●孙 红

寻着朗朗的读书声，走进洮北区林海镇九年一贯制学校，你很难相信这是一所乡镇学校。

近年来，洮北区牢牢抓住义务教育均衡发展的战略机遇，围绕夯实均衡基础、配置均衡资源，做强均衡保障，不断加大推动力量，务求全区义务教育均衡发展，最大化地促进教育公平。多少花蕾在这里竞相绽放，多少雏鹰从这里展翅翱翔。这些都缘于洮北区发展教育的坚定决心，缘于洮北为发展教育而实施的一系列重大举措，也缘于洮北教育工作者孜孜不倦的奉献精神。

“抓教育就是抓发展，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓未来”洮北区主要领导这样说。

在洮北2576.4平方公里的广袤土地上，有65所义务教育学校、33186名学生。如何让他们搭上基本均衡发展的列车，实现自己的梦想？洮北不断加大投入力度，抓软件、建硬件，实现了义务教育基本均衡发展工作的稳步推进。

强化意识，落实责任，为推动义务教育基本均衡发展奠定基础

洮北成立了以政府主要领导为组长、分管领导为副组长，教育、发改等涉教部门“一把手”为成员的领导小组，严格督学、强力督政，确保政府主导支撑到位，教育主管执行到位、部门协作履职到位。制定了《洮北区义务教育经费保障机制改革实施方案》，全力克服财政收支矛盾，坚持预算优先考虑、执行优先满足、决算优先追加的“三个优先”原则，全力保障义务教育“三个增长”。突出规划为先、全程督导，先后出台了《洮北区义务教育均衡发展规划》《洮北区义务教育规范办学规划》等制度，做实了保障义务教育均衡发展的政策支撑。

合理布局，优质配置，确保城乡共进，整体提升

以“改薄”为抓手，打捆项目资金，累计投入2亿多元，为3所城内学校、8所农村学校建设了23栋教学楼和食宿综合楼及附属设施，新增校舍面积5.65万平方米，维修改造校舍20余万平方米，彻底消除了CD级危房。投入1150万元，购置校车45辆，全面解决了农村学生“上学远”问题。投入3688万元，为全区中小学新建功能教室78个，补充实验仪器23.9万件（台、套）、音体美器材7万余件（台、套）、图书49万余册、计算机2437台，全面达到省定标准，实现了“硬件”上的城乡均等。

2017年新建东胜中心校和金祥中心校2栋教学楼，面积9384平方米。针对城市西移南扩的发展趋势和老城区学校布局“挤”、数量少的现状，洮北在城区南部和西部各建一所标准化九年一贯制学校。其中南城区学校占地11.5万平方米，建筑面积6.8万平方米，可满足48个教学班、2280名中小学生入学需求。西城区学校占地6万平方米，校舍面积2.7万平方米，规划设计48个教学班、2280个学位。制定《洮北区中小学教师补充五年规划》，计划年均补充“特岗”“三支一扶”“免费师范生”、研究生100余人，目前补充总数已达593名，现已全部充实到教学一线，其中到农村任教561人，占新教师总数的94.6%。2017年，争取特岗教师110名，有效缓解洮北区教师数量不足、结构性短缺的问题。强化教育培训，依托“国培”“省培”计划和“县域整体推进A类项目县”项目，年人均受训达112学时，使用培训经费总量占教育公用经费的5.15%。洮北区被确定为吉林省学分制改革试点县，《构建“主题式四研六课一跟进”课程体系，提高送教下乡培训项目实效》被教育部评选为优秀案例。

规范行为，加大力度，全面提升教育管理水平

2013年以来，洮北区严格招生行为，连续四年实行阳光招生和阳光分班政策，科学划分学区，实施电脑派位分班。在分班过程中，邀请人大、政协、纪检以及家长和社会各界现场监督，确保分班全程阳光，结果当场生成、第一时间公开，城内中小学班额明显下降，其中小学一至三年级班额已经控制在45人以下。农村生源基本稳定。建立校际联盟办学模式，按照“城乡结合、强校引领、优势互补、资源共享”的思路，跨越城乡和校际分割，打破优质资源壁垒，成立了7个“联盟体”，通过统一备课、统一教研、统一活动等“十个统一”的方式，扩大优质资源辐射范围，促进全区整体教学水平提高。健全招生机制。坚持倾斜农村、倾斜薄弱、面向全体的原则，通过将指标生比例提高至75%，扩大升学机会；通过降低农村学校学生录取分数，确保城乡学生升学机会相对均等。

关注弱势，促进公平，将弱势群体平等接受义务教育作为重中之重

制定了《洮北区义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学实施方案》，严格落实“两为主、两纳入”政策，做到接收无条件、入学无门槛，实现了同城同待遇，确保了随迁子女100%入学。目前全区共有2751名随迁子女在校就读，占学生总数的11.61%。制定了留守儿童调查登记制度，对全区留守儿童建档立卡，做到了底数清、情况明。建立了多个责任部门组成的关爱体系，开展全方位、全过程的教育管理，全力解决留守儿童在家庭教育、心理健康、社会保护等方面的实际困难，全区607名学龄留守儿童100%入学就读，无一人辍学。积极开展教育扶贫工作，落实行业扶贫政策，完善教育精准资助体系。为全区289名贫困学生建立档案。除享受规定的“两免一补”资助外，洮北区又免除经济贫困生的校车费、书费、伙食费150余万元，接受社会团体、爱心人士捐款捐物合计金额93.1万元。

从人人有学上的初步均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到人人都上好学的优质均衡，洮北一直执着探索教育均衡发展之路，迈着坚实的步伐不断前行。