●朱佳峰

产业崛起，扶贫浪潮逐日高；创新潮涌，奋发赶超再提速。这是一方黑色的热土，勤劳勇敢的洮南儿女，在经济社会发展的浪潮中书写着致富奔小康的新篇章。

年初以来，洮南市以“四项重点工作”为统领，综合实施“1357”发展战略，着力调结构稳增长，谋创新促转型，惠民生聚合力，实现了县域经济平稳较快发展。预计上半年，可实现地区生产总值56.6亿元，同比增长7.8%。固定资产投资37.3亿元，同比增长10%。一般预算全口径财政收入5.71亿元，同比增长9%。地方级财政收入4.03亿元，同比增长3%。社会消费品零售总额19亿元，同比增长10%。服务业增加值完成24.7亿元，同比增加5.8%。城镇常住居民人均可支配收入11110元，农村常住居民人均可支配收入5230元，同比分别增长8%和11.2%。

重点项目扎实推进。该市始终把重大项目建设作为撬动县域快速发展的生力军。今年计划实施3000万元以上重点项目94个，总投资274.6亿元，上半年已开工项目27个。生产加工类。总投资73亿元的400万头生猪一体化项目，今年计划投资25亿元，上半年开工建设猪舍2409栋，生猪屠宰厂正在进行设备安装。总投资30亿元的150万只奶山羊养殖循环经济科技示范园一体化项目，今年计划投资9.5亿元，已完成二龙场区办公楼、宿舍楼主体及51栋羊舍基础建设。总投资3.5亿元的德泰绿豆深加工项目，今年计划投资1.2亿元，目前正在进行生产设备安装。能源开发类。总投资3.5亿元的500千伏变电站项目，今年计划投资2亿元，已完成投资7000万元，预计9月末可建成运行。投资1.6亿元的贫困村村部分布式光伏扶贫项目，上半年完成投资8000万元。民生基础类。总投资33.4亿元的长西铁路项目，今年计划投资15亿元，目前正在进行上跨桥施工。总投资2.4亿元的泰州街交通优化及基础设施综合环境提升改造工程，今年计划投资1.9亿元，项目正在建设中。总投资1.3亿元的嫩丹高速连接线项目，今年计划投资8000万元，正在进行物料储备。投资5618万元的道路及抗旱井基础设施项目，已打抗旱井375眼。此外，皮革产业园、玉米制种基地、客运交通枢纽站等一批重点项目，正在积极推进当中，县域经济发展的后劲和活力将持续增强，为洮南市实现跨越发展凝聚起强大能量，成为推动洮南市转型升级、促进县域腾飞的重要引擎。

产业发展形势向好。洮南市委、市政府高度决策，大力调整农业种植结构，今年农业播种面积达到了24.9万公顷。农业基础设施配套日益完善，统筹实施高标准农田、盐碱地开发整理等基础设施建设。园区规模不断壮大，新建标准大棚1000栋，全市大棚总数发展到2.1万栋。大力发展新型业态产业，加快培育农村经济新动力，争取省级畜牧业发展专项资金310万元，计划新（改、扩）建规模养殖场（小区）40个，发展养羊专业村20个，目前正在进行踏查遴选。上半年，可实现牧业产值18亿元，同比增长11%。

围绕壮大六大产业基地，大力实施重点产业跃升计划，全力保障水、电、煤、运等要素供给，上半年“六大支柱产业”产值可达到65.4亿元，占全市工业总产值的91.5%。围绕增强企业竞争力，扎实推进技改创新工程，上半年投入技改资金27亿元，敖东药业生产线自动化、恒盛毛纺研发检测中心、九阳药业谷维素提取车间GMP改造等一批技改项目陆续投产，企业生产能力大幅提升。围绕提升载体功能，持续加强园区基础设施建设，计划投资1267万元，新建道路、给排水管网1.4公里，收储土地45.2公顷，进一步拉大园区发展框架。上半年，全市可实现规模工业增加值26亿元，同比增长6%。

持续实施了四大专业市场升级拓展工程，全市有形市场发展到49个，商贸辐射全国各省市及30多个国家和地区，年可实现交易额83亿元。阿里巴巴农村淘宝项目启动实施，村淘合伙人报名人数突破300名。全面落实扶持创业政策，协调金融部门累放信贷资金23.8亿元。发展自营进出口权企业75户，全市现有商贸网点9000余个，从业人员3.5万人。上半年，可实现民营经济主营业务收入155.5亿元，同比增长8%。上缴税金2.62亿元，同比增长7%。

城市规划有序进行。突出抓好老城区综合提升改造，弥补城市发展短板，完善城市功能，不断提升宜居宜业水平。计划投资2.38亿元，改造主次街路11条，目前部分街路已启动建设。计划投资1.09亿元对54个老旧小区进行改造建设，目前规划设计已完成。计划投资3000万元，铺装市区巷道20万平方米，近期开工建设。计划投资1600万元，建设百姓休闲广场，上半年，完成投资900万元。计划投资9.6亿元，建设回迁安置住房2772套，上半年，完成投资2.49亿元，回迁住房1334套。计划投资1.4亿元，改造扩建污水处理厂，目前正在进行财审和施工招标。计划投资550万元，在市区人流密集地段，新建、改建水冲式公厕10座，目前4座公厕建设施工图纸设计已完成。对洮南市总体规划进行修编，目前总规纲要初步成果已经完成，近期将组织召开成果汇报会和评审会。计划投资5541万元，新铺和改造供热一次网和二次网65.5公里，目前正在进行材料采购及办理开工前的相关手续。计划投资1020万元，建设中压管线2000米，实现燃气入户4225户，目前已有3个小区开工建设。计划引进国家二级资质以上（含二级）的物管公司，对今年改造后的54个老旧小区进行规范化物业管理。此外，持续加大了拆违打非工作力度，上半年，共拆除违法建筑735处，为老城改造顺利推进创造了条件。

脱贫攻坚捷报频传。继续以“三扶一改”为统领，精心组织、精准施策，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。产业项目做优做强。持续推进圆梦牧业建设进程，借助150万只奶山羊循环经济科技示范园一体化项目建设，积极推进“产业园区+贫困户”“合作社+贫困户”、庭院养殖3种发展奶山羊养殖扶贫模式。探索推进“工业联盟+合作社+贫困户”扶贫模式，确保全市贫困人口全覆盖、有收益。上半年，洮南市还巩固发展了恒利农奶牛合作社、免费发放鸡雏、庭院经济、高标准农田、册外地优惠发包等叠加项目，产业项目的覆盖率、收益率均有较大提升。政策扶持到户到人。继续实施重度贫困人口免费住院治疗政策，上半年，已累计为602名重度贫困人口补助兜底资金90万元。充分发挥“日行一善”等社会扶贫平台作用，累计为165名重度贫困家庭学生提供助学资金30万元。村屯环境逐步改善。在65个贫困村按基础型和提升型两种模式，着力推进道路、绿化、亮化、排水等8项重点工程建设。包保帮扶全面到位。按照白城市“三帮扶一推动”要求，积极对接、密切配合白城市级领导、包保部门深入贫困村开展驻村帮扶活动。同时，该市还组织26位市级领导、86个单位、2075名帮扶人员，深入包保村屯谋划产业项目、研究脱贫措施。上半年，完成了与长春市二道区帮扶对接工作，签订了《合作发展框架协议》，全市9个乡镇与二道区9个街道结成了对口帮扶对子。

生态建设巩固提升。按照“严格治理、涵养保护”的工作理念，以实施重点工程为抓手，全力推进了环境整治和生态修复工作。总投资4.3亿元的河湖连通工程，共规划连通水库泡塘26个，目前已完成投资1.6亿元。今年，计划连通蓄水14个，项目正在建设中。投资2.1亿元的高标准农田改造项目，输变电线路架设、道路、打井、渠道等基础设施工程已开工建设。投资1.27亿元的造林绿化项目，已完成投资1.05亿元，清收还林0.9万公顷，造林还湿0.2万公顷，荒山治理0.2万公顷，绿化村屯62个，建设绿色通道32公里，城市绿化11.8万平方米。投资2000万元的热电公司环保设施提标改造项目，已完成环保立项申报，正在进行招标工作，采暖期前可全部完工。

民生福祉持续提升。按照“发展惠民、和谐安民”的工作宗旨，创新社会管理，发展社会事业，城乡百姓拥有了更多获得感。强化社会保障暖民心。累计发放失业补偿金85万元，低保、救灾救济和大病医疗救助资金3689万元，支付养老保险金3.3亿元。稳步推进城镇居民和职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，城乡参保率分别达到了97%和99.6%。维护社会稳定保民安。扎实开展“七五”普法工作，继续推进“平安洮南”建设，完善信访工作长效机制，努力营造了稳定祥和的社会环境。上半年，共解决信访事项113项，化解信访积案22件。办好民生实事解民忧。投资6915万元的北道口双跨立交桥项目，预计10月末竣工通车。投资1.7亿元农村路桥项目2处，预计10月末投入使用。投资3293万元的城乡学校标准化项目，已完成投资500万元，新建教学楼3所、改扩建食堂5座，民生事业发展实现了重大突破。