本报讯（秦德君 王志鹏）通榆县聚焦体制机制顽疾，在认真查摆群众反映的突出问题的同时，深入实施“服务城乡群众一张网工程”。实现了“一网覆盖，触网即动，便捷高效，群众满意”的工作目标。该县切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正做到了让群众话有处说、事有人办、难有人帮，努力推进服务城乡群众网络工程。

接地气，建设三级立体农村便民网。农村便民服务网是通榆县推出的解决农民急事、难事的创新服务，是由县、乡、村三级立体便民网络构成，按照“村事村办、乡事乡办、县事县办”的原则，在农村建设实施的网格化服务。在村屯一级，整合村三委、社（组）长、民情百度员、百姓说事点的办事和服务职能，明确各自的服务范围和职责，并帮助村民向上一级提出诉求。在乡镇一级，整合乡镇基层单位的服务职能，明确服务范围和职责，并与各类基层网点、行业协会、服务平台、服务热线共同组成涉农服务网络，并帮助村民向上一级提出诉求。通榆县在全县范围内，建立农村便民服务网建设领导小组，整合所有涉农部门单位的涉农服务网络，在同一平台上为农民提供服务。为了使农村群众能够方便快捷地使用便民服务网络，通榆县编写发放了《农村便民服务手册》，做到一户一册。手册详细说明了村民所要办理事项的准备材料、流程及相关部门、负责人、联系电话等，村民对照手册向相关部门反映诉求。

为了使网络运行更顺畅，真正为农村群众服务好，通榆县制定了三项保障机制，建立运行机制。明确农村便民服务网工作制度，对机构运行、办事公开、诉求登记、限时办结、结果回馈回访、投诉问责、年度考评进行详细说明，确保群众诉求得到迅速传达、快速反应、高效办结。建立联动机制，县级涉农部门、乡镇的“七站八所”、村屯的便民服务点作为网络服务的重要结点，在明确各自职责范围的基础上，建立联动机制形成上下协同配合、共同搭建便民服务平台的格局，实现服务农村群众网络全覆盖、无死角、无盲区。建立监督机制。通过公开县乡服务中心热线电话、建立QQ群以及电子邮箱等有效监督载体，方便办事群众对工作人员不作为等情况进行投诉，并对相关人员不作为行为作出惩处规定。

重民生，建设两级联动城市便民服务网。城市便民服务网是以社区管理委员会为枢纽，以城市社区为分支，以县各职能部门为节点，以各网格为终端，在全县社区范围内建设的“服务在网、管理在格、网格一体”的服务网络。城市便民服务网由城市社区、县各职能部门协同提供服务。城市社区接到辖区内市民诉求后，第一时间采取有效办法协调解决；若自身无法解决，则实行转办制，协调县各职能部门帮助解决，并对解决过程和结果进行跟踪与反馈。县各职能部门设置社区工作联络员，在接到社区居民提出的诉求或社区转办的事项后，及时拿出切实有效的解决方案，切实解决实际问题。

为了保证社区及各职能部门更好为居民服务，通榆县以300户为一个单元划分网格，推选出135名责任心强、有协调能力的工作人员担任网格长，发挥其“百度民情、知晓民意、化解民怨、排解民难、温暖民心”的作用。各社区开通民情热线、设立民情信箱和民情日志，建立“民情”台账，针对台账上的民生诉求，采取专人跟进的方法及时解决。为了方便社区居民了解掌握办事流程和联系方式，通榆县编写发放了《城市社区事事通——便民服务手册》，手册整合了居民所要办理事项的准备材料、具体流程及涉事部门、负责人、联系电话等，使群众足不出户便能知晓“事归哪管、事由谁办、该怎么办”，为市民办事提供了便利。

创新了服务模式，切实解决了群众遇到的难题。通过实施“服务城乡群众一张网工程”，全县形成了“服务在网、管理在格、网格一体”的服务体系，使群众工作由被动管理变成了主动服务，切实解决了群众生产生活中遇到的土地征收、房屋拆迁、环境污染、行路困难等难题。截至目前，全县共搜集民生诉求14660件，已办结各类事项13771件，889件正在加紧办结中。

规范了办事程序，化解了“门难进、脸难看、事难办”三难问题。在为群众服务过程中，便民服务网络成员单位坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，公布便民服务的内容、程序和标准，并严格做到服务职能、服务人员、服务流程（办事程序、审批依据、准备材料、办结时限）、服务承诺、服务电话等“六公开”，使办事群众一看就明了、一看就放心。阳光操作，将全部服务环节置于群众的监督之下，打消了群众顾虑，杜绝了违规操作，防止了“吃拿卡要”，转变了机关作风，提高了服务质量，群众满意度有较大幅度的提高。

明确了工作职责，提高了机关效能。“服务城乡群众一张网工程”坚持一站受理、统一组织、多家联办、限时完成、强化监督的原则，建立健全了便民服务项目落实责任制，明确和公开了部门、干部的工作职责，促进了部门之间的有效协作和工作人员之间的密切配合，真正做到了即办事项不过夜、承诺事项不过日、联办事项不过期，极大地提高了机关办事效率。

密切了干群关系，提升了部门形象。“服务城乡群众一张网工程”的深入实施，大大拉近了干部与群众的距离，密切了党群干群关系，让基层群众切实体会到了党和政府的温暖和关怀。前不久，通榆县一社区居民家中发生火灾，受灾居民拨打了社区便民服务热线，社区得知消息后第一时间向县民政局汇报，县民政局当即开展了救助行动，为该户居民送去钱款5000元、4床被子、2袋面粉和食用油，为群众解了燃眉之急，居民竖起了大拇指。