●张国梁 程威龙

加大投入推进工作全面转型，违法犯罪案件“五降四升”，“新媒体”助力公安警务实战，农村治安防控“因地制宜”，服务生态发展“章法”先行，派出所成立“指挥中心”……回顾2015年，全市公安机关踏着稳健的步伐，着力于“特色”警务铸就鹤乡“品牌”，精心谋划，凝聚力量，迈出了新常态下的坚实足音。

2015年，白城市公安机关紧紧依靠市委、市政府和省公安厅的坚强领导，全面实施“两优两强”“两做一推”战略，强力推进“四项建设”、公安改革和“双十”重点工作，围绕中心、服务大局，抢抓机遇、奋勇前行，白城市公安工作取得了突破性进展：警营队伍英雄辈出。1人被全国妇联、公安部授予全国公安机关“巾帼建功”标兵称号；1人被授予“吉林省三八红旗手”称号；1人被授予全省公安机关“巾帼建功”标兵、“杰出女警官”称号；1人被授予全省公安机关“巾帼建功”先进个人、“优秀女警官”称号；64人被评为“全省公安系统优秀基层民警”；6人被评为全省公安机关“打侵财抓逃犯”成绩突出个人……公安精神薪火相传。6个先进集体获得省厅荣誉称号，21名民警被省部级以上单位表彰，1个集体和7名民警荣立二等功，6个集体和57名民警荣立三等功，48名民警被授予嘉奖。禁毒、交管、消防、出入境管理等9个方面工作全省排名第一。

【打击篇】亮剑惩恶

“安全”是鹤乡百姓对当前社会治安最直观的感受——全年破获刑事案件1738起，查结治安案件3467起。

打击违法犯罪“五降四升”。群众看公安，直观看破案。2015年，全市杀人、抢劫、盗窃、抢夺、治安案件发案同比分别下降16.7%、43.5%、11%、21.9%、22%、；放火、伤害、诈骗案件破案数及治安拘留人数同比分别提升300%、27.1%、70%、3.7%。

深化合成作战全警联动。依托合成作战室集中整合资源、深度运用多警同步上案，打击合力攀升。2015年，全市公安机关共抓获犯罪嫌疑人2549名。去年6月，中央电视台社会与法频道播出时长40分钟的专题片《食杂店疑案》，讲述了白城市、洮北区两级公安机关戮力同心，攻坚克难，成功破获“10·12”杀人案纪实。

“专项行动”“集群战役”紧锣密鼓。“缉枪治爆”“食药打假”“扫黄铲赌”等专项行动与集群战役紧锣密鼓，贯穿全年。共收缴各类枪支311支、子弹6595发、管制刀具556把。公安部督办的“5·07”假种子、“6·12”假化肥等大要案成功侦破。

禁毒战争：不获全胜不收兵。全市禁毒部门全警联动，相继开展了“百城禁毒会战”“大排查、大收戒、大管控”专项行动。全年破获毒品刑事案件66起，缴获冰毒8301克，查获吸毒人员469人，切断贩毒网络10余个。破获部督目标案件2起、省督目标案件4起。成功打掉了以张某为首的特大贩毒集团，破获了公安部督办的“2015-629”特大跨省贩毒案。

蹄疾步稳，善作善成。“春雷行动”“飓风行动”“打侵财抓逃犯”“打盗骗保民安”……一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，全市公安民警屡越难关，连创佳绩，渐次掀起主动进攻的浪潮，有力维护了全市社会治安大局平稳。

【防控篇】铁壁固城

2015年，全市110刑事警情同比去年下降4.7%、治安警情同比去年下降13%。全市有45个社区和1205个村（屯）“零发案”。在“防控”这条“创安之途”上，白城市公安机关走出了一条具有吉林西部区域性特色道路。

“特色”巡防模式筑就安宁。“巡逻防控工作只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时……”白城市委常委、政法委书记、公安局长张馨对此举做出了坚定的承诺。白城市公安局不断完善治安巡防体系，建立了“指挥、巡逻、岗亭、卡口、监控、社区”六位一体的城市防控模式。整合350兆无线集群、“三台合一”、警用地理信息等系统平台，构建了“扁平化可视”巡防指挥体系。全市共安装公共监控探头2931个。在白城市区，依托35个公安警务岗推动警力下沉。统筹规划巡逻区域、巡逻路线和点位设置，整合现有警力资源：巡警、特警、武警武装联勤；交警高峰时段在重点路口、繁华街道及市区中小学附近全程执勤；派出所维护菜市场周边商贸活动；抽调刑警、治安等警种精干警力每日便衣巡控在公交、客运车内。19个治安卡点锁住重要点位。在进出城主要路口、重要公路、各乡镇咽喉部位增设临时卡点，凡是与外省连通的公路上均有民警和巡逻队员值守。

农村治安防范“花样缤纷”。白城市公安机关因地制宜地推出了许多扎实、管用的招法，深入推进社会治安防控体系建设扎根乡土。警力不足民力补，以政府出资、村民自愿筹资、义务志愿等多种方式，在全市2977个自然屯建了防控体系建设“网格员”。通榆县新华镇新林村村民自发出资推出了“百元买平安、安稳一整年”做法。运行一年来，该村未发生一起刑事案件。目前，全市917个行政村全部组建了治保会，共建立联防队1637支、14650人。全市农村共安装技术报警器17784个。镇赉县公安局哈吐气派出所利用老套的物防设施配合新式技防管控创造了20年“零刑案”的奇迹。民警不仅在传统防范上下功夫，还会利用“巧办法”拓展防控“新领域”。洮南市公安局胡力吐派出所根据奶牛身上黑白花纹分布不均的特点，为全乡千余头奶牛拍照片、量体重、排编号、建“户口”。至此，胡力吐乡再没有发生奶牛被盗案件。交管部门拓展车管业务触角延伸各乡镇，民警详尽掌握了各乡（镇、场）的赶集时间，适时陪同村民“搭车赶集”，让安全防范宣传更“接地气”、更入人心，平安出行意识不断增强，成就了全市有66个乡镇交通事故“零死亡”，18个乡镇达到省级平安创建标准。

【服务篇】情牵民生

以民心为警心。白城市公安机关始终秉持“关注民生问题，打造民意警务”理念，关注民生，回应诉求，着力解决人民群众最为关注的热点、难点问题。

保护生态环境“有章有法”。白城地处吉林省西部，干旱少雨，生态环境保护工作尤为重要。全市各级公安机关通过建立完善生态环境保护工作机制、组织专项环保工作、加大打击破坏生态环境违法犯罪力度等多项措施，在保护生态环境建设上做出了应有的贡献。2015年5月，法制日报以“白城公安章法先行强化生态执法”为题，向全国公安系统推介了经验。

“新媒体”助力公安警务实战。白城市公安机关紧贴实战，创新驱动，积极借助互联网优化服务。相继开通了网上公安局、网上派出所、网上警务室、网上服务平台，通过QQ、微信、贴吧、论坛等“新媒体”累计为群众办事500余件。2015年10月，夜巡民警通过微信“朋友圈”，仅用1小时，便将3岁走失女童送回家中，受到鹤乡百姓广泛关注，市民纷纷为民警点赞。

倾情服务换来群众满意。积极推进网上预约、网上审批、延时受理、特事特办等管理服务新方式。出入境管理局投入近40万元，购置6台自助受理机并开通使用。户政支队深入推进“简政放权、创新服务”20条措施。交警支队启用新建占地12.5万平方米的车辆管理所和考试场，成为继长春市之后，全省又一个能够实现车驾管10项业务一站式办理，可同时进行9种车型和3个科目驾驶人考试的地区。据全省窗口单位评价器统计结果显示，白城公安窗口群众评价满意率高达99.92%。

护航企业推动经济发展。深入落实《白城市公安机关服务全市经济社会发展20条措施》《白城市公安机关服务全市“三大战略”“六大功能区”12项措施》等举措。全市公安机关主动征询、定期回访、“零距离”服务、公开审批、无缝对接，落实了全市56个重点骨干企业、31个重点在建项目、24个重点招商项目和798个小微企业“三级包保责任”。全年化解涉企纠纷1026起，整改企业安全隐患670处，侦破经济案件752起。

【基础篇】夯基固本

基础不牢，地动山摇。白城市公安机关求真务实，面临基础差、保障低、经费缺的困境，不叫苦、不退却、不畏难，对上积极争取，对内节约挖潜、穷尽思路、舍得投入，公安基层基础有了长足进步。

加大投入夯实基础。积极争取省厅支持，配备了网综平台、定位设备、磁盘阵列等信息化建设装备，价值近千万元；合理规划200万经费配备了处突车、胶片扫描仪、CCD物证照相机等实战装备；刑警SIS系统正式上线运行；机要文电系统、移动警务系统、视侦“三三一”模式、警综平台等10余种警务信息管理系统全面更新；全市103个派出所全部接入公安网并扩容至百兆，25个城区派出所成立了信息研判室，实现了“五有”目标。

现代科技助推公安警务质变腾飞。全面更新城乡卡点高清视频监控建设升级改造。“百万奥迪越野车被盗”“通榆县8·4持枪抢劫”等案件的迅速侦破就是视频监控这双“天眼”直接锁定的结果。DNA鉴定、痕迹检验、活体检验等技术的推广应用，让数据“说事实”，使公安机关侦破了“系列入室、楼道强奸抢劫”等典型案件。全年通过信息化建设直接破获各类案件1414起。2015年7月，白城市公安司法鉴定中心顺利取得了“中国合格评定国家认可委员会”颁发的实验室认可证书。

“缺警力不缺精神，缺经费不缺干劲”。警力有限、经费不足始终制约着公安机关的发展。然而，白城公安民警用苦干、奉献、意志和品质弥补了“自身短板”。积极推动机关警力下沉。民警不分年龄、性别、警种，全员披挂上阵，老民警、夫妻民警、父子民警或是公安文职、辅警全部坚守一线，营造了良好的治安氛围。洮北分局明仁派出所克服资金困难，仅用2000元“小钱”，便有效整合了辖区106家行业场所视频监控，设立了派出所“指挥中心”，实现了警务大跨越。

【队伍篇】育警强军

队伍建设是根本，也是保障。一年来，白城公安民警练素质、铸铁军、创品牌，队伍形象得到明显提升。

“解决问题才是最好的教育。”白城市公安局坚持问题导向，聚焦问题查，对照问题改，相继开展了“三严三实”、践行社会主义核心价值观、“秉公执法，人民公安为人民”等专题教育活动，持续“叫板”问题，建立了“不严不实”问题清单和整改台账表，有效解决了社会治安、交通消防安全、服务企业发展等方面存在的问题39条。

狠抓队伍建设不停歇。全年制发了《2015年白城市公安局党风廉政建设和反腐败工作“实施意见”“考核细则”“任务细化分解落实表”》等20余份“铁律”。党委领导带头，纪检部门先后对164名党员干部、新老民警进行了廉政谈话，签定责任承诺书200余份。督察部门还创作了《立案七字书》强化“纪律意识”。全年145次现场督察，2500次网上督察，规范114项行政权力应用，受理并查结民警违法违纪案件线索58件，全市公安机关营造了有责必问、有腐必纠的法治新常态。

稳步推进执法“更规范”。全年制发了《“涉案财物管理规定”“旁听庭审制度”“执法巡查工作规范”“重大疑难刑事案件集体议案制度”》等10余项长效机制，将民警全部执法环节和执法行为纳入到制度化轨道，让权力在阳光下运行。相继开展执法综合考评、不捕不诉案件专项执法巡查、立案突出问题专项治理、法治民警“看庭审”等专项行动，梳理、查找出10个方面问题进行系统整改，全市近百个执法办案区使用率达到100%。

全警大练兵铸就“精兵强将”。特邀省委宣讲团成员、吉林警官学院党委书记贺电来白宣讲辅导。全年围绕警衔晋升、所队科长受训、业务警种专业学习、基层一线民警、辅警实战等方面累计开展各类培训64期次，培训实战教官50人次，培训民警3324人次。全市共选拔评定出专家型人才15名、拔尖型人才31名、骨干型人才55名。在全省民警素质能力测试中荣获第一名。

警营文化建设全面“开花”。积极推进公安荣誉陈列室、图书室、阅览室和派出所“五小场所”建设，并相继组织开展了法律常识竞赛、篮球赛、乒乓球赛、武术表演等系列活动。全市各级公安机关精心推出文学创作、微电影、文艺表演等19件作品被选送公安部、省公安厅评奖。在全省公安机关第二届警体运动会竞赛中获季军。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2016年的号角已经吹响，历史为白城市公安工作翻开了新的一页。全市2000余名公安民警正厉兵秣马、枕戈待旦，迎接新的挑战，立誓在新的一年里谱写新篇章，创造新辉煌。