街道、社区党建是党的建设前沿，是城市党建工作的落脚点，是党的基层组织建设重要组成部分。在新形式下，巩固党对城市工作的领导，必须加强街道、社区党的建设，不断提升街道、社区党建工作的整体水平，切实为城市改革、发展、稳定和社会全面进步提供坚强有力的组织保证。

近年来，随着城市化进程的加快，城市管理改革的深化，街道、社区党建工作也明显存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

一是党建工作重要性认识不到位，思想有待进一步提高。街道、社区没有把基层党建工作放在首要位置，在工作摆布上存在着“重街政、轻党建”的倾向。业务工作与党建工作“一手硬、一手软”。在认识上有“说起来重要、干起来次要、忙起来不重要”的错误思想。个别街道、社区干部对党建工作不调查、不研究，对基层情况说不清、道不明，对基层党员思想教育缺少应有的重视。

二是承担党建工作人员少，整体力量弱。干部整体素质难以适应新形势、新任务的需要，存在“小马拉大车”的现象。街道、社区的干部队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、工资偏少，公益性岗位占主力，事业心和进取心不足，在一定程度上制约了基层党建工作的有效开展。

三是共驻共建制度不完善，存在“各自为战”的现象。虽然作了一些积极探索，但是由于没有权责划分、资源整合等在共建制度上的深层次探索，街道、社区与驻街区共建单位之间沟通、协调仍然不顺畅，街道、社区党建的整体功能难以得到有效发挥。街道、社区与共建单位交往大多就街道、社区建设谈论钱财物，导致一些单位认为搞街道、社区党建就是出钱、出人、出物，影响共驻共建效果。

四是承担社会事务过多，党建工作有心无力。“上面千条线，下面一根针”，街道、社区工作任务涉及到信访维稳、便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业、安全生产、社区矫正等30多个方面70多项社会事务。仅社会救助一项工作就包含双拥、优抚、低保、募捐、日间照料、殡葬、救灾、救助、廉租房、大病医疗等10余项服务项目。去年又把戒毒工作拿到社区管理，各项工作不断加压，工作领域逐渐扩大，工作内容日益增多，工作任务不断加重，工作对象更加复杂。特别是录入各种台账和开据各种各样、五花八门的证明，让街道、社区应接不暇，疲于应对，处理不好还要担责。加之工作人员得不到增加，工作经费得不到补充，街道、社区干部整天忙于应付各种事务性工作，对街道、社区党组织自身建设力不从心，甚至无暇顾及。

五是党建工作缺少创新，吸引力不足。党建工作的组织形式、活动内容、活动方式呆板陈旧，缺乏吸引力和凝聚力。“老办法不管用、新办法不会用”的情况较为普遍，开展组织活动重形式轻实效，缺少活力和创新意识，仍然采用“上课读报”等空洞说教的传统模式。

针对上述问题，弥补工作不足，应突出做好以下几项工作：

一是把握形势，统一思想，切实增强改进街道、社区党建工作的紧迫感和自觉性。

提高思想认识。加强和改进街道、社区党的建设工作，既有客观条件的差别，也有主观认识上的不足。最根本的原因还是认识和观念上的差距，这就迫切要求从事街道、社区工作的党员干部牢记中央“从严治党”的总体要求，对党建工作的重要性和必要性有充分清醒的认识，对加强街道、社区党建工作的重大历史意义和现实意义有全面深刻理解和把握。

落实主体责任。街道、社区党组织书记在党建工作的第一线，要切实强化“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，严格履行第一责任人的职责，从严上要求，向实处着力。对落实党建主体责任工作不力的第一责任人要坚决调整。

做好调查研究。街道、社区党组织书记既要在各项工作中起到模范带头作用，更要做好调查研究，吃透摸清基本情况，找准问题，对辖区党建工作对症下药。同时还要学会必要时从繁杂事务中挤时间，去思考党建工作整体发展方向，使街道、社区党组织的战斗堡垒作用得到充分体现。

二是选优配强干部，加强能力培训，努力建设一支高素质的街道、社区党务干部队伍。

配强街道、社区党建负责人。街道、社区干部处在工作第一线，是推进社区党建工作主要力量，党建工作能否抓好，取决于街道、社区党务干部队伍能力的强弱。建设高素质的街道、社区党务干部特别是街道专职党建办公室主任，社区党组织书记、副书记队伍，是抓好街道、社区党建工作的关键。社区书记、副书记选得好就能带出一个好班子，培养出一支政治素质强、工作标准高的党建干部队伍。

配齐街道、社区党务干部。结合机构改革、公务员录用、大中专生就业、委培生选用、公益性岗位调整，尽最大可能调聘一些政治素质好、工作能力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业改制的政工干部、委培生等到街道、社区工作，解决基层党建工作人员不足问题，改善社区干部队伍的年龄、知识、专业结构，扭转上面只派活不增人的尴尬局面。

搞好街道、社区党建队伍培训。通过走出去，到先进社区参观学习；请进来，请党建典型和专家来授课；举办学习班、培训班等多种形式，提高街道、社区党务干部的政治理论，党的建设和业务能力工作水平，帮助他们拓宽视野，更新观念，吸取经验，增长才干，提升驾驭复杂局面，解决复杂矛盾的能力。新形势下街道、社区党务干部要有一定的理论素养，要有做好党的工作的事业心，要熟练把握政策，要依法办事，要有较强的群众观念。

三是充分发挥驻街区单位资源优势，实现共驻共建，资源共享。

主动联系。街道、社区和驻街区单位在加强基层组织建设工作中，有着各自的优势。街道、社区干部要主动联系，真心诚意取得驻街区单位理解、支持，合理整合利用好这些优势资源，为街道、社区党建工作服务，实现共驻共建，资源共享。

加强沟通。街道、社区要与驻街区单位加强沟通协调，搞好关系。利用一切机会增进友谊，以感情促进工作，共同为基层党建工作献计出力，形成共驻共建，人人参与的氛围，既增强了驻街单位党组织凝聚力，也提高了街道、社区党组织的战斗力。

形成合力。只要街道、社区和驻街区单位不断加强联系和沟通，就能保证上级党组织的工作意图得到迅速顺利贯彻落实，就能使基层党建工作变个体优势为群体优势。要进一步建立完善街道、社区共驻共建党建工作新机制，既有纵的穿透，又有横的覆盖，纵横交织，形成共驻共建的整体合力，从而避免基层党建工作单打独斗，各自为战的局面。

四是精简社区工作，理顺党建与街政工作关系。

推进街道、社区工作减负增效。通过规范社区检查评比活动、清理社区工作机构和牌子、精简社区会议和台账，来推动基层社会治理创新，切实减轻社区工作负担，提升社区党组织为民服务水平。

厘清街道、社区工作职责范围。属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不能随意摊派给社区；应由社区协助完成的事项，相应的职能部门应当为社区提供必要的经费和工作条件，严格落实“权随责走、费随事转”政策，同时加大对街道社区经费支持，尤其是要不断加大对党建、民生服务经费的投入，为基层开展工作提供物质保障。

理顺党建、街政工作内在关系。街道、社区党建工作与街政工作内容重合点较多，落脚点一致。街道、社区干部要努力在工作协调磨合中理顺党建工作与街政工作关系，高位谋划、统筹兼顾，要有当好“双重角色”的能力，确保党建工作与街政工作“无缝对接”，有机结合，切实以党的建设带动街政工作有效开展。

五是创新工作思路，完善党建工作机制。

工作思路贵在“新”上。街道、社区要按照新时期加强党的建设的新要求，自觉把思想认识从过去的观念、体制中解放出来，与时俱进，以观念的创新促进党建工作的创新。在党建思路上，要紧扣服务主题；在工作方法上，要注重统筹兼顾，加强街道、社区党的思想、组织、制度、廉政建设，不断延伸服务触角、拓展服务领域。

党建目标落在“根”上。以街道、社区党建工作为龙头，充分发挥社区党组织宣传动员优势、思想政治优势、联系群众优势，把党建工作与社区群众需求有机统一起来，把服务群众作为落脚点，满足社区居民的多样化、个性化需求。

创建活动着在“实”上。要选准用好活动载体，通过开展丰富多彩的创建活动来提升基层党组织的凝聚力、号召力、影响力。结合新常态、新要求开展基层党建工作，重点以学习党的方针政策、弘扬时代主旋律、引领社会正能量为主要内容，巩固党的地位；利用“七一”“十一”等重要时间节点，开展积极向上的创建活动，升华党的工作；通过开展“在职党员进社区”、“亮身份、践承诺、争创党员先锋岗”等活动激发党员干部和社区党组织活力，积极打造“学习型、活力型、服务型、规范型、廉洁型”街道、社区党组织，夯实党的建设基础。