●张广志

镇赉县，1994年被国务院确定为国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被确定为大兴安岭南麓特困片区重点攻坚县。多年来，镇赉县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大历史使命、最大发展责任和最大民生工程，举全县之力加快脱贫攻坚步伐，披荆斩棘、奋发图强，描绘了一幅众志成城、决战贫困的壮丽画卷。

镇赉县共有贫困村82个，建档立卡贫困户18720户、贫困人口38141人。2015年以来，全县实施精准扶贫、精准脱贫战略，成立了扶贫攻坚领导小组，组织1000多名干部逐村逐户摸底数、查实情，制定出台“1+7”系列文件，着力开展“三推进、三提升”扶贫攻坚行动。扶贫工作取得了显著成效，2015年全县共脱贫1.5万人。

2016年初，镇赉县确定了坚决实现“三年任务、两年完成、一年巩固”的脱贫工作目标，计划实现2016年脱贫13715户、28341人，2017年脱贫5005户、9800人，2018年巩固脱贫成果，解决剩余贫困人口脱贫问题，对项目帮扶后仍未脱贫的老弱病残户全部落实兜底保障政策，同步完成美丽乡村建设。

精准识别“扶真贫”

在识别定贫工作中，该县严把程序关、检查关、标准关，坚决执行“十二进、六不进”标准，严格实行“五步工作法”，通过多轮调查核实，做到了精准识贫定贫；通过抓填写标准、培训示范、督查指导，做到精准建档立卡；在脱贫攻坚、村屯建设、部门帮扶、贫困户脱贫方面做到精准制定规划；积极开展农业技能培训，做到精准科技脱贫。

通过对贫困户细化分类，确定了特困户4464户、8444人，A级一般贫困户7267户、16233人，B级一般贫困户6989户、13464人。按照建档立卡“三二一N”工作要求，各村均制作贫困村自然情况图、贫困村脱贫目标任务图、脱贫攻坚组织保障图三类图；完成贫困户扶贫和帮扶工作纪实两本手册；为每个贫困村建立一个大数据信息平台；开展贫困户评星定级，统一标识“重度为三星户、中度为二星户、轻度为一星户”三种类型。制定了四表一图一册。“四表”，即县乡村户产业项目表，产业项目一目了然；“一图”，即县域产业布局图。实行挂图作战，明确产业规划布局，一乡一业，一村一品；“一册”，即扶贫手册。详细填写家庭状况、贫困类别、致贫原因、脱贫措施、帮扶单位、脱贫年限、包保干部和扶贫成效等信息，做到了扶贫“一册清”。

精准包保“真扶贫”

该县主要领导经常深入乡村进行实地调研、安排部署、调度指挥。县委常委、县人大、县政协主要领导分别包保1个乡镇，其他副县级领导联系包保1个贫困村，并直接联系5户贫困户。全县共抽调125个县直部门，4000多名党员干部进行定点帮扶。调整和优化了村党组织“第一书记”和包保部门，要求村党组织“第一书记”每周驻村5天，工作与原单位脱钩。抽调282名后备干部任帮扶队员，80%的工作时间驻村开展工作，切实做到对贫困户“家庭收支清、住房标准清、贫困原因清、帮扶方向清、脱贫措施清、脱贫时限清”。各部门党员与贫困户结成了帮扶对子，建立了党员包保联系卡。

省、市级领导多次到镇赉县调研指导脱贫工作。12个省直部门和20个市直部门分别包保镇赉县25个贫困村，他们结合各村实际，帮助制定产业发展规划和年度产业计划。省工信厅多次深入建平乡研究产业帮扶计划，并协调企业考察落实适宜脱贫项目，为大岗村协调资金75万元建设116栋蔬菜大棚；省住建厅帮扶工作队深入坦途镇红岗村、双山子村就产业扶贫、基础设施建设等具体项目逐一研究敲定，并送去了电脑、打印机等办公设备和科普书籍；省农科院为建平乡平保村贫困群众送去鸡雏11000只，鼓励贫困户发展庭院养殖；白城市政府办公室协调资金70万元为嘎什根乡立新村建设排水泵站，解决了困扰村民多年的稻田排涝问题……

目前，全县141个行政村中，除省市包保的25个贫困村外，县级包保57个贫困村，其他59个非贫困村由所在乡村党员干部包保，确保了包保不漏村、不落户、户户有干部。此外，镇赉县还动员社会力量参与包保帮扶，有72户县内企业与贫困村结成帮扶对子，30个乡镇企业和种养大户对本乡、本村贫困户开展一对一或一对多帮扶。

精准施策“齐治贫”

今年，镇赉县提出“不落户、全履盖”的开发式产业扶贫原则，因户制宜、量体裁衣，逐一拉单子、定项目、落责任，确保资金跟着项目走、项目跟着贫困人口走。全县3年共规划7大类扶贫产业、462个扶持项目。

脱贫致富，资金是主要瓶颈。镇赉县通过整合国家专项扶贫资金、县本级投入资金、政策性融资、社会救助等多方面资金，使2016年全县可控扶贫资金达5.7亿元。通过实施“五个一”工程，积极动员社会参与，扶贫力量不断汇集。去年以来，全县通过部门帮扶、社会捐助和个人捐款等形式，共筹集物资、资金6000余万元，建设项目245个，辐射带动贫困户1800余户。

莫莫格蒙古族乡引导486户贫困户玉米改种花生，预计每亩可增收400元，人均可增收2400元。在帮扶单位省外事办的协调下，试种藜麦2.5公顷，拓宽贫困户种植业调整范围。

嘎什根乡争取财政扶贫资金100万元，新建蔬菜大棚111栋、覆盖贫困户111户、164人，大棚即将建成使用，预计每户每年可增收1200元左右。

东屏镇争取财政扶贫资金400万元，建设特色养殖和花卉种植项目。其中，洋沙村、白音河村投资110万元建设花卉种植大棚，覆盖贫困户70户、129人，预计每户每年增收2300元。

大屯镇大屯村探索“公司+基地+贫困户”扶贫模式，利用财政扶贫资金10万元，为25户贫困户入股位于该村的众惠农业有限公司，公司基地建有41栋蔬菜大棚，长年用工，保证优先雇佣入股贫困户，且除打工收入外，公司每年还将为入股贫困户发放总计不低于30000元的分红。

县水产局帮扶五棵树镇铁力村开展稻田综合种养整村推进项目，实现稻蟹、稻鱼共生，种植、养殖互促，不仅能够收获蟹、鱼水产品，还能提高水稻的品质和产量，实现一地多用、多收，养蟹和养鱼稻田每公顷可分别综合增收9000元和4500元。

与此同时，扶贫羊、扶贫牛、扶贫猪、扶贫鸡雏、扶贫鹅雏等一批养殖产业扶贫项目也在陆续展开，“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”、“养殖大户+贫困户”等一系列创新模式正在变“输血”为“造血”。

一个个热火朝天的建设场面振奋人心，一项项利民惠民的帮扶举措温暖心田。如今，摘贫穷之帽、奔小康之道,已成为镇赉人民共同的目标，全县30万人民正以崭新的精神面貌，在决战贫困、建设小康的道路上众志成城，奋勇前行！