●孙文涛

回望过去的一年，洮北区坚持把保障民生维护民利作为第一目标，努力做到发展成果让人民群众共享，倾情为民办实事，一项项为民谋福祉的民生工程如花绽放,人民群众幸福指数进一步提升。

镜头一:“这棚户区的平房，我都住了60年了，附近的居民走的走，搬的搬，没有几家了。这下可好了，让我在有生之年还能住上楼房。”即将迁入新居的铁东街道办事处通途社区83岁赵桂芝大娘脸上洋溢着幸福的笑容。

镜头二:“大娘，祝您生日快乐，身体健康。”瑞光街道办事处新村社区工作人员一边点燃带来的生日蜡烛，一边为老人送上祝福。社区居民马桂荣是一位失独老人，2013年她的儿子因白血病不幸去世，只剩下老两口相依为命。“失去儿子后，我们老两口以为没有了依靠。但是，社区的孩子们经常看望帮助我们，让我们又有了家的感觉。”说到这，老人的眼中闪动着幸福的泪花。

镜头三：晴朗的夜空下，在洮北区东风乡工农村文化总站，优美的音乐、多姿多彩的表演、红火热闹的秧歌舞让人感觉格外热闹。村民陶虹兴奋地说：“自从有了文化大院，村民们在这里锻炼了身体、陶冶了情操。村里因酗酒、赌博等引发的吵架及夫妻不和等现象明显减少。大家伙聚在这里活动，唱唱歌，扭扭秧歌，这生活过得越来越有滋味了。”

一幅幅感人的画面，一张张幸福的笑脸……真实生动地映照出洮北区委、区政府以民生为大，倾情服务的为民情怀，民生事业发展交出的满意答卷，温暖着洮北大地。

创建宜居家园，“美”在民心

洮北区启动实施“海绵城市”建设，投资5900万元，完成小区生态停车场、道路雨水综合利用、雨污水管网改造、雨水分流四大类44项基础设施工程。告别棚户区，住上新楼房，是棚户区居民梦寐以求的梦想。去年，洮北区迅速行动，全力做好所承担的棚户区改造工作任务，首批棚改项目有序推进，在铁东棚户区，有2554户像赵桂芝这样的居民即将迁入新居。目前，该工作已履行完相关法定程序，回迁楼全面竣工后，即可开展实质性征收。东湖湿地项目完成规划，应急工程开工建设，城市排水承泄压力得到有效缓解。投资500万元，对城区树木、绿篱、花草进行常态化维护改造，“靓城”效果初步显现。

城市重在建,更在管。洮北区投资1500万元购置干湿清扫车、清雪车等大型机械设备，卫生保洁、市政维护机械作业水平显著提升，切实改变了冬季清雪“人海战术”的落后局面。以长庆街道办事处物业管理为试点，成功探索了居民自治管理新路径。

新农村建设和美丽乡村建设扎实推进。投资1.6亿元实施乡村基础设施建设，村屯环境整治取得明显成效，农业生产、农民生活环境得到进一步改善。完成春季造林1.1万亩，为洮北大地增添了一抹新绿。落实草原奖补资金717万元，全区41%的草原得以休养生息。平安镇中兴村城镇化建设快速进展，“九大功能区建设”逐步完善。林海镇纳入第二批国家新型城镇化综合试点。改造农村危房3758户，建设农村公路46公里，群众住行条件进一步改善。

繁荣社会事业，“爱”在民心

2015年，洮北区各项社会事业繁荣进步，人民生活更加殷实富庶。城镇居民人均可支配收入26700元，同比增长10%；农村居民人均纯收入11630元，同比增长14%，均高于全省平均水平。社会保障水平稳步提高，社会基本养老金人均年提高240元，城乡低保年平均补助水平分别提高288元和964元。

深入开展基本公共卫生服务逐步均等化项目，实行健康档案动态管理，继续开展营养包项目。逐步增强新型农村合作保障能力，新型农村合作医疗全面覆盖，新农合的筹资标准由2014年的410元提高到每人每年480元，报销封顶线由15万元增加到16万元，并在省内26家定点医院实现即时结算。市医院三期工程全面竣工，27个新建村级卫生室投入使用。完成13个农村社会福利中心修缮工作。

继续坚持教育优先发展战略，优化城乡教育布局和资源配置，加快普及学前教育，积极发展职业教育，实现义务教育基本均衡。新建青山、德顺、到保3所学校4栋综合楼，改扩建2所农村幼儿园。科技创新能力不断增强，企业“产+学+研”联合结新果，吉林西部首家企业院士工作站落户洮北。

文化惠民工程迈出坚实步伐。2015年，洮北区组织开展了“市民文化节”和“农民文化节”等系列文化惠民活动，开展活动130余场，服务群众近6万余人次。开展纪念抗战胜利70周年系列活动百余场次。成立了洮北区民间文艺家协会、洮北区画院、洮北区足球协会、5个业余体育项目训练分校。区少儿图书馆在全区7所学校成立了分馆，服务触角延伸基层。为了不断加强农村文化基础设施建设，进一步满足广大农民群众的精神文化生活需求，去年，洮北区新建改建和扩建了一大批文体基础设施，建成典型农村文化大院、农家书屋20个，投入补助资金120万元，新建农村文化广场24个，截至目前，农家书屋、文化大院、文化信息资源共享工程实现了全覆盖，公共服务能力大大提高。

拓宽就业渠道，“帮”在民心

民生为本，就业优先。2015年，洮北区积极开展创业促就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。通过打造和培育创业促就业基地，发挥洮北经济开发区大学生创业园作用，引导和扶持返籍大学生到园内创业，开展免费创业培训及创业指导工作。全年举办创业培训班13期，创业指导及培训各类人员402人。同时开展日常创业项目推介活动，重点发挥市场二楼大厅创业项目展示区作用，随时为准创业人员提供创业项目支持，共征集并推介成功项目320多个，展示项目10余项。

加强服务引导，农村劳动力转移就业规模不断扩大。洮北区深入开展“春风行动”，为外出务工人员提供了有效信息和对接服务，同时组织开展3场农民工专场招聘会。利用本地经济发展及招商引资项目带动就业增加的优势，鼓励农民工就地就近就业，就地就近转移就业近4万人；利用域外招聘信息共享机制，合理引导区域内劳动力向域外流动，异地转移就业达3万余人。持续开展农村劳动力职业技能培训工作，扶持农民工返乡创业，加强高质量就业行政示范村和返乡创业基地建设，年均吸纳就业能力达2000人。

竭诚兜底，全力开展帮扶就业困难人员实现再就业。洮北区各级残联部门上下联动，重点做好两节期间就业困难群体就业援助工作，举办“就业困难人员援助月和妇女就业援助月”2个招聘月活动，直接促成485名就业困难人员就业。健全“三级”就业援助机制，筑实“三层”就业援助保障网，深入推进“便民服务，促进就业困难人员就业”专项活动。积极开展家庭服务业促进就业全国千户百强、全省百户十强企业创建活动，树立了白城市鸿宇家政服务公司等一批知名家庭服务业品牌，带动了更多的就业困难人员就业。去年，洮北区市场发布用工信息3000余条；提供用工岗位10000余个，登记求职8000余人，举办招聘洽谈会73期，组织521家用工单位参与招聘，直接促成7000余人实现就业。

加强社会治理，“稳”在民心

2015年，洮北区加快推进“平安洮北”建设，以创建“幸福社区”为抓手，强化街道社区“网格化”管理与“一站式”服务，扎实推进社区各项工作，全面推行社区管理服务“五化”机制，开展了“星级社区”评选，有14个社区达到“星级”标准，比例达到35.8%。同时，积极探索“互联网+社区服务”新模式，开展“双深入双服务”活动，完善社区场所功能设施，健全服务项目，提供“错时”、“延时”和“菜单式”服务，社区党组织服务水平进一步提升，群众的满意度进一步增强。

加大信访工作力度，进一步厘清信访工作责任，按照“管行业，必管稳定”的原则，建立区级分管领导负责、事涉部门化解、属地部门稳控的责任体系，强力开展领导包案、开门接访、研案息访，一批信访积案、难案、“钉子案”得到有效解决，进京、去省、到市信访总量下降70%以上，信访稳定形势明显好转。长白铁路、嫩丹高速征地任务平稳顺利完成。

牢固树立“以人为本、安全发展”理念，政府督促、部门监管、企业主体责任，强化安全生产和消防安全，全力保持安全隐患大排查、大整改高压态势，实行安全隐患建档立案、限期整改、挂账销号，安全生产形势持续平稳。加强应急值守工作，完善气象、地震等自然灾害预警机制，防灾减灾能力进一步提高。

社会治安综合治理体系进一步完善，扎实开展平安社区、平安村屯创建活动，“六五”普法圆满收官。依法推进打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪，社会大局平安稳定。