现代农业：让农民腰包鼓起来

“十二五”期间，大安市立足资源禀赋，多措并举大力推进现代农业发展，特色农业发展势头强劲，农民收入显著提高。

关键词：“三名”（名农民专业合作社、名专业合作协会和名经纪人）服务体系

成就：合作社发展到1801个，农民专业协会167个，农民经纪人3000多人，带动农户近3万户。

获得感：“2009年我成立合作社的时候，当时只有7户加入，现如今会员达90多户了，市供销合作社还为我们争取到了国家新农村现代流通网络工程建设项目，建成了农副产品批发市场。政府这么支持，我们要甩开膀子大干。”

——新平安镇艳峰笤帚糜子农民专业合作社社长袁艳峰

推进路径：大安市将“三名”体系工程列为农村重点经济工作推进“十大工程”建设之一，纳入2015年全市农村重点经济工作百分制考核，切实形成了全市上下贯通、联结紧密、运行高效、充满活力的合作经济组织体系。针对合作组织存在的问题，强化工作措施，坚持分类指导，通过典型引路带动一批、具体指导赶上一批、重点扶持拉动一批的办法，逐步进行提高，实现均衡有序健康发展。通过举办培训班、项目培训等各种方式分期分类别对合作社、协会理事长、经纪人和财务管理等人员培训1万余人次。组织编印了《“三名”服务体系建设实用手册》《农产品经纪人》，农业实用技术书籍等1万多册，发到学员手中。聘请专家和典型合作社、技术协会为专业合作社、协会负责人作专题报告，进一步提高了群众的办社、办会能力和水平。 

关键词：特色农业  

成就：特色经济作物面积发展到36.3万亩，蔬菜大棚103500栋，园区发展到32个，棚膜经济发展实现了规模化、园区化、标准化。

获得感：“虽然今年天旱，但浇水方便，我足足浇了两遍，产量不但没降，反而比去年高了不少，15公顷花生打了10万斤。”

——叉干镇村民李树光

推进路径：本着适地适种、一村一品、效益优先原则，积极引进优良品种，不断推广良种良法，并以点带面大力推广，特色农产品基地建设步入了从无到有、从有到大、从大到精的良性发展轨道。科学调整规划布局。针对每个乡镇的区位优势、土壤特性和种养基础，统筹考虑，因地制宜，规划建设了烤烟、圆葱、大荛子、狐貉、白鹅等特色农产品生产基地。

关键词：龙头品牌

成就：发展农产品加工龙头企业45家，带动和辐射种植基地65万亩，实现销售收入35亿元。

获得感：“年初公司就给我下了订单，玉米刚一掰下来就卖出去了。‘钱袋子’鼓起来了，心也踏实了！”

——先达公司签约农户

推进路径：大安市坚持把特色农产品转化增值作为农民增收的重要手段，坚持扶“大”引“强”，延伸了产业链条，提高了产品附加值。实施品牌战略，围绕名优特品种，大力推行品牌认证，积极申报绿色有机食品、无公害农产品和国家、省名牌产品，大安白鹅、“坨坨寺”小米、“年香玉”粘玉米和“嫩江畔”西甜瓜等一批特色农产品品牌先后打入市场，并迅速成为备受域内外客商青睐的知名品牌。

工业经济：八龙齐舞绘宏图

“十二五”期间，大安市大力发展工业，突出抓好重点园区、重点企业、重点项目，发展壮大战略性主导产业，加快培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，工业经济保持平稳较快增长。

关键词：转型升级

成就：“十二五”期间，全市共完成固定资产投资610亿元，引进项目300多项，引资额635亿元，引进了重庆重通、际华等一批知名企业集团，为工业经济转型升级提供了持续动力。

获得感：“我们一方面通过拓展业务产品销量稳步提升，另一方面通过科技创新，服装加工实现智能化、标准化操作，推出多种新产品，获得了市场的认可。”

——铭威服装有限责任公司副总经理白薇薇

推进路径：通过资源整合，推动产业聚集，以铭威服装有限责任公司为龙头，整合现有资源，建设服装工业园区，在传统来料加工的基础上，建设织造技改项目，同时创立品牌，做好外贸出口等，服装产业的后劲不断增强。以亿龙葵花有限责任公司为龙头，整合资源，建设集收购、贮存、加工、销售于一体的葵花仁生产基地，推动农产品加工产业的壮大。明胶、石油机、亿龙、罐头等6户出口企业，海外市场稳步拓展，共与100多个国家和地区开展贸易。

关键词：电子商务

成就：铭威服装、裕丰米业等18户企业加入阿里巴巴——中国站平台；全国最大的农产品电商企业——北京一亩田集团落户大安市；依托“邮乐网”综合电商平台，领跑全省“邮掌柜”业务发展。

获得感：“争取把电子商务逐步发展成农村的新兴产业，打造成‘邮掌柜之城’‘电子商务之城’！”

——市邮政局邮掌柜项目业务指导员孙俊佳

推进路径：大安市加快电商服务中心建设，推行线上线下双轨运行，拓宽农产品销售渠道，争创“全省电子商务进农村示范县”。在积极发展域外电商的同时，积极培育发展本地电商企业，依托“邮乐网”综合电商平台，大力推进电子商务进农村工作，创新和拓展面向“三农”的电子商务服务，推进网络购物、网络销售等新业态成长。

关键词：企业服务年

成就：前三季度完成总产值119.7亿元，同比增长0.4%；增加值49.2亿元，同比增长16%。

获得感：“为企业负责就是为家乡负责，为企业办事就是为父老乡亲办事，如果企业有求于我们，我们必须第一时间提供帮助。”

——市粮商局干部

推进路径：在“工业企业服务年”活动中，市级领导本着“带着乡情去服务，带着亲情去包保”的理念，全心全意帮助企业解决实际难题。大安市司法局为顺建公司开展法律讲座、法律咨询、合同风险评估等法律服务，对公证事项一律减免收费，得知企业产品出口严重受阻，全体干部都把企业发展当成自家事儿，发动自己的亲属关系、海外关系搭建平台，全力帮助企业扩大产品销售渠道。大安市经济局更将帮扶之情发展成了“亲情”，倾力组织开展石油配套装备企业与吉林油田、海油集团对接会、建材产销对接会、食品进超市宾馆对接会、银企保对接会，积极筹建特色产业电子商务服务中心，为恒锐、成飞成功申报并首次认定为省级企业技术中心，为吉福名车、铭威服装等企业招聘员工进行无偿宣传，为顺建、信达等石油配套企业免费制作形象画册，宣传石油配套装备产业。催化工业企业再创新高。

“一区六园”：挺起经济“脊梁”

“十二五”期间，大安市深入推进工业园区发展，提高产业园区服务水平，提高企业集聚度，园区迅猛发展。

关键词：慎重选强

成就：“一区六园”已入驻规上工业企业37户。入驻企业产值占全市规上企业的“半壁江山”，税收实现两位数增长。

获得感：“市委、市政府给予我们很大的支持，在建设用水、用电和企业就业用工中为我们提供了便利条件。”

——铭威服装责任有限公司董事长王利革

推进路径：在“一区六园”招商引资工作中，市委、市政府注重打基础重长远、选资选项重质量，使有限的土地得到合理配置和高效利用。突出选资重点。紧盯世界500强、国内500强企业和产业带动能力强、安置就业量大的大企业、大集团和环保型、土地集约型、综合效益好、发展潜力高的大项目招商选资。放弃是为了更好地获得。招商引资的高“门槛”，不但没有赶走合作伙伴，相反吸引了有实力的客商前来投资兴业，进来的都是大块头，科技含量高、投资规模大、经济效益好，很快在园区生根、开花、结果，成为产业新高地、税收生力军和就业新平台。

关键词：产业新城

成就：年产115万吨煤焦油轻质化项目一期15万吨建设工程竣工投产后，二期、三期工程将梯次推进，全部建成后，年总产值可达128.5亿元、利润13.4亿元、税收6.8亿元。

获得感：“我们公司进驻产业园区后，工程建设进度非常快，可以说是一天一个模样，这和市委、市政府的高度重视和当地群众大力支持是分不开的，我们争取早日拿出高端的产品，快发展、多交税，为大安经济助力。”

——煤焦油轻质化项目建设工程负责人

推进路径：2011年，市委、市政府立足当前、着眼长远，规划了“一区六园”：工业集中区、机加产业园、高新产业园、两家子化工产业园、安广食品医药园、舍力农副产品加工园、服装产业园。先后投入资金2亿多元用于园区供水、供电、排污等基础设施建设，同时加大项目招商力度，吸引了上海新佑集团、大连鸿点集团、上海寰球公司、上海戊正公司等一批实力雄厚的投资伙伴和技术服务企业抛来“橄榄枝”。 

目前，“一区六园” 建成区面积达5.3平方公里，已落户规模以上企业34户。预计到年末，可实现产值66亿元，税收4亿元，真正撑起了工业经济的“脊梁”，成为经济崛起的重要板块。

关键词：就业平台

成就：园区共吸纳5000多人就业，宽松的工作环境，优厚的工资待遇，使广大富余劳动力能够在“家门口”就业。

获得感：“企业的环境和待遇都很好，再加上公司能给五险，解决了许多后顾之忧，在‘家门口’就能挣到钱，很知足。”

——回乡大学生孙婷婷

推进路径：为了拓宽就业渠道，园区和企业加强了对报名录用人员岗前实用技能培训工作。利用大安电视台、大安通讯发布就业信息，在政府网及省内各大媒体宣传就业政策，极力引导高校毕业生到园区企业就业创业。积极指导园区企业开发适合大龄就业困难人员就业岗位，为大龄就业工作人员和残疾人带来了福音。

城市建设：让百姓生活更宜居

“十二五”期间，大安市坚持高起点规划、高标准建设，不断完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，住房城乡建设工作卓有成效。

关键词：“三房”建设

成就：城市棚户区改造44个地块，建设回迁楼16330套，集中统建廉租房2845套，完成了164万平方米有居住建筑供热计量、节能、保温的改造工程。

获得感：“咱都是黄土埋到脖颈子的人了，没想到还能住上楼房！”

——棚改户王云祥

推进路径：危房改造成效显著。在加大投入、合力推进、确保进度的同时，加强监管，确保质量，贫困家庭告别危房搬进了新居。在“暖房子”工程建设中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工。与“暖房子”工程配套同步实施的还有塑钢窗的更换、供热计量、网管平衡和小区环境整治。旧房子穿上了“保暖衣”，室内温度大大提高，居民纷纷叫好。棚户区改造再发力。为破解棚改资金难题，出台免收行政事业性收费、土地出让金和各种税收地方部分先征后退等优惠政策，吸引了多家房地产开发企业前来洽谈开发。廉租房建设稳步推进，配套建设了超市、物业、社区管理、卫生服务站等公共服务设施，让群众住得更舒心、更方便。

关键词：安全供水

成就：完成改造泵房18座，小区综合整治25万平方米。小区实行了柏油硬化，让以前脏乱差、路面翻砂的小区发生了翻天覆地的变化。10个乡镇、36个自然屯的1.54万群众喝上了安全水。

获得感：“以前就怕停水，停水后再来水的情况下，自来水有时候都发红，得放一会儿才能见清，自从我们小区的二次提水改造后，再也不用惦记这些事了。”

——育才名苑居民张女士

推进路径：城区原有供水设备严重老化，水质标准低、供水压力不足、供水时间无保障等现象，成为影响群众生活的一大问题。市政府将这一惠及民生的德政工程列为“十大民生实事”之一加以推进，实现了饮用水从水源地到水龙头的“一体化”管理。此外，还在小区同步开展硬化、亮化、绿化、排水等综合改造。同时全力推进农村饮水安全工程建设。

关键词：精细化管理

成就：新世纪广场、育才广场、文化宫广场及湿地公园管理日趋规范。在加强设施维修维护和绿化美化的同时，重点为市民和游人提供优质的管理服务，展示良好的精神风貌和城市形象。

获得感：“现在高音‘喇叭’灭火了，街头巷尾越来越整洁了，交通秩序井然有序了……咱们的城市变化可真大。”

——市民王先生

推进路径：出台了《“城市精细化管理”工作实施方案》，加大城市管理综合执法力度，深入开展商贸市场、公共交通、小区物业和建筑工地等专项整治行动，实行全城、全方位巡查监管，维护城市公共秩序。推行城市主次干道“全天候”保洁和“无缝隙”管理，提高机械清扫率，营造干净整洁的城市卫生环境，城市面貌实现华丽转身。

医疗卫生：筑起坚实的健康屏障

“十二五”期间，大安市以保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断提高基本医疗服务水平，实现了“小病不出乡、大病不出市、预防在基层”的就医新格局，构筑起了守护百姓健康的屏障。

关键词：新农合

成就：到2015年，全市参合农民21万余人，参合率达99.8%，扣除大病保险和风险基金，实际用于新农合补偿资金达9082万元。

获得感：“带上身份证、拿上新合证、住院治疗、出院结账，这是我在市医院感受到的便捷服务，更让我高兴的是，自己所承担的此次治疗费用仅占总费用的3成。”

——市民王先生

推进路径：加快推进新农合付费方式改革，实行总额预付制，按月分摊预付，半年结算，年终决算。对各乡镇当地发病率高、诊断明确、治疗规范的50种常见病、多发病实行单病种限价，有效保护农民利益。继续加大即时结算力度，与省、市20余家单位签订即时结算协议，使得参合农民在省、市各大医院出院即可报销，方便了患者，降低了看病费用。

关键词：基础设施

成就：卫生所建设标准化，农村医疗条件大大改善，广大村民愿意选择村级卫生所就诊。

获得感：“现在村卫生所条件环境非常好，在自己村里就可以看病，既方便又便宜。”

——叉干镇村民张女士

推进路径：在完成市中医院移址改造的基础上，积极向上争取资金完成了4个乡镇中心卫生院、7个一般乡镇卫生院、1个急救中心、1个社区卫生服务中心、1个妇幼保健机构、1个卫生监督机构和市第一人民医院综合改造等多个基础设施改造项目。新平安、大榆树、烧锅镇、两家子等中心卫生院和龙沼、太山、红岗子、联合、乐胜、叉干等6家乡镇卫生院和市120急救中心的基础设施改造建设任务完成并交付使用，宋庆龄基金会援建的妇幼保健院安广分院投入使用。安广镇卫生院项目主体工程已经完成。完成了129个村卫生室的标准化改造任务。

义务教育：从有学上到上好学

“十二五”以来，大安市高度重视教育工作，加快改革创新，推动均衡发展，让更多的孩子感受到改革开放的成果。

关键词：营养餐

成就：从2012年起，为全市136所农村义务教育阶段学校的学生提供营养餐，每人每天将获得一份价值3元的营养膳食，每学年补助200天。

获得感：“现在好了，有了营养餐，肚子不用再唱‘空城计’了，学习也更有精神了。”

——大岗子中学学生李树良

推进路径：为让孩子们吃得高兴、吃得放心、吃得有营养，由教育局牵头，协调财政等部门对全市“营养餐改善计划”所需的牛奶和鸡蛋等项目进行了公开招标采购。同时，与中标企业签订了营养餐配送合同，对配送内容、食品质量、配送方式等进行了规范，保证了营养餐改善计划的顺利实施。为确保资金使用安全，将专项资金纳入国库单一账户体系，确保所有资金变成食物吃进学生肚子里。

关键词：校舍建设

成就：自2011年以来，改扩建中小学校舍24万平方米。全市城区中小学、幼儿园全部实现楼房化，农村中学全部建设成寄宿制学校，全市学校彻底消灭危房，校舍楼房化比例已达到70%以上。

获得感：“以前学校操场都是土，下雨天就不能到操场上玩。有了新操场，同学们一下课就在新操场上跑跑跳跳，可开心了。”

——大安二中学生

推进路径：实施了初中四室建设、小学科学实验室、中小学图书室、中小学音体美器材配置和中小学多媒体教学配置等项目建设，全市中小学现代化教学水平已跃居全省前列。开展了校园绿化、美化、硬化工程。投资130余万元，校园植树14万余株，硬化27所学校校园甬路、地面及篮（排）球场地，硬化面积近5.7万平方米，总投资400多万元。经过几年建设，全市中小学校园环境大为改观。

关键词：平安校车

成就：全市农村义务教育阶段学校实现校车全覆盖。 

获得感：“原来我每天骑摩托车接送孩子，冬天冷，都把孩子冻哭过。赶上下雨天，我们爷俩就得穿着雨衣走着去学校。现在有了校车，每天孩子上下学都有专人看管，家长省心又省事。”

——太山镇村民高庆武

推进路径：投资1300余万元，购置了55辆符合国家标准的宇通牌校车，同时通过招商引进标准化校车13台。5500余名农村青少年儿童坐上了安全车、放心车上下学。

关键词：阳光分班

成就：每个班学生总数基本均衡、男女生人数基本均衡、学生成绩基本均衡、师资配备基本均衡。

获得感：“阳光分班，真正让我们学生家长感受到了教育局对社会各界、学生家长和学生对教育公平呼声的真情回应，体现了社会制度的公平。”

——大安五中一年级入学家长

推进路径：为积极推进义务教育均衡发展，使每一名学生都能平等地享受教育资源，不断提高人民群众对教育的满意度，于今年8月22日、23日分别组织召开了城区初中、小学新生入学阳光分班现场会。整个过程在市人大、市政协、教育局聘请的社会监督员、新生家长代表的全程参与、监督下进行，确保了每个班的学生总数基本均衡、男女生人数基本均衡、学生成绩基本均衡、师资配备基本均衡。由于阳光操作，公开透明，社会反响很好。 

文化惠民：让百姓乐享文化大餐

“十二五”期间, 大安市文化元素的活跃和文化力量的迸发，使文化事业呈现出前所未有的繁荣景象。

关键词：文化设施

成就：建成了嫩江湾湿地公园、北部明珠广场、机车陈列馆、文化活动中心、新世纪广场、新体育场等标志性文化设施。扶建了5个街道社区文化活动中心和12个社区文化活动室、18个乡镇综合文化站、223个农家书屋、223个文化大院、223个共享工程服务网点。

获得感：“村民没事儿时都会来转转，想致富的不出家门就能看到最新的信息，闲着没事儿的就来看看电影、听听戏，文化资源共享，真是实实在在的惠民工程啊！”

——联合乡文化信息资源共享工程红旗村服务网点负责人吴金平

推进路径：采取向上争取项目、政府投入配套、对外招商引资、民间资本运营等方式，持续推动文化硬件建设。文体设施的建成使用，吸引了大量群众积极投身到文体活动中。

关键词：文化惠民

成就：每年送戏下乡100余场次，放映电影2676场，广场文化丰富多彩，群众性文化活动更加活跃。

获得感：“现在农村文化活动真是不少，咱老百姓也有了休闲娱乐的劲头，真是有福气啊！”

——联合乡红旗村村民李友

推进路径：以“播撒文化新知，放飞‘三农’梦想”送文化、“文化植根沃土，新风惠及农家”种文化、“评选先进典型，绽放新村魅力”评文化、“展示农民风采，建设美丽乡村”展文化等四大板块活动为主线，积极开展农民文化活动月活动，引领乡风文明。大力倡导农民自建文化大院、自办图书室、自建演出队伍，自办农民文艺团体增至100余个。创设一批文化载体。创办了农民艺术家笔会、农民故事大王演讲和全市少数民族舞蹈表演等活动，农村文化热渐渐兴起。推出一批文艺作品。举办了农民文化活动月暨关东民俗图片展、农民文化活动月暨优秀农民文艺作品展、农民文化活动月暨优秀文艺节目展演等活动，涌现出一批富有乡土气息的农村文化作品，参与观众累计达3万余人次。挖掘一批文化资源。积极开展传统二人转、木制品绘画、手工剪刻纸、玉米叶编织蒲团工艺、三乐器同奏等非物质文化遗产保护工作。