●纪国臣

随着经济的快速发展，城市治安管理面临的压力也越来越大，传统的以人力防范和事后处理为主的公安管理模式已经制约公安工作管理水平的进一步提高。当前，数字图像监控技术日臻完善，视频监控逐渐社会化，走进了千家万户，覆盖了大街小巷。开展视频监控系统建设与有效利用社会视频资源相结合，通过联网整合和深度应用，可以节约警力，提高工作效率，逐步成为公安机关侦查破案的新利器、服务民生的新手段。

2012年以来，在白城市委、市政府和吉林省公安厅的坚强领导和大力支持下，在构建“平安白城”总体思路框架下，白城市公安局大力开展社会治安防控体系建设，以“平安城市”和“平安农村”为切入点，不断加快视频监控系统建设与联网应用步伐，并取得了可喜成绩。2015年4月，在省政府召开的全省深化视频监控建设联网应用工作视频会议上，镇赉县政府作为全省两个县级典型作了经验介绍。2016年1月，吉林省副省长、公安厅长胡家福调研白城公安工作时，对白城视频监控系统建设工作给予了充分肯定。

3800万元资金铺设视频建设路

白城属于经济欠发达地区，在经济下行的压力下，建设资金的不足成为制约全市视频监控系统建设的瓶颈。面对困难，全市各级公安机关不等不靠，主动汇报，争取支持，穷尽全力破解资金难题。在各级政府强有力的支持下，截至2015年底，全市累计投资3800余万元，共建设公共视频监控探头2931个，其中城市1230个，农村1701个。采集社会视频监控探头36508个，与公安自建点位实行有效互补。城市实现了重点区域、重点部位、主要街路的全覆盖，农村乡镇、村屯覆盖率达到了90%以上。全市高清监控探头比率达到了98.5%，联网在线率达到了92.6%。

启用“三三一”模式实现资源整合

2015年以前，全市公安机关在视频监控系统建设全局规划中，向三大网络运营商和多个平台厂商敞开竞争门户，方便工作的同时，也造成全市公安机关视频监控网络纵横交错、多家平台并存的局面，且随着建设数量的不断增加和时间的推移，网络信号不稳定，对带宽、码流提出更高要求，平台服务器也面临升级换代扩容，为资源整合带来巨大挑战。

面对多家异构网络和异构平台并存的不利局面，2015年，按照吉林省公安厅“三网三平台一数据库”的“三三一”联网应用项目建设的顶层设计要求，白城市公安局针对历史遗留的问题，大力整合技术，全力开展攻坚，迅速推进异构网络融合和异构平台整合工作，将全市三大网络融合到一个主网上，将全市分散的子平台整合到一个主平台上，实现一个平台、一张网的独立承载和畅通传输。2015年底，白城市主网络已与省公安厅互通，为实现视频监控图像信息全省、全警共享共用奠定了基础。

服务实战立竿见影出成效

目前，全市各级公安机关均建设了视频监控应用工作室，并将其作为开展视频监控系统建设深度应用的主阵地，依托部署在实战应用平台上强大而完善的智能图像信息侦查工具集，开展对视频图像信息的分析、检索、筛选和处理，大大提高了对实战的贡献率。

2015年7月20日，洮北区长庆辖区某公寓内被害人杨某被一名男子抢劫。专案组结合被害人对现场情况的描述，根据犯罪嫌疑人体貌特征、作案特点及作案工具摩托车的颜色，对案件进行深入分析研判，并采取从点到线、到面逐步推进调取视频监控录像的方式，连续调取录像38小时。从案发现场到市政府、从金辉立交桥到工业园区，调取公安系统和民用监控录像119处，最终通过视频监控系统将犯罪嫌疑人锁定在城南辖区某小区内，侦查员经过两昼夜蹲候，于2015年7月24日18时许，成功将犯罪嫌疑人徐某抓获，一举破获系列强奸抢劫案件25起。