脱贫攻坚工作开展以来，洮南市坚持脱贫开发与经济社会发展、生态保护并重，建立政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，确定了产业扶持、项目扶持、政策扶持和改善人居环境的“三扶一改”脱贫思路，集众智、聚群力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

建档立卡 精准识别 脱贫攻坚不落一人

在脱贫攻坚工作中，市、乡、村三级党委强化政治担当，注重协同协作，形成攻坚合力，确保脱贫攻坚不落一人。通过“千人下乡”四轮逐户摸排，采取“一进二看三算四比五评议”五步法，经乡村两级公示，全市最终认定了贫困村65个，贫困户20221户，贫困人口37209人,精准识别了一、二、三类贫困人口。并对全市贫困人口建档立卡材料进行了梳理，对221个行政村档案材料作了统一要求，达到了村村有揭示板，户户有一卡一册（帮扶联系卡和扶贫手册），一户一档，精准识别工作圆满完成。洮南市脱贫攻坚采取三步走策略，即2016年脱贫26个贫困村，1.8万人；2017年脱贫22个村，1.2万人；2018年脱贫17个村，7209人，帮助贫困人口实现梯次脱贫、致富、奔小康。

精准施策 产业扶持 脱贫攻坚到户到人

按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，洮南市真正在精准施策上出实招儿、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。在省、市相关领导和部门包保的同时，由全市25名市级领导包保18个乡镇，立足各乡（镇）产业发展基础和脱贫项目，制定精准扶贫规划，全力推动脱贫工作开展。同时，为全市221个行政村派驻第一书记，明确658名机关干部包保自然屯，成立驻村工作队，主要负责与贫困户对接，确定脱贫措施，协调项目落地，抓好推进落实。

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，是发展的根基、脱贫的依托。洮南市全面明晰产业类、设施类、政策类帮扶措施，找准每个贫困人口的定点坐标，立足现有产业基础，着眼增强贫困户“造血”功能，把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策。针对贫困户有无劳动能力，倾力打造自主经营、完善生产设施带动、龙头企业带动、入股分红、企业无偿资助“五模式”。围绕补齐贫困村基础设施短板，促进农民增收，全市将各行业项目进行了优化整合，集中投向贫困村，着力改善群众生产生活条件。现如今，这些典型模式、成功案例正在进行全市推广，各类扶贫产业、项目正以蓬勃之势覆盖贫困人口。

在雏鹰生猪养殖扶贫小区，雏鹰集团提出“公司+合作社+农户”模式，风险由公司承担，合作社化管理，并与贫困户签订保底合同，彻底消除了贫困户入驻养殖的后顾之忧。目前，已有48户、96人入驻；在黑水镇旭日村恒利农奶站，奶站利用政府扶持资金和贷款资金共计300万元，购买奶牛247头，产生的利润可扶持全镇一类贫困户137户、247人，每人每年可分红2000元；坐落在万宝镇公路一侧的新丰村54栋产业暖棚，棚内种植的芹菜、元葱等蔬菜长势正盛，即将迎来第一个收获季。54栋暖棚全部由政府投资建设，以对外发包的形式运行，每栋年租金1万元。当年租金可扶持全镇一类贫困户228户、365人，每人每年可分红1479元。

产业脱贫必将产生巨大的经济、社会、生态和脱贫效益。在有效增强贫困人口自我发展能力的同时，提高贫困人口的收入水平，从而稳定实现“两不愁，三保障”，确保全市贫困人口与全国人民一道走上共同富裕的道路，实现全面建成小康社会的宏伟目标。