●本报记者 李彤君

哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的工作。新常态下，基层党组织建设尤为重要。一直以来，白城经济开发区幸福街道党工委认真贯彻落实省、市、区委部署要求，立足工作实际，以“三严三实”为行动指南，以服务民生为工作宗旨，以创先争优为活动载体，以群众满意为评判标准，强力推进街道各项工作步入崭新局面，真正让党员干部走在群众身前，让党的形象牢筑百姓心间。

党建引领——发挥“堡垒”作用

社区活动场所是社区推进各项工作、满足群众需求、创建服务型党组织的服务阵地。2015年，幸福街道克服重重困难，累计投资近130万元，完成了3100多平方米社区活动场所的升级改造，使5个社区基本实现了办公现代化、管理制度化、服务规范化，改变了社区服务用房不达标，居民无文化活动场所的状况。改造后的社区场所，全部建设一站式便民服务大厅、老人日间照料室、儿童托管中心、党建书屋、司法一站式服务中心、棋牌室、舞蹈室、乒乓球室、书画室等，配有电视机、投影仪、电子显示屏，设立社区网格化管理示意图板、党务政务信息公示栏，工作人员信息公开、职责公开、社区动态公开。社区场所真正成为了社区党组织联系群众、服务群众，发挥战斗堡垒作用的阵地平台。

随着场所阵地建设的不断完善，幸福街道从社区党组织服务能力、创新能力、社区干部党性修养、政治觉悟等方面入手，多措并举加强社区党建工作。2015年3月，按照上级组织部门的要求，幸福街道第一时间成立党建工作办公室，选强配齐专职党建工作人员，相继修改完善26项党建工作制度，对2个社区党组织成员进行优化调整，对5个社区党建专职副书记工作职责进一步明确。街道党工委定期召开专题议党会，研究党建工作。通过选派党建指导员，单独成立、联合组建等方式建立非公企业党支部13个，组织非公企业党建和业务知识竞赛5次，引导党员发挥模范作用，促进非公企业党建工作有效开展。

结合“三严三实”“两学一做”等学习教育活动，严格落实“三会一课”制度，促进社区干部增强党性修养、涵养道德品格，不断提高工作能力和为群众服务的本领。2015年至今，幸福街道通过“请进来”“走出去”等方式到梅河口市、大安市锦华街道、洮北区瑞光街道开展参观见学、交流互动等活动6次。邀请市委讲师团领导开展专题党课讲座、红色党史教育活动3次，邀请市法律援助中心律师开展法制进社区活动2次，街道党工委书记、副书记专题讲党课2次。

在开展“基层干部不作为、乱作为，损害群众利益”专项整治行动中，党员干部围绕“四个集中整治”内容要求，找准突出问题48个，现已全部整改。在全市“在职党员进社区”活动中，幸福街道科学谋划、细处着手，科学制定活动计划和规章制度，组织开展各类民生服务活动、结对帮扶活动、主题宣传活动13次，进社区在职党员1987人，得到帮助的社区困难群众达到1300人，使活动真正落到了实处，取得了实效。

为构建廉政社区，幸福街道逐一规范学习制度、考核制度、群众监督制度，制定《党风廉政建设责任制下延社区实施方案》《社区党风廉政建设责任制考核细则》；在华一家园小区、电业大院小区修建20多米长的高标准、永久性党建廉政建设文化长廊2处，抢占了社区思想、舆论阵地；为5个社区分别制作党风廉政建设展板5套，共计480块，营造了浓厚的反腐倡廉、党风廉政文化氛围。

为提高党员干部廉洁自律意识，幸福街道开展社区廉政大讲堂、“三严三实”“全面从严治党”专题教育讲座4次；到大安市检察院、白城市监狱、白城市戒毒所开展警示教育活动3次；联合市公安局、驻白部队开展“爱国爱党爱军”主题教育活动1次；组织社区在职党员参观抗战胜利70周年图片展，重温红色历史；举办新党员入党宣誓、老党员重温誓词仪式，永葆共产党员本色；组织全街党员干部参观廉政文化作品展，进一步增强了廉洁意识、奉献意识、服务意识。共有468名党员干部参与了各类教育活动，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。

服务为先——解群众之急难

2016年春节前夕，鹤林佳园小区因为多种原因被物业公司弃管，小区陷入混乱状态。光明社区迅速启用社区服务群众专项经费，加之物业公司垫付，抢修、改造、维护、保洁同步进行，使小区环境和管理得到了根本改善，让小区居民过上了一个祥和有序的春节。

曾经，幸福街道辖区内有弃管半弃管住宅小区52个，占小区总数的68.9%。幸福街道不断探索寻求适合弃管小区管理的有效办法。近年来，共指导32个老旧散弃小区成立了业主委员会，选聘了单元长、楼栋长；积极打造中法小区、华一家园小区等8个精品住宅小区，76栋弃管楼被直属物业公司接管。物业弃管小区管理工作取得了阶段性的成果。

幸福街道坚持党建、街政同抓共管，将创新服务理念贯穿各项工作，受到了群众的高度赞誉。2015年初以来，街道党工委勤耕笃学，积极探索，合理划分社区，工作人员实现“十个统一”，确定“十心”工作理念，社区管理实现“网格化”。成立了6支各具特色、各有所长的爱心志愿服务队伍——环境整治志愿服务队、法律服务志愿服务队、尊老敬老志愿服务队、留守儿童志愿服务队、医疗卫生志愿服务队、助残扶弱志愿服务队，参与人数达到1826人。5个社区全部开通微信服务平台、民生服务网络平台、智慧政务手机平台，累计向相关部门反馈民情民意5000余条、向社区居民发送政策法规1000多条、发放便民服务联系卡7万张，做到社区服务规范化、信息化、常态化。

截至2016年5月，幸福辖区内共有计划生育管理人口36573人，育龄妇女9903人，政策生育率达到100%，开展生殖保健宣传活动4次，发放宣传资料5000份；低保家庭、享受实物配租和租赁补贴的家庭实行动态管理，共救助低保户大病住院患者110人、救助资金30万元，临时医疗救助19人、救助金额5万余元；新增劳动就业892人，城镇居民医保参保643人，新农合医疗参保315人，新型城镇居民养老保险参保824人，新型农村社会养老保险60周岁以上居民参保1247人；在“安全生产月”“夏季攻坚”“秋冬会战”专项行动中，共计排查重点场所1342家，发现隐患283处，现场整改222处，限期整改61处，开展消防知识讲座、室外消防演练宣传活动6次；司法调解各类纠纷55起，调处成功率100%，监管社区服刑人员19人、社区戒毒人员3名、社区康复人员1名，开展法制讲座13场，发放宣传材料2万多份，接待群众咨询300余人次。幸福司法所多次被评为吉林省法律服务先进所、省优秀调解委员会、全市法律援助先进单位、社会治安综合治理先进单位、司法行政系统先进集体，2015年被国家司法部评为全国模范司法所，全省仅有6家司法所获此殊荣；幸福街道连续被评为白城市消防工作先进单位、与幸福派出所被评为2015年度警民共建精神文明单位；经开区3名工作人员先后被评为省、市级消防工作先进个人；光明社区被评为吉林省综合减灾示范社区。

创新载体——齐建文明社区

幸福街道全方位、多角度满足社区群众精神文化需要，积极推进文明社区建设。

2015年，向上争取室外健身器材11套、各类书籍1.3万余册，使社区党建书屋、青少年书屋真正发挥作用，满足了社区不同群众阅读需要。依托社区书画室、社区棋牌室等服务阵地开展党建带群建、共驻共建等活动，吸引服务社区群众32000多人次，凝聚驻街企事业单位54家。街道团工委结合“五四”青年节、寒暑假期等，以送温暖、献爱心、志愿服务、徒步行等方式，开展各类活动8次，将社区活动延伸到学校、幼儿园、敬老院、家属区。2015年，街道团工委被评为省级青少年优秀维权岗。街道妇联组织社区开展亲子运动会、庆“三八”妇女节联欢会、儿童知识竞赛、文明礼仪进社区、义诊、军地联谊等活动7次，极大丰富了辖区妇女、儿童文化生活。2015年，幸福街道妇联被评为省级示范妇女之家称号。同时，街道党工委邀请白城市雅集轩书画社开展书画笔会进社区活动5次；利用“七一”“八一”“十一”、纪念抗战胜利70周年等重要时间节点，与驻街单位市检察院、市公安局、欧亚白城购物中心、派克公司、联通公司、吉林钻石房地产白城分公司、红黄蓝地产公司、港原地产公司开展党史党建知识竞赛、纪念建党95周年联欢会活动2次；开展各类主题教育活动、系列拥军活动8次，吉鹤苑社区被评为2015年度吉林省拥军服务先进社区。

抢抓机遇——共筑幸福家园

今年初，幸福街道抢抓“老城区改造”的难得机遇，倾全街之力，立足实际超前谋划，科学部署迅速落实，走出了一条幸福特色路。

在老城改造攻坚战中，幸福街道有33个小区参与改造，占经开区改造任务的82%，全市改造任务的21.8%。街道成立了老城改造工作领导小组，下设综合协调办公室，建立了由街道办事处负总责、社区主任亲自抓、网格员具体实施、群众参与的四级联动工作机制。配合住建、规划、城管等部门做好住宅小区基本情况摸底工作，迅速落实“监控系统全覆盖工程”摸排任务。特别在违章建筑摸排和拆除工作中，幸福街道全员参与，形成人人有责、人人尽责的良好氛围。制作改造后小区对比图和效果图68块、悬挂宣传条幅45条、发放宣传单1万余份、张贴通知2400份，还自编自创了老城改造音乐快板，全部由社区人员参演，走街入区宣传，取得良好效果。同时，利用社区微信平台、手机智慧政务平台、民生网站等不断宣传老城改造信息，及时跟进拆违动态。

三分建七分管。为加强和巩固老城区改造后建设成果，幸福街道超前作为，按照行业管理与属地管理相结合、业主自治管理与社区托管相结合、单位自我管理与市场化物业管理相结合、社区党建文化建设与老城区改造建设相结合的“四结合”原则，强化属地管理职能，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，创新老城改造物业管理机制。对住宅小区实行分类管理模式，坚决做到不让一个小区弃管，不让一栋楼房漏管，努力提高社区居民安居乐业的满意度。计划在2017年底，让辖区的全部住宅楼结束被弃管的历史。

服务永无止境，发展永不停歇。新征程的号角已经吹响，幸福街道在市委、市政府和经开区党工委、管委会的坚强领导下，正高擎鲜红党旗，携手党员群众，全力共筑文明和谐的幸福家园。