编者按

为充分发挥全市广大党员、干部在脱贫攻坚战中的模范作用，按照市委要求，市直相关部门和县（市、区）分别选派第一书记驻村开展脱贫攻坚包保帮扶工作，取得较好效果。现将在市直部门（单位）选派第一书记示范培训班上的经验交流发言摘要刊发，供学习借鉴。

以高度的责任感担负使命

用踏实的工作和饱满的热情送去新风

●白城市委组织部远程教育中心副主任、洮南市东升乡福民村第一书记 左跃龙

底数清，才能不蛮干。开展走访调研，做到贫困人口、贫困原因和脱贫措施“三个摸清”。一是按照一户一卡原则，逐人进行生活现状、身体状况和致贫原因分析。在个人申请、逐户核实、集体研究基础上，确定贫困户40户102人。建立贫困户档案，制作贫困户信息卡。二是按照一户一项（目）原则，逐户进行发展能力调研和致富意向确认。制定《脱贫攻坚三年规划》和《2016年扶贫工作计划》，确定庭院养殖、特色种植、便民养老等7大类13个精准帮扶措施。三是按照一事一档原则，逐项分类立档、逐户建档、专人管档的痕迹化管理。配套建立扶贫工作“1档2卡3采集”痕迹化管理模式，制作扶贫攻坚展示板和贫困户精准脱贫工作台账。

投对石，才能问对路。一是研究透整村脱贫思路。确定主导产业带动贫困户脱贫+集体经济助推整村扶贫的工作思路，争取300万元建立寒羊养殖小区，采取贫困户股金分红模式，兜底贫困户脱贫；争取130万元建立农机合作社和党建示范园，采取集体管理外包经营方式，增加集体收入。二是研究透发展现实需求。协调推进福民村至桂林村便民桥建设，解决出行难问题；协调推进美丽乡村建设，实施自来水入户工程，解决脏乱差问题；协调联系助学包保、协调化肥和贷款扶持，解决生产生活问题。三是研究透村风民风概况。深入域内外5个县（市、区），围绕精准帮扶、场所建设、美丽乡村、脱贫产业发展等4个方面开展18项专题调研。

求创新，才能添动力。建立“四项机制”，推进党建与扶贫互融互促。一是建立重大事项通报机制。分层次召开党员和村民代表参加的扶贫工作专题会议，目前已召开扶贫通报会3次。二是建立脱贫帮扶示范机制。推动建立“一诺三联四帮”工作机制，构建乡干部联系村干部、村干部联系党员、党员联系贫困户的帮扶网格，印发精准识别卡和包保联系卡。三是建立党员干部培养机制。采取政治学习、外出培训等教育培养措施，制定党建三年规划和党员发展计划，今年确定两名40岁以下农民为入党积极分子。四是建立村党组织养老服务机制。计划投资200多万元易址重建二层楼村部及文化广场，改造升级便民养老院，探索建立村党组织便民养老服务社区式管理模式。

牢记使命 砥砺奋进

全力投入脱贫攻坚包保帮扶

●白城市人社局党办主任、洮北区东胜乡有利村第一书记 王雨生

加强学习，提高认识，坚定投身脱贫包保的信心。学习中央、省、市精神。深入研读各级领导在扶贫开发会议上的讲话原稿，对党和国家实施新一轮脱贫攻坚的战略意义有了正确理解，对我市扶贫工作的有利机遇、路径措施有了准确把握。学习外地成功经验。通过报纸、刊物、网络搜集各地扶贫开发的经验做法，消除盲目和畏难思想。学习先进典型事迹。反复阅读小岗村第一书记沈浩的先进事迹，深受感动和震撼。

超前谋划，精准施策，落实抓好脱贫包保的措施。邀请农业、林业、规划等部门专家研究论证，制定四个规划，开展五方面包扶。在产业发展方面，拟定“龙头企业连基地，基地建设有产业，产业连着贫困户”的发展模式，即组建成立综合农业产业化公司，将13个合作社吸收为子公司，并为其协调低息贷款200万元，启动土地确权，完成100眼农田水井改造项目勘测设计和备案审批，其余100眼全部进行“柴改电”，申报稻米和花生加工、蔬菜大棚等项目；在生态建设方面，进行整村绿化规划，帮助协调丁香、柳树苗木600棵；在基础设施方面，年内进行整村危房改造和饮用水改造，硬化道路5公里，已完成围墙一体化建设1500延长米，安装铁艺大门10个，明年将建设垃圾集中无害化处理点3个；在公共服务方面，协调电商平台进村，建设高标准文化大院；在社会保障方面，启动村级公共就业服务平台建设，将5户符合条件人员纳入低保或特困救助范围。

工作体会。作为第一书记，要紧密依靠本部门领导和支持。局主要领导亲自担任驻村工作队队长，召开全局干部大会动员部署，动用各方面关系协调争取，班子成员分头到各职能部门“化缘”。2月下旬，组织90余名党员干部分三批到贫困户家中对接。要沉下身子，放下架子。帮助村里跑项目、协调事情要放平心态，像办自己事一样。要加强政策宣传。有的农民对扶贫政策断章取义、片面理解，把扶贫理解为救济，把包保看作是包干。因此，扶贫先扶志尤为重要，在研究帮扶措施时要将上级政策宣传给贫困群众，调动脱贫致富内生动力。

牢记使命 攻坚克难

全力推进脱贫攻坚工作

●洮北区财政局票据科科长、洮北区三合乡西宝山村第一书记 谷洪涛

深入开展调查摸底，把建强村党组织作为开展扶贫工作的“核心”。深入各家各户、田间地头走访调研，每周召开1次支委会，针对党员群众提出的意见建议，分析工作中的不足和村里贫困落后的原因，研究制定具体措施，每月召开1次党员大会，通报问题整改情况，组织党员学习党的方针政策。区农电在推进柴改电项目过程中，需占用土地拉线埋杆，村民强烈反对，带领村干部挨家挨户动员，最终做通42户村民思想工作。把发掘培养优秀后备人才作为一项重要工作，共发现并储备优秀后备人才5名，今年换届中，有2名当选村“两委”成员。

寻求项目带动发展，为集体经济不断壮大注入“新动力”。协调争取项目资金122万元，其中争取资金55万元，修建1公里水泥路，已完成勘测工作，近期即将开工。区财政局出资51万元，帮助扩建村级组织场所，预算审批、图纸设计，工程招标等工作已完成，4月末开工。在区民政局争取6万元，用于农村幸福大院建设。村集体牵头成立“云农场合作社”，利用互联网平台帮助农户出售精品花生20吨，豆包750公斤，获利10余万元。近期还将建立“白城黑驴”特色养殖专业合作社，采取村集体以土地入股、种养殖大户出资的形式建立养殖基地。

建立第一书记支农网，打造团结互助“云平台”。发起并建立了“第一书记支农网”，具有村情简介、特色农副产品展示、便民服务、优秀乡镇企业展示、市场动态和政策解读及第一书记工作交流论坛等6大板块，免费帮助第一书记推介优秀农副产品20余种，为相关企业、合作社带来收益40余万元，提供正规用工信息50余条。在第一书记工作交流论坛中，洮北区已有131名第一书记注册了账号，以每周一贴的形式展现帮扶动态，及时交流工作中遇到的重点难点问题，共享各第一书记派出单位扶贫攻坚帮扶政策。

把准帮扶脉搏 勇于担当责任

努力做好第一书记驻村帮扶工作

●镇赉县委政法委副书记、嘎什根乡创业村第一书记 梁宝山

负责任，勇担当，把握“三情”是做好驻村帮扶工作的基础。针对村情，重点了解村班子整体情况，与35名党员和部分村民谈话，与社主任探讨干部怎样能让百姓服，那就是搞好团结，发展自己，挣钱鼓腰包。经过沟通与谈话，班子成员多年的隔阂“灰飞烟灭”。针对社情，不到两个月就走遍了每家每户，撰写了《创业村经济情况调查报告》、《创业村集体经济增长情况调查》和《创业村集体土地现状》，完善了“两卡一册”，全面实施精准扶贫。针对民情，逐户了解贫困原因，研究制定《创业村精准扶贫规划》、《创业村五年发展规划》，提出“建强村班子、改善村内道路、建设美丽村庄、建立稻草收购合作社、建立农村淘宝电商服务中心”的工作目标。

会沟通，善协调，汇聚“三力”是做好驻村帮扶工作的保障。一是发挥自身内生原力。创业村集体经济是负债，对此，先从不用花钱的事干起，清理垃圾12车、道路卫生1000延长米、广场卫生2000平方米；整理零乱线路500米，粉刷墙面300余平方米。与县政法委、关工委、书法协会联合举办“践行社会主义核心价值观、建设美丽乡村书画展”，丰富村民文化生活。二是汇聚包保部门合力。协调15万元改造500平方米的村部和2000平方米的广场；协调18万元购买办公设备和设施；协调28万元进行光网改造；协调15万元为全乡安装监控探头30套；协调6万元改造居家养老室。三是调动村民无限动力。村民参与热情高，提出建设美丽村庄、发展电商经济等意见10余条，主动当起议事员、清洁员、巡逻员。

爱百姓，真融入，倾注“三心”是做好驻村帮扶工作的根基。首先，对百姓难事一定要热心。县联通公司到村里商讨改造光网事宜，来了一个30多岁的光头者，骑着摩托车，围着来回转圈。了解此人是社主任后便主动找他，因其母亲低保被停发了，情绪非常大。对此与县乡民政部门沟通解决了此事。其次，对百姓诉求一定要诚心。有一村民因1998年水毁房、修路和院墙改造等问题经常到县乡上访，三个女村民点名找第一书记解决问题，经过耐心细致的工作，问题得到妥善解决。驻村工作以来，化解村民上访6件。再次，对百姓身边事一定要真心。当村民看到工作队与村干部起早贪晚劳动，他们对工作队有了信任感；当村民看到工作队自己做饭吃，他们看到了干部作风在转变；当村民看到村部国旗高高升起，他们看到了希望。而当百姓自发给工作队送来自产蔬菜时，我们所付出的一切，值了!

履职尽责 攻坚克难

全面完成扶贫攻坚任务

●洮南市审计局投资一科科长、洮南市安定镇新兴村第一书记 董国辉

抓调研，摸村情，为开展扶贫攻坚提供第一手资料。通过调研了解，新兴村贫困表现有：农民收入偏低，农民人均收入3500元；贫困人口比重大，全村共有贫困户226户，贫困人口558人；基础设施不完善，道路狭窄，坑凹不平，村民出行不便；农田水利设施薄弱，全村只有50眼井。致贫原因：一是土地贫瘠，跑风地、沙土地比重大。二是收入来源单一，主要靠种植业，畜牧业比重较小。三是产业结构不优，种植规模小。四是思想观念落后，“等、靠”思想严重。

抓班子，带队伍，为开展扶贫攻坚提供坚强组织保障。加强班子建设，健全制度，开展谈心谈话，班子成员心往一处想、劲往一处使。加强阵地建设，争取资金10万元，购置电脑、打印机、复印机等办公设备。加强后备干部队伍建设，储备村书记后备干部2人、一般后备干部5人。加强党员队伍建设，组织党员学习党章、党的基本知识，增强党性观念。开展换届选举，制定换届方案，圆满完成换届工作。开展“一诺三联四帮”活动，组织村干部和17名有劳动能力党员，与贫困人员结成帮扶对子。

抓规划，定规范，为开展扶贫攻坚提供基本遵循。一是制定“三步走”规划。2016年实施1000公顷土地整理项目，使166户、461口人当年脱贫。2017年利用48栋日光温室大棚项目脱贫48户、77口人。购买绵羊400只，脱贫8户、15口人，并指派8名会管理、懂技术的党员一对一精准扶贫。4户、5口人进行政策兜底。2018年利用日光温室大棚项目对以上226户未脱贫和重新返贫的进行巩固和扶持。二是计划在两个屯分别建一个小型公园，内设1500平方米水池一个，铺水泥路12.7公里，景观式路灯90盏，排水沟5000延长米。三是发展种植、养殖、加工、电子商务等增收项目。

抓项目，争资金，为开展扶贫攻坚提供有力支撑。争取抗旱资金88万元，打深水井80眼。争取省审计厅帮扶资金205万元，成立新兴村保洁队，购置铲车1台、垃圾转运车2台、四轮车1台套。聘用有劳动能力的贫困户10人担任清洁队员，不仅村屯环境得到改善，而且增加贫困人口收入。

尽心尽力 尽职尽责

扎实开展驻村帮扶工作

●通榆县审计局办公室主任、通榆县新华镇新丰村第一书记 钱志臣

深入群众，转变角色，了解村情民意。采取两步走的方式打好驻村工作基础。第一步是自己看，看村貌、看村情、看民生，同时做好走访调查。对接后第一时间走村入屯开展走访，深入田间地头进行调研，不到一个月时间就走遍了全村的每个角落，对村里基本情况、村民生活现状有了一定了解。第二步是坐下谈，采取召开座谈会、填写调查问卷、征求意见等形式，和村里的干部群众唠家常，面对面沟通，对村里的土地资源、集体经济等情况有了进一步掌握。结合村情实际，以发展产业、增加农民收入和改善生活条件为重点，制定了扶贫工作规划，为开展帮扶工作奠定基础。

夯实基础，提高素质，强化服务能力。一是健全完善规章制度。对日常考勤、干部坐班、作风建设等14项规章制度进行重新修订、补充和完善。二是抓好培训学习。协调县畜牧局、农广校等部门入村开展专题教育培训8场次。三是抓好党员队伍建设。实行村干部坐班制度，开展党员承诺践诺、无职党员设岗定责等活动。全村50名党员均根据自身工作及特长，做到人员到岗、责任到岗，解决了过去村里党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题。四是做好村级换届工作。对村情、民情、选情进行研究分析，对选举情况进行把控和引导，严把程序关，实现平稳换届。

理清路子，立足实际，努力改善民生。与县农业局沟通，争取省级新型组织扶持资金10万元，投入到村里金石农机合作社，当年收益1万元。与县水利局协调争取农田抗旱井项目，计划3年内打抗旱井40眼，并全部配套上电，今年计划打抗旱井10眼，5月份开始实施。与县农业局沟通协调，计划3年内投入资金230万元，改建围墙7000延长米，修筑巷道排水沟7000延长米，安装路灯70盏。与县文广新局联系，为秧歌队协调服装40套、扇子40把和一些配套乐器。与县司法局沟通，在村部设立“百姓说事点”，畅通百姓诉求渠道，拉近村党组织与村民的距离。

紧盯贫困短板 破解发展瓶颈

全力做好包保帮扶工作

●大安市委办办公自动化室主任、大安市月亮泡镇先进村第一书记 王磊

把脱贫攻坚作为第一要务，确保精准扶贫不落一人。一是清底数，精准识别。严格按照“一进二看三算四比五评议”五步工作法入户调查，第一时间掌握贫困户的贫困状况、致贫原困、收入来源等情况，制作《贫困户入户调查情况表》和《贫困户情况汇总表》，全部输入电脑联网可查看，同时发放精准扶贫包保联系卡。二是找原因，精准施策。逐一分析致贫原因，细化因病因残、无劳动能力、缺资金、少土地四种情况。综合贫困户的发展意愿、研判贫困户的发展能力，制定了《先进村三年脱贫发展规划》。三是抓落实，精准到户。多次入户讲解政策、征求意愿，和贫困群众算效益账，75户贫困户都有发展项目。尤其在养殖业上，依托月亮泡咸鸭蛋的品牌效应，3月份到双辽市海天牧业集团学习考察，回来后马上筹建蛋鸭养殖小区，目前已完成选址工作。

把美丽乡村作为第一战役，先让村屯环境整洁起来。从村屯环境整治做起，计划修建村村通9.988公里、排水沟2400延长米，改建围墙7520延长米，新建大门95个，安装路灯42盏，新建文化广场1000平方米，购买垃圾转运车2辆、铲车1辆。同时，开展三项行动。一是开展“人人爱村庄”整洁行动。动员村民开展集体大扫除活动，并率先垂范。二是开展“人人有责任”保洁行动。制定环境保持村规民约，要求每户负责自家院落和门前道路卫生，村干部负责盲区死角卫生。三是开展建设“旅游扶贫村”对接行动。规划美丽乡村和扶贫工作双赢的致富项目——先进村暨榔头泡特色旅游区建设项目，得到各级领导和有关部门的认可和支持。

把党建工作作为第一责任，着力增强村级组织凝聚力。加强制度建设。完善村级组织、村民自治和村级活动场所等相关制度。强化党员培养。将有学历、有能力的年轻党员作为重点培养对象，为村班子建设培育后备力量。发挥党员带动作用。对村部进行改造，制定网格化便民服务流程，开展领办代办服务32人次；设置微心愿墙，收集群众微心愿15个；建立电商服务站，提供代买代缴及信息查询等服务；依托党员创办的“百庆专业合作社”和培养的“项目党员”10名，带领121户农户种植黄菇娘、花生等农作物，力求实现增收致富。(以上稿件由中共白城市委组织部提供)