第03版:理论与实践
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推动全面从严治党向基层延伸
让红色文化成为强大发展动力
铸就对党绝对忠诚之魂
巩固和加强马克思主义的指导地位
扶贫要落实好“三扶观”
把党规党纪的笼子扎紧扎实
 
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推动全面从严治党向基层延伸

●吕宏宇
 

2016年1月十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记谈到今年重点工作时指出,要推动全面从严治党向基层延伸。而这一要求的具体表现就是做合格党员。中央文件明确提出“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。“做”,一方面是党员个体的主观努力,加强党性修养;另一方面,是基层党组织的教育、引导和管理。

首先,加强基层党建要进一步落实常规性工作。基层党建为培养合格党员提供机会和条件,合格党员的大量出现为基层党建注入生机和活力,所以,加强基层党建要进一步落实常规性工作。基层党组织应做哪些事?党建的主体责任究竟是什么?这个问题党章中规定的很明白,就是基层党支部的常规性工作——八条基本任务。另外,此次“两学一做”学习教育突出强调了民主评议党员制度,就是到年底时,以党章为标准,组织党员开展民主评议。

其次,加强基层党建要建立关怀、激励和帮扶机制。这实际上就是加强基层党组织的思想工作。第一,是政治引导。特别是党和政府出台一些重大方针、政策,触及到个人利益的时候,要有政治引导。这是了解大局、顾全大局的一个方面。第二,需建立关怀、激励和帮扶机制。党员为社会服务、为群众服务的动力哪里来?一般是以物质作为奖励,但物质激励仅仅是方式之一,更为重要的是精神关怀。因此,对党员的思想教育要与党组织的激励、关怀和帮扶机制联系在一起,这一点是非常重要的。激励、关怀和帮扶机制的建立要根据行业、单位具体情况的不同而不同。

再次,加强基层党建要注重党章框架下的基层创新。在基层党建创新方面,社会上,特别是一些大城市的街道、社区和企业都做得比较好。一是基层党组织管理体制机制创新。各地基层党组织不要把党员单纯地看作工具,而是尊重党员的主体地位,创新管理体制机制,体现多样化的管理方式,如党员服务中心、党建工作站、流动党支部以及流动党员托管机制。另外,很多普通党员没有领导职务,没有机会也很难发挥先锋模范作用,因此,要给他们创造条件,设立一些岗位,让他们起到带头作用。如一岗双责制、党员承诺制、党员责任区制、党员示范岗制等。二是党建活动方式创新。这一创新主要体现在党建活动方式的灵活多样上。基层党组织要根据自身具体情况,采取不同的党建活动方式。比如“开放式党建活动”,这是指凡属国家、政府的资源,无论党内党外,一律开放。对于党组织的活动,党员除特殊情况外必须参加,非党群众自愿参加,党组织在活动中为党员、群众提供一样的条件。三是学习方式创新。创新党员学习方式,把系统性学习和碎片化学习相结合。如“班前十分钟”学习活动,就是共产党员每天提前10分钟到单位进行集中学习;微型党课,把知识体系中的知识点分解,并将每个知识点制作成二分钟或三分钟的短视频,便于系统学习。目前,一些非公企业的党组织已经开始用这种方式开展学习活动。另外,还有针对年轻人的特点,用网络、微信公众号等形式开展学习活动。这些学习方式的创新很受党员群众的欢迎。四是党建“项目制管理”。党建“项目制管理”是从基层党组织自身行业专业特点出发,开展一些项目工程,以此吸引党员群众参加。五是微党建。微党建是指党组织的规模可能不大,能做的事也不是什么大事,但是一直奉行一个非常好的理念——微服务、微心愿,也就是事不在大小,为民就好。通过党组织服务于党员,党员再服务于身边群众的方式形成凝聚力。六是常规性工作与重要节点相结合。所谓常规性、常态化工作,就是之前提到的“三会一课”“台账式”管理、思想工作、民主评议党员制度等等。重要节点是指党员有临时困难、特殊困难或突发状况需要党组织关怀、帮助的时候。有的基层党组织将常规性工作与重要节点相结合,开展“三上门”服务、机关党建“七步工作法”等等。

总之,“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。搞好基层党建,一方面是党员个人努力;另一方面是基层党组织给党员提供条件,让他们做好服务。这实际上就是党章对我们最基本的要求,即上级党组织为下级党组织服务,下级党组织为党员和群众服务,党员为群众服务,使得动力层层添加,动力层层填筑,到最后各级党组织和全体党员共同服务于社会及民众。

 
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