市委五届十次全会从战略高度规划确定了今年和“十三五”期间全市经济社会发展的总体思路、目标任务和主要措施，这是引领今后一个时期全市整体工作的总纲领、总指针。站在新的历史起点上，面对新的发展任务，财政局作为市政府的经济综合管理部门，务必首先在思想、认识和行动上与市委、市政府保持高度一致，认真谋划好财政各项工作，以扎扎实实的工作态度、实实在在的工作成效，全力推动和促进市委五届十次全会精神的贯彻落实，为“努力让全市人民过上更加美好的日子”做好财政保障。

一、加强财政收入征管，确保财力稳定增长。一是按照市人大五届四次会议通过的财政收入增长目标，科学分解“十三五”各阶段收入任务，落实部门征管责任，努力实现均衡、较快、合理增长。二是加强税收征管，突出对重点行业、重点企业、重点税种的监管，保持税收主体稳定。对享受优惠政策企业实行动态清理机制，千方百计挖潜增收。三是加强均衡缴库管理，定期召开收入情况调度会，加强收入组织调度工作，及时掌握实际情况，有针对性地研究制定措施，解决实际问题。四是突出抓好财政收入增长点培育工程，集中精力抓培育，集中力量助发展，通过打牢基础财源、壮大骨干财源、培育后续财源，逐步建立保证财政收入稳定增长的财源基础。通过以上措施，确保“十三五”期末实现全市地方级财政收入增长翻一番的目标。

二、强化财政调控职能，促进经济转型升级。一是发挥财政政策的引领带动作用。按照市委、市政府经济发展总体规划和产业发展布局，找准突破口和发力点，撬动各类资本参与到经济建设中来，真正发挥财政“四两拨千斤”的作用。二是支持传统产业升级和战略性新兴产业、服务业发展。主动适应新常态，综合运用财政政策和调控手段，重点支持传统产业转型升级，推动新能源、新材料、新技术等新兴产业发展，大力发展现代服务业。三是支持民营经济和小微企业发展。落实相关支持政策和扶持保障资金，促进“大众创业、万众创新”，多元培育经济新增长点。四是支持节能减排，推进生态建设。发挥财政资金引导作用，形成全社会关注节能减排、多渠道投入节能减排的良好态势，确保全市节能减排目标全面完成。

三、加强财政监督管理，提高财政支出绩效。进一步健全和完善配套措施，将中央八项规定和厉行节约、制止奢侈浪费有关要求落实到具体工作中，大力压减一般性公用支出。要突出加强“三公”经费管理，从预算编制入手、强化源头管控，从制度建设入手、强化经费审批审核，从部门日常管理入手、强化责任落实与追究，从经费支出公开入手、强化社会监督。要大力推行公务卡结算制度，把市本级预算单位全部纳入公务卡结算管理范围。要突出加强政府项目投资评审，开展专项资金绩效评价，确保财政资金使用效益。

四、调整优化支出结构，突出民生社会保障。一是支持“三农”发展。全面贯彻中央农村工作会议各项部署，落实强农惠农政策，全面落实节水增粮行动。二是加大社会保障投入。按照市委、市政府关于民生工程建设的要求部署，把财政支持重点向保障基本民生倾斜，向支持就业和扶贫倾斜，向解决低收入群众生活倾斜，向维护社会大局稳定倾斜。三是保障公共事业发展需要。坚持教育优先发展战略，加大文化建设投入，推进公共卫生和基本医疗服务体系建设，保障社会公共事业发展需要，促进社会和谐稳定。四是突出扶贫开发。按照市委、市政府扶贫脱困和扶贫攻坚的要求部署，积极筹措争取资金，确保扶贫工程资金需要。按照统筹兼顾、突出重点基本要求，专门安排一定资金用于扶贫开发工作。

五、推进财政管理改革，加快公共财政建设。一是按照新《预算法》有关规定，扎实做好相关制度要求的贯彻落实工作。重点在完善政府预算体系、加强地方政府债务管理、硬化预算支出约束等方面加大推进力度。二是推进国有资产管理改革。按照国家有关改革的顶层设计要求，结合我市实际，进一步理顺管理体制，明确监管职责，建立有效运行机制，确保国有资产保值增值。三是推进PPP模式融资。在老城区改造方面，根据实际情况，认真选取适于该模式的融资项目积极加以推进。