建设，派得力干部分头到各地活动，组建由省委直接领导的特别支部。在白城地区，先后建立了陶赖昭、大赉、三岔河三个支部。

1932年初，中共哈尔滨特委确定在长春至哈尔滨区间，铁路、公路和水路交通要地扶余县陶赖昭建立特别支部，以加强中东铁路上的工作。哈尔滨特委派吕清谭来陶赖昭，培养、介绍、发展了陶赖昭铁路特别区警察派驻所巡长张义堂入党，并交予张义堂负责在陶赖昭秘密建党的任务。张义堂先后发展了派驻所的雇员尹洪滨、陶赖昭警务团上士鲁世锋入党。3月，哈尔滨特委派王立德到陶赖昭，主持成立了中共陶赖昭特别支部委员会，张义堂任支部书记，鲁世锋任组织委员，尹洪滨任宣传委员。特支成立后，根据哈尔滨特委的指示，积极发展党的组织，在派驻所内和铁路、邮政部门的警察、工人中发展党员，培养积极分子，到1934年，先后有16人被发展入党，有党员积极分子50多人。此外，还在工人、农民中建立了党的外围组织，在铁路工作中建立了“反日会”，在农民中建立了“贫民会”，发展会员350多人。 （待续）