●本报记者 张风

2015年6月，白城市政府正式印发了《白城市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施方案》（以下简称《实施方案》）。这是市政府对全市中长期计量工作的专项规划，对促进全市计量发展具有里程碑式的重要现实意义。

近日，市质量技术监督局副局长张海英接受了本报记者采访，就《实施方案》的作用、落实情况等有关问题作了解答。

记者：《实施方案》发布后，引起了社会各界的广泛关注，请问出台《实施方案》的目的和意义是什么？

张海英：第十三个五年规划，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设吉林西部生态经济区重大任务、实施“三大战略”、落实“五大发展”的重要时期。度万物、量天地、衡公平，在新形势下，加强计量工作、夯实计量基础、完善计量体系、增强计量保障能力是稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生、强法治，努力推动白城新一轮振兴发展的必然要求。《实施方案》明确提出了我市计量发展的总体要求、发展目标、重点任务和保障措施，是指导全市计量发展的纲领性文件。

记者：《实施方案》确定了我市计量发展的总体要求。请问总体要求是什么？

张海英：《实施方案》从指导方针、基本原则、方向定位和根本目的四个方面阐明了总体要求。

《实施方案》的指导方针是以贯彻落实《规划》和《实施意见》精神为指导，以推动计量发展为主线；基本原则是“突出重点、夯实基础，统筹兼顾、服务发展，完善法制、依法监管”；方向定位是突出全市计量工作基础建设、法制建设和人才队伍建设力度，加强实用型和专用型计量测试技术推广运用，统筹规划全市计量标准和社会公用计量标准发展；根本目的是进一步完善量传溯源体系、计量监管体系和诚信计量体系，努力建成省内计量服务高地，为推进质量兴市战略、实现区域协调发展提供计量技术支撑。

记者：《实施方案》确定了我市计量发展前景。请问总体目标和具体发展目标是什么？

张海英：《实施方案》对发展目标的设置主要依据省政府《实施意见》和我市实际情况，采用定性与定量相结合,既有定性的发展前景，又有量化的考核指标。

为适应我市新一轮振兴发展计量服务需求，本着明确具体、便于操作、易于考核的原则，从五个方面确定了到2020年具体发展目标：在民生计量方面，要达到全市贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面在用强检计量器具受检率达到95%以上。全市民用四表（电能表、水表、燃气表、热能表）受检率达到98%以上。在乡镇一级集贸市场设置计量公益岗位。乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具逐步实行免费检定。创建100家诚信计量示范单位。大中型集贸市场公平秤配备率达到100％；在能源资源计量方面，全市年综合能耗3000吨标煤以上进出用能单位能源资源计量器具配备率达到100%，受检率达到100%。全市年综合能耗万吨标煤以上用能单位实现能源资源计量数据实时、在线采集；在工业计量方面，要求大中型企业建立符合要求计量控制中心，合理配置计量器具，有效应用计量数据，实现生产全过程监控。30家企业建立完善测量管理体系。新建企业、新建项目等，要把计量检测能力建设与其他基础建设一同设计、一同施工、一同投入使用；在法制计量方面，要求定量包装商品净含量总体抽检合格率达到90%以上。计量器具产（商）品质量监督抽查合格率达到90%以上；在科技计量方面，建成计量检测科技创新服务平台和县级计量科技基础服务平台。新建覆盖全市各产业的计量标准20项，量传溯源体系覆盖率达到95%以上。公益性计量技术机构技术人员100%取得注册计量师资质。

记者：《实施方案》提出了我市计量发展重点任务。请问重点任务包括哪些方面？

张海英：《实施方案》提出了九个方面的主要任务。

一是加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、道路交通等民生重点领域的计量监管。包括衡器、电能表、水表、燃气表、热能表、加油（气）机、出租车计价器、电话计时计费装置、医疗设备、机动车安检线设备等。还有对米、面粉、杂粮、食用油、熟肉制品、调味料、饮料、啤酒、小食品、油漆、涂料、电线电缆、汽车用润滑油、化妆品、洗涤剂、化肥、种子等定量包装商品的监督检查。

二是实施“计量惠民生、诚信促和谐”工程。在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业、中小学校、社区乡镇等领域实施“计量惠民生、诚信促和谐”工程，积极培育诚信计量自我承诺示范单位，加快制定诚信计量分类监管、计量守信激励和失信惩戒等制度，继续实行集贸市场在用衡器免费检定工作，建立健全集贸市场主体诚信计量自我约束机制。

三是建立完善能源资源计量管理体系。强化重点用能单位能源资源计量的主体责任，引导重点用能单位按照国家标准合理配备和正确使用能源资源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。

四是加强企业计量检测和管理体系建设。引导各类企业加大计量投入，夯实计量基础，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具。

五是完善工业计量监管。加强重点行业安全用计量器具的强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保在用计量器具始终处于监管受控状态。

六是进一步健全计量监管体系。加强重点计量器具监管，严格计量行政许可和证后监管。

七是提高计量依法执法、快速处理能力。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和计量执法联动机制。围绕社会热点难点，开展阶段性、行业性、区域性计量专项治理，严厉打击制售使用带有作弊功能的计量器具、商品过度包装和“短斤少两”等违法行为。。

八是搭建计量检测公共服务平台。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，突出“以用为主、开放共享”，推进全市计量标准资源共享共享平台建设，积极开展大型计量科学仪器、设备以及科研数据共享，切实提高服务质量。

九是提升量传溯源体系服务和保障能力。强化本区域量传能力和强制检定能力，重点建设特色性、区域性计量标准，保证强制检定工作计量器具的受检率和覆盖率；县级法定计量技术机构侧重于满足县域经济发展和强制检定刚性需求，重点建设便民性、基础性计量标准。

记者：白城市近几年围绕贯彻落实省政府《实施意见》，做了哪些工作？效果如何？

张海英：三年来，我市计量工作围绕贯彻落实《实施意见》为主线，主要从面以下方面抓了八个重点工作。

第一个是落实民生计量，推进了诚信计量体系建设。推进了“政府出钱、质监出力、百姓受益”模式的集贸市场衡器免费检定工作，树立了诚信计量示范摊位。开展了部分民用水表、电表和燃气表“三表”的免费检定活动，真正让老百姓用上了质量合格，计量准确的放心表，打消老百姓对民用表的心中疑虑。全面落实了“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，在加油站、超市、眼镜店、供电和供水等公共事业单位等行业树立诚信示范单位，带动行业自律，营造公正、公平、优质服务的市场消费环境。

第二个是突出重点工作，加大了计量监督检查力度。开展了重点用能单位能源计量监督审查工作，审查企业占全省列入万家企业重点用能单位的10%，推动了全市用能单位能源计量器具的配备，促进能源消耗统计和管理建设。强化大米、小米、挂面、食用盐等19类定量包装商品净含量计量监督抽查工作，有效防止了商品净含量上弄虚作假、欺诈消费者的不法行为发生，保护消费者的利益。三是利用两年的时间组织开展“加油站计量监督年”活动，对违法行为严肃处理，投诉案件明显减少。

第三个是提升量值溯源能力，促进了计量机构检测能力提升。一是2014至2015年，拓宽服务领域，我市新建立了血液透析机校准装置等13项计量标准装置，新增开展16个检定校准项目。截止目前，全市共有13家计量技术机构，建立86项计量标准，建立企业最高计量标准8项，覆盖了长度、力学、热学、理化等十大专业领域，开展了卡尺、衡器、加油机、加气机、水表、出租车计价器等百余多种计量器具的检定项目，提高了服务白城经济社会提质增效的能力。二是加强计量人才的培养，全市共有计量检定人员153人，35名注册计量师。