●田 宏 孙立国

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战的关键一年。镇赉县委、县政府就如何开好局、起好步理清思路、科学决策，确定了今年全县经济社会发展的总体思路：全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委五届十次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出经济发展、生态建设、城市建设、扶贫开发攻坚，持之以恒促和谐保稳定，从严治党赢民心聚合力，努力让全县人民过上更加美好的日子。年初以来，全县各项重点工作成绩显著，在开局之年迈出了坚实、强劲、关键的第一步。

项目建设收获颇丰

今年，镇赉县固定资产计划总投资160.65亿元，同比增长13.3%。规划实施项目200项，其中：工业类项目44项、农业类项目57项、基础设施类项目66项、商贸流通类项目16项、社会事业类项目17项。全年实施3000万元以上重点项目60项，计划总投资256亿元，当年计划完成投资141亿元。亿元以上项目42项，计划总投资247亿元，当年计划完成投资120亿元。一季度，已经完成固定资产投资6.8亿元，同比增长20%，增速全市第一。全县各责任单位招商引资开工项目56个，总到位资金21.17亿元，同比增长10.26%。其中，续建项目28个，到位资金12.78亿元；新建项目28个，到位资金8.39亿元；3000万至1亿元项目32个，到位资金7.27亿元；亿元以上项目24个，到位资金13.9亿元。

4月26日，在“三早”行动镇赉现场会上，17个新建项目集中开工。到4月末，全县开复工项目达到32项，其中：3000万元以上项目23项、续建开工项目6项、新开工项目17项，项目计划总投资174.4亿元，当年计划投资57.2亿元。其中，新开工项目有：投资10.6亿元的澎派20万吨食用植物油综合生产加工一体化项目、投资35亿元的吉林绿能50万只奶山羊养殖加工一体化项目、投资5.5亿元的天然气井开发项目、投资1亿元的亿联10兆瓦光伏分布式电站项目、投资5亿元的力诺牧光相结合光伏发电项目、投资1亿元的泰豪牧光相结合光伏发电项目、投资1.1亿元的天然气净化站项目、投资1.8亿元的英台采油厂油井开发项目、投资4700万元的裕丰稻米生产服务中心项目、投资9000万元的宝慷中药有限公司扩能改造项目、投资1亿元的镇赉嫩江干流治理工程、投资2.9亿元的镇赉月亮泡蓄滞洪区工程、投资1.4亿元的省道S210齐齐哈尔至大安公路莫莫格至月亮泡段项目、投资6亿元的农村居安工程改造项目、投资8.8亿元的镇赉县棚户区改造回迁楼建设项目、投资5000万元的棚户区改造配套基础设施建设项目和投资1.5亿元的南湖生态园清淤和绿化工程；续建复工项目有：投资5000万元的成来电气220KV风力发电专用变压器及风力发电机机舱罩项目、投资2.5亿元的吉林众合生物质能热电有限公司二期工程项目、投资3000万元的分布式光伏发电提水抗旱工程项目、投资22亿元的镇赉吉林省西部土地开发整理重大项目、投资21亿元的嫩丹高速坦途至镇赉段建设项目和投资12亿元的飞翔城市广场建设项目。

经济运行总体平稳

一季度，该县经济运行总体平稳，积极因素不断增加，实现良好开局。全县地区生产总值达到29.8亿元，同比增长9%，比上年同期提高1.5个百分点，全市排名第一。其中：一产完成1.3亿元，同比增长2.8%；二产完成15.7亿元，同比增长11.5%；三产完成12.8亿元，同比增长6.6%。工业增加值完成5.36亿元，同比增长11%，完成年度计划的25.5%；社会消费品零售总额完成8.38亿元，同比增长9%，完成年度计划的25.4%。4月份当月，固定资产投资完成2亿元，同比增长12.8%。规模以上工业增加值完成2.34亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额完成3.04亿元，同比增长10%。到4月末，固定资产投资累计完成8.8亿元，同比增长13.3%，完成年度计划的5.5%；规模以上工业增加值累计完成7.7亿元，同比增长12.8%，完成年度计划的36.7%；社会消费品零售总额完成11.4亿元，同比增长9.8%，完成年度计划的34.5%。

工业经济企稳向好

该县一季度规模以上工业增加值完成5.36亿元，同比增长11%，全市第一。重点企业运行趋势向好，变压器今年一季度订单充足，产值同比增长19.9%；众合产值同比增长18.9%；艾倍特产值同比增长7.3%；益健与中纺合并，产销两旺，产值同比增长93.9%；银诺克产值同比增长0.5%；嫩江湾、蒙泉两户企业扩大生产规模，产值增速分别达到14.7%和28.5%；龙达畜禽因屠宰市场需求量增加，产值同比增长75.3%；13户稻米加工企业，累计实现产值14.3亿元，占规模以上总产值的63%。重点工业企业的生产形势稳定，带动了全县工业经济运行稳中有升。

脱贫攻坚扎实有效

该县共有贫困村82个，建档立卡贫困户17245户、贫困人口40111人。省、市脱贫攻坚战打响后，他们把扶贫开发作为全县最大的政治任务、最大的中心工作、最大的民生工程，深入研究部署，全力组织推进。4月22日，召开了全县脱贫攻坚领导小组会议，对之前工作进行了梳理总结，详细安排部署下步工作。他们的工作目标是坚决实现“三年任务、两年完成、一年巩固”目标，即2016年脱贫11257户、26695人，2017年脱贫5988户、13416人，2018年巩固脱贫成果。

工作中，他们主要抓了三个方面工作。

狠抓精准识贫，夯实脱贫基础。一是精准识贫定贫。坚持严把“三关”，用最严格的标准和办法识别贫困。严把程序关，严格实行“五步工作法”，一进二看三算四比五评议。严把检查关，认真开展“回头看”，组建4个精准识别督查组，按照不低于10%的比例抽样检查，组织易村交叉审核互检。严把标准关，坚持“十二进、六不进”，卡死建档立卡门槛。住建、交管、财政等部门经过2个多月的反复筛查比对，精准确定了建档立卡贫困人口，夯实了扶贫工作基础。二是精准建档立卡。抓填写标准。强调在信息录入上，做到真实准确，表册一致；在脱贫措施上，实现产业全覆盖，项目、规模、资金、效益“四落实”；在填写方法上，坚持从群众中来、到群众中去，尊重群众意愿，获得群众支持。三是抓培训示范。县扶贫办举办了建档立卡培训班，后期针对各乡镇、村填写不规范的问题，又在镇赉镇新立村召开了精准建档立卡现场会。抓督查指导。县扶贫办、包保县领导、县委县政府联合督查室，分头深入到各乡镇、村，对建档立卡工作进行了多轮次的督查指导。在原有党政班子成员包保乡镇的基础上，又安排人大、政协副职和挂职干部对各乡镇建档立卡工作进行专项包保，通过多层次、全方位的检查指导，不断提高建档立卡工作质量。目前，建档立卡工作已经全部完成。

强化精准施策，确保脱贫成效。首先，划分类别。把全县贫困户划分为两大类，第一类是最贫困的特困户，共3832户、7021人。第二类是一般贫困户，共13413户、33090人。其中：A级一般贫困户共6810户、20721人。享受财政贴息贷款政策；B级一般贫困户共6603户、12369人。享受申请新增财政扶贫资金政策，发展棚膜经济的，每户按最高3000元申请项目资金；发展养殖业的，每户按最高2000元申请项目资金。其次，落实项目。对全县所有贫困户因户制宜、量体裁衣，每户确定至少一个产业扶持项目。全县3年共规划7大类扶贫产业、462个扶持项目，计划投入资金2.3亿元，其中：种植业5842万元、养殖业6527万元、种植结构调整6416万元、易地搬迁345.5万元、医疗扶贫2455万元、教育扶贫462万元、电商及其他66万元。在此基础上，制定了四表一图一册。再次，加大投入。今年，该县可控扶贫资金共5.7亿元，目前已到位3.76亿元，下拨使用1.66亿元。其中：国家政策性资金1.3亿元。新增财政扶贫资金6000万元，主要用于支持有产业开发意愿的特困户和B级一般贫困户发展养殖业和棚膜经济。目前，已发放4400万元，主要用于10个乡镇养殖园区、蔬菜大棚等50个项目建设，带动贫困户8500户。以工代赈资金2000万元，主要用于支持贫困乡村农田水利建设和中低产田改造，以及部分村屯道路建设。已下拨95万元，建设项目6个。整合农业、发改、交通、水利、林业、农发等涉农资金5000万元。已下拨1083万元，建设项目6个。县本级财政扶贫资金5000万元。3000万元用于融资担保及贷款贴息，2000万元用于“村村通”专项奖补。扶贫贷款4.1亿元。以县财政贴息的方式，重点支持建档立卡贫困户发展脱贫产业。目前，县农村信用联社已发放贷款1.1亿元，覆盖贫困户3500户；县农行“吉农牧贷”1.6亿元、“金穗脱贫贷”5000万元已经到位，近期将组织发放。社会捐款。主要通过“五个一”工程，动员机关、企事业单位职工捐款和红十字会募捐，共筹集物资、资金6000余万元，建设项目245个，辐射带动贫困户1800余户。

全力包保帮扶，引领脱贫行动。按照全省脱贫攻坚包保帮扶工作安排，省直12个部门包保该县15个贫困村，市直20个部门包保该县10个贫困村，县直部门包保57个贫困村。他们行动快、措施实。春节前，省、市、县三级帮扶部门就已全部完成对接，并走访慰问了部分贫困户。结合包保贫困村村情实际，帮助制定了产业发展规划和确定帮扶项目，省、市、县三级部门计划帮扶项目150余个，计划投资5000余万元。驻村帮、结对扶。省、市、县帮扶部门都成立了驻村工作队，制定了包保帮扶工作计划，重点协助包保村做好入户调查和产业谋划，并完成了党员干部“一对一”结对帮扶对接。县级共包保贫困村57个、非贫困村59个，贫困村由25名县级领导、114个县直部门、4000多名党员干部结对帮扶，非贫困村由所在乡村党员干部结对帮扶，确保了包保不漏村、不落户、户户有干部。此外，他们还建立健全了协调沟通机制，以公函和简报等形式定期向省、市帮扶部门汇报该县脱贫攻坚工作进展情况，便于帮扶部门及时掌握、跟进帮扶工作。