隆冬时节，雪野情浓。白城大地正奔涌着一股脱贫攻坚的热潮。自中央、省扶贫开发工作会议召开后，市委、市政府高度重视，认真按照中央和省委要求，扎实开展脱贫攻坚工作。一场全民参与的脱贫攻坚战役全面打响。

认清形势 运筹帷幄 扬长避短

我市于2012年被整体纳入国家14个集中连片特困地区之一的大兴安岭南麓片区，是全省最贫困地区。镇赉、通榆、大安3个县（市）为国家扶贫开发工作重点县（国家片区县），洮南市和洮北区为国家片区天窗县。全市919个行政村，384个村纳入省“十三五”贫困村，贫困村数量占全省的25.6%；2014年底白城有贫困人口26.4万人，占全省贫困人口的31.5%，贫困人口发生率为23.6%，高出全省13.2个百分点。白城贫困是自然因素、经济发展、家庭原因等综合作用的结果，其中因病、因灾，以及缺少资金、土地、技术是导致贫困的主要原因。

我市更有诸多脱贫优势。地处东北区域中心的白城，被联合国规划为贯通俄蒙中朝四国的第四条欧亚大陆桥重要枢纽节点城市，是长吉图战略“西进”的重要载体区。境内拥有嫩江、洮儿河等8条江河；属中温带大陆性季风气候，可开发风电面积6865平方公里，被列为全国九大千万千瓦风电基地之一。同时，我市被列为全国唯一风电本地消纳综合示范区，列入全国首批创建新能源示范城市名单；我市属全省太阳能光照一类地区，光热条件处在全省各市州首位；拥有向海、莫莫格两块国际重要湿地。2015年，预计全市地区生产总值完成740亿元，增长7.5%；固定资产投资完成670亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成210亿元，增长8%；地方级财政收入完成39.5亿元；社会消费品零售总额完成318亿元，增长12%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为19600元、7890元，均增长8%，与经济保持同步增长，为“十三五”开局、为全市脱贫攻坚奠定了坚实基础。

目标明确 科学部署 凝心聚力

目前，市委、市政府切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以坚定的决心、明确的思路、精准的措施、超常的力度，保障脱贫工作有序开展。

开展建档立卡“回头看”。全市五个县（市、区）按照不混入一人、不落下一人的原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，严格按照建档立卡工作程序核定。特别是充分发挥市、县、乡三级督察作用，确保进入建档立卡系统的都是符合条件的户、群众认可的人。

加强组织机构建设。全市从上到下成立了党政一把手任组长的领导小组。按照设一撤一原则，单独组建白城市、洮南市、洮北区扶贫办，配强力量，实现扶贫工作专职专抓，层层夯实领导责任，建立能定责、可追究的责任体系。

召开高层次、大规模的脱贫攻坚会议。我市于1月7日召开了700人参加的全市脱贫攻坚大会，各县（市、区）在全省扶贫开发会议后也相继召开了脱贫攻坚会议，市与县、县与乡、乡与村层层签订责任书、立下责任状，把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战。

确定脱贫目标和路径。结合白城实际，研究制定了《关于全面推进脱贫攻坚的实施方案》，确定了脱贫时间进度，2016年脱贫7.9万人、2017年脱贫6.5万人、2018年脱贫3.8万人。确保到2018年末贫困县全部摘帽、贫困人口全部脱贫；2019年巩固成果；2020年全面提升脱贫成效。

组织动员全社会参与脱贫攻坚。研究制定了《关于在全市脱贫攻坚战中深入开展包保帮扶的实施方案》。全市500多个部门（单位）包村、万名以上干部包户、10万名党员参与帮扶，确保贫困村、贫困户全覆盖。其中，四个班子所有市级领导都负责包保一个县（市、区），每人包保一个村，直接联系5个贫困户。各县（市、区）和市直部门也按照“选难点、担重责”原则，承担包保任务。同时鼓励倡导中省直驻白单位和企业，市内民营企业、社会组织及其他各方面社会力量积极申报、认领扶贫任务，在参与扶贫工作中实现共赢发展，努力构建全社会广泛参与的“大扶贫”格局。

精心制定规划、谋划项目。结合白城“十三五”规划，聘请省发改委经济研究所编制了《白城市“十三五”脱贫攻坚规划》，预计在2月底完成。为更好地充实规划项目库，加大扶贫项目研究谋划力度，对五个县（市、区）谋划的扶贫项目，经过遴选议定全部纳入规划，并积极向省和国家申报，最大限度地争取国家和省的支持。目前，全市围绕特色产业、基础设施、生态建设、公共服务、易地搬迁等方面，积极谋划项目，全力争取资金。通过项目实施，争取用两年时间，把所有的贫困村都建成美丽乡村。

精准施策 保障有力 信心满怀

为坚持精准施策，确保脱贫攻坚取得扎实成效，我市切实抓好五方面工作。

找准对象，着力解决好“扶持谁”的问题，确保脱贫攻坚的准确性。组织开展建档立卡工作“回头看”，保证贫困户认定公开公正公平，做到符合条件的一户不漏、不符合的一户不进，确保把真正的贫困人口弄清楚、纳进来。

查明根源，着力解决好“为啥贫”的问题，确保脱贫攻坚的针对性。对贫困村、贫困户进行“把脉问诊”，找准致贫原因和脱贫需求，并根据不同类型村、户的具体情况制定帮扶计划，真正做到因村、因户、因人施策。

选好路径，着力解决好“怎么扶”的问题，确保脱贫攻坚的实效性。遵循中央“五个一批”工程和省委要求，着力推进生产扶贫，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目、提升自我发展能力等方式实现脱贫。积极探索生态扶贫，争取国家重大生态工程方面的政策支持，在重点生态功能区转移支付、退耕还林还草还湿及生态移民上取得突破。全力抓好生活扶贫，通过发展教育、医疗保险救助、社会保障等途径扶持脱贫，做到应保尽保，社保兜底。

整合资源，着力解决好“谁来扶”的问题，确保脱贫攻坚的全民性。整合各级各类人力资源，大打一场脱贫攻坚的人民战争。实行市、县联动包村落户，全市500多个部门（单位）包村、万名干部包户、10万名党员参与扶贫，确保做到包保帮扶全覆盖。

深度谋划项目，着力解决好“短板”问题，确保实现经济社会跨越式发展。重点围绕生态保护、修复和建设谋划项目，推进河湖连通、水生态建设、生态移民、退耕还林还草还湿等项目工程建设；围绕壮大工业谋划项目，通过发展清洁能源、农产品加工业、现代高载能产业等振兴工业经济；围绕基础设施扶贫谋划项目，加快推进农村道路、水利、电力和学校、医院、文化、住房等基础条件改善。

我市扶贫开发攻坚战役的号角已然吹响，在市委、市政府的领导下，全市上下凝心聚力，抢抓各项政策机遇，利用各种有利条件，全力打好打赢这场脱贫攻坚战。