●市人大常委会主任 刘继武

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大全报告工作，请予审议。

2015年，在市委的正确领导下，市人大常委会深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神，认真开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法履行职责，求真务实，开拓创新，全面完成各项工作任务，为加快白城振兴发展作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，全力推动经济发展

监督计划预算执行。常委会高度关注市五届人大三次会议通过的计划和预算的执行情况，认真听取和审议市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2015年上半年财政预算执行情况的报告、2014年市级预算执行和其他财政收支审计工作报告，审查批准2014年财政决算。同时，听取和审议市政府关于《白城市国民经济第十二个五年规划纲要实施情况及第十三个五年规划纲要编制进展情况的报告》。分别提出审议意见。市政府高度重视，组织有关部门进行专项落实。

推进重大项目建设。按照市委加快项目建设的部署，听取和审议全市重大项目建设情况视察报告，就项目引进、建设、管理提出意见。并对白城生态新区、长安机场、长白快铁、嫩丹高速公路、经开区农机产业园和镇赉中节能光伏发电等项目进行视察，推动项目加快建设。

促进农业经济发展。常委会视察了“三年再造百万林、建设西部大屏障”和加快建设牧业大市、努力实现“六畜兴旺”工作进展情况，对草原保护建设、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行调研。听取审议视察和调查报告。要求有关方面完善林业发展规划，强化管护措施，巩固造林成果。加大对牧业发展的扶持力度，推进全市畜牧业转型升级。并对加强草原综合治理、推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作等提出意见。

推动生态环境建设。围绕实施“环境立市”战略，常委会对《中华人民共和国矿产资源法》、《吉林省矿产资源开发利用保护条例》、《吉林省矿产资源储量管理条例》、《吉林省饮用天然矿泉水资源开发保护条例》开展执法检查，对全市城乡环境基础设施建设及管理、海绵城市和生态新区建设情况进行视察。听取审议执法检查和视察报告。要求坚持标本兼治，加大监督管理力度，依法开发利用保护矿产资源。充分发挥城市规划的引领作用，进一步强化城乡环境基础设施建设和管护。并对加快推进海绵城市和生态新区建设提出意见。

二、突出重点，强化监督，积极促进民生改善

强化城市建设和管理工作监督。常委会对全市保障性住房建设情况进行调研，对市区城市管理工作进行视察。听取审议调查和视察报告。要求进一步完善和创新城市管理体制，切实加强城市基础设施建设，着力解决城市管理工作中的瓶颈问题。大力推进全市保障性住房建设，创新融资机制，强化质量监管，确保完成任务。

强化科技教育文化工作监督。常委会对《中华人民共和国科学技术进步法》贯彻实施情况进行执法检查，视察了全市义务教育均衡发展情况和公共文化服务体系建设工作。要求有关方面加大法律学习宣传力度，强化科技队伍建设，创新科技经费投入机制，全面推进科技进步。就进一步落实相关政策、完善激励机制、促进全市义务教育均衡发展，推进公共文化服务体系基础设施建设、挖掘民间文化、加快构建现代公共文化服务体系等提出意见。

强化信访工作督办。常委会把信访工作作为了解社情民意、推进监督的重要手段。一年来，共受理来信来访193件次278人次，转办督办129件，推动了一批信访问题妥善解决。

三、依法履职，务求实效，加大法律监督力度

认真开展执法检查。常委会对《中华人民共和国旅游法》、《吉林省宗教事务条例》等法律法规贯彻实施情况进行执法检查。要求加大宣传力度，整合旅游资源，强化管理和服务，提升旅游业整体水平。对依法加强宗教事务管理提出意见。

积极促进司法公正。常委会对法院执行工作进行调研，听取和审议市法院关于《全市法院执行情况工作报告》。要求法院提高生效判决执结率和执行积案化解率，依法打击拒执行为，加强执行队伍建设，提升全市执行工作质效。常委会对民事行政检察工作进行调研，听取和审议市检察院关于《全市民事行政检察情况工作报告》，要求检察机关充分履行民事行政检察监督职能，积极探索和建立有效工作机制，加大办案力度，提升民事行政监督能力。常委会视察了市公安局车管所、看守所建设管理情况和全市社区矫正工作。要求有关方面加强车管所、看守所的规范化管理，提升车辆管理科学化水平，确保看守所安全。对积极推进社区矫正工作提出意见。

着力做好地方立法准备工作。常委会把地方立法准备工作纳入重要日程，成立市人大地方立法准备工作领导小组，制定了工作方案，派人参加全国人大法工委和省人大举办的地方立法工作培训学习，组织参与省人大立法调研等，立法准备工作扎实推进。今年还参加省人大组织的大气污染防治、生活饮用水卫生监督管理、公共文化服务保障、气象设施和气象探测环境保护等立法调研。

四、搭建平台，优化服务，着力加强代表工作

深入开展代表活动。按照省人大的要求，安排在白的省人大代表赴辽源市开展异地视察活动。组织省、市人大代表参加各类座谈会、咨询会等活动。邀请市人大代表列席人大常委会、参加“三查（察）”活动和专题培训。召开代表工作经验交流会，相互交流代表工作。组织开展优秀代表建议、先进代表小组评选表彰活动，表彰了15名优秀代表建议提出人和3个先进代表小组。在五个县（市、区）全面开展代表述职活动，促进代表依法履职、接受监督。创建代表微信平台，加强与代表的网络联系和互动。

做好代表建议办理工作。市五届人大三次会议共收到代表建议80件。常委会认真进行审议，转交相关方面研究办理。跟踪督办关于加强农产品质量安全、社区消防安全管理等8件重点建议，提高了办理质量。常委会听取和审议市政府《关于代表建议办理工作情况的报告》。市政府对代表所提建议全部在规定期限内办理并答复代表。

加强同基层人大的工作联系和指导。围绕县乡人大工作和建设情况进行调研指导，邀请县（市、区）人大领导列席常委会，参加有关活动，相互交流经验，共同推进工作。洮北区人大围绕促进全区经济发展、民生改善，认真开展“三查（察）”活动。镇赉县人大积极支持重点项目建设，切实履行监督职能。洮南市人大全力搭建代表履职平台，充分发挥代表作用。通榆县人大立足生态环境保护，不断加大监督工作力度。大安市人大围绕推进重点产业发展开展视察和调研，及时提出意见和建议。各级人大在推进地方经济社会发展中发挥了重要作用。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合，严格依照法定程序办事。一年来，共任免国家机关工作人员31人。

五、改进作风，提升素质，不断加强自身建设

按照省委和市委的统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育活动。强化理论武装，深入学习党的十八届四中、五中全会和省、市重要会议精神，准确把握精神实质。邀请专家、学者授课，举办《宪法》、《立法法》、《农民专业合作社法》等法律知识专题讲座，增强依法履职能力。进一步完善有关制度，推进常委会工作制度化和规范化。抓好人大宣传工作，不断提高《白城人大》办刊质量。加强机关党的建设，强化机关管理，做好老干部工作，服务保障能力进一步增强。

认真完成市委交办的招商引资工作。带领市直相关部门和单位赴环渤海地区开展招商引资活动，与当地领导和企业深入洽谈新型建材、新能源、物流产业等方面项目，助推区域招商工作。

一年来，市人大常委会各项工作所取得的成绩，是在市委的正确领导下，常委会组成人员和全体人大代表共同努力工作的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院积极配合的结果，是各位老领导、基层人大和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足。理论和法律学习需要进一步强化，监督实效有待进一步增强，代表工作和自身建设需要进一步加强。对此，我们要高度重视并认真加以改进。

各位代表：

2016年是“十三五”开局起步之年。常委会工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会和市委五届十次全会精神，坚持围绕中心，服务发展，关注民生，注重实效，依法履行职责，加快推进吉林西部生态经济区建设，努力让全市人民过上更加美好的日子。

第一，强化监督服务，推动白城加快发展。围绕生态建设、扶贫开发、经济发展、老城改造“四个重点”，在兴产业、上项目，抓改革、促转型，惠民生、保稳定方面，加大工作力度，增强监督实效。对重大事项依法做出决议、决定，做好人事任免工作。

第二，发挥职能作用，大力推进依法治市。深入贯彻监督法，依法履职，监督和支持政府依法行政、法检两院公正司法。围绕城市管理和生态保护，做好地方立法工作。开展执法检查，强化法律监督。认真做好群众来信来访工作。

第三，做好代表工作，充分发挥代表作用。进一步完善代表工作机制，加强常委会与代表的联系、代表与群众的联系。优化服务，为代表依法履职提供保障。做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，切实提高办理质量和效率。

第四，加强作风建设，提高依法履职水平。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步加强思想、组织和作风建设。全面贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，完善制度规范。充分发挥专委会和办事机构的作用，提高常委会工作整体水平。

各位代表，白城新一轮振兴发展，人大及其常委会肩负着光荣的使命。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，履职尽责，扎实工作，为加快建设吉林西部生态经济区、让全市人民过上更加美好的日子作出新的贡献！