道地关药是指山海关以北，东北三省及内蒙古东部地区所产的道地药材，居中国十大道地药材之首。白城市地处松原、大庆、齐齐哈尔、兴安盟、通辽两省一区六市的中心位置，是优良的道地关药主产区之一，被誉为“神奇的北纬45度地带”，在吉林省素有“南有长白山，北有科尔沁”之称。要切实继承好、发展好、利用好这一得天独厚的优势，培育新的战略支柱产业，为振兴白城，实现“全民健康，全面小康”作出新贡献。

立足大局，强化顶层设计

要提高认识。认清道地关药生态效益好、经济效益高、社会效益大、具有大发展的重要性，发展以白城为中心、辐射两省一区六市道地关药圈，关系到振兴白城及周边地区民族经济，具有跨地域大发展的必要性；白城发展道地关药产业有资源丰富、品质上乘、环境适宜、区位中心四个优势和人工种药、加工制药、科技兴药三个良好基础。

要搞好规划。把发展白城道地关药作为实现“全民健康、全面小康”的重要基础性产业，纳入“培育新的战略支柱性产业”“构建国家级白齐兴生态经济合作区”布局之中；以2013年全国第四次中药资源普查白城5县（市、区）资料为基础，有领导有组织地再进行一次全面调查研究，在全面准确掌握白城资源底数、发展现状和潜力的基础上，作出具有开创性和可操作性的发展白城道地关药战略支柱产业的专项规划。

加大力度，强化产业链条

一要大力发展中药材种植业。认真落实市政府提出的“启动中药材种植项目”，大力发展规模化、规范化中药材种植面积。要把发展“草原湿地弱碱性中草药”纳入草原建设规划，扩大中药材单种、混种和间种面积，提高中药材产量，提升药草混合型保健牧草和食疗型绿色饲料品质；要把中药种植纳入林业生态经济发展计划，扩大森林药材种植面积，提高林业综合效益；要在改造低产田、退耕还草还林、农户庭院以及粮油作物大田中，单种、间种或套种中药植物，发展多元高效型种植业；要在实施河湖连通、盐碱地生物修复、荒漠化治理等项工程中，扩大耐盐碱、耐瘠薄、耐干旱中药材种植面积，提高生态经济效益。

二要大力发展中药加工业。认真落实市六次党代会提出的“依托丰富的中药资源和药食同源的特色作物，积极发展以药品和保健品生产为重点的大健康产业”的战略部署。在强化现有企业产能的同时，加大招商引资力度，增加大型龙头企业数量，提升生产规模和辐射能力，带动中药材种植业和商贸、流通业大发展。

三要大力发展商贸服务业。把中药商贸服务业作为产品流通业和商务信息业一项重要工作，纳入市政府“建设绿色农产品物流园”“医药健康产业园”、农村电商服务站和互联网建设中，构建企业与市场、生产与销售有效衔接的物流服务平台，积极搭建以白城为中心的科尔沁草原道地关药商贸服务业市场。各有关行政单位和行业组织要强化引导服务功能，加大种、加、贸衔接和产、供、销一条龙工程建设力度，把区内外各业衔接成合作共赢、协调发展的现代化产业集群，为社会提供更多更优商品。

四要大力发展科教事业。在强化现有中药科研机构的同时，农科院、畜牧研究院、林科院及较大企业要设立或强化中药材研究所（室），培养扩大科研队伍；把发展道地关药业纳入重要日程，形成科学配套的中药材种植、栽培、管理、收获、加工、贮藏、包装、运输技术规范，建立优良种苗繁育基地和标准化种植基地，推动中药材规范化、规模化生产；生产企业、科研教育和技术推广部门要紧密衔接、协作联动，探索建立“农科教产学研一体化技术推广联盟”，为中药健康产业大发展提供坚实可靠的技术支撑。

加强领导，强化组织协调

一要发挥好政府部门的领导引导作用。市政府下发的《关于推进医药健康产业发展的实施意见》，把做强中药种植业及加工业、现代中药业纳入“六大主导板块”中的两大板块，领导全市“打造新的经济增长点”。成立了白城医药健康产业发展推进组，着力将道地药材打造成资源转型、产业增收的重要支点。在巩固发展甘草、绿豆国家级地理标志道地中药材和药食兼用产品的基础上，助推防风、黄芩、黄芪、远志等十余种道地中药材种植。在强化现有加工制药企业产能的基础上，加大招商引资力度和措施，促进中药各业整合发展。国药集团大型中药提取项目落地白城，医药健康产业园平台正在积极搭建，以中国工程院院士领衔的“关药院士工作站”正在筹备。

二要发挥社会组织桥梁纽带作用。全国工商联医药商会中药材分会在白城召开了北方药材生产现场会，促进了白城大连绿波中药药业有限公司与吉林北方药材加工有限公司项目对接、合作签约，并在白城共建道地关药药材联合基地；举办了首届科尔沁草原道地关药发展论坛，国家和省一些社会组织代表应邀而至，为发展以白城为中心的关药圈、培育白城道地关药新的战略支柱产业出谋划策。要积极组建全市中药协会或战略产业联盟，紧紧围绕构建国家级白齐兴生态经济合作区，重点开展中药农业生产体系、工业生产体系、质量标准研究评价体系、商贸流通体系、科技创新体系、产业服务体系“六个体系”建设，为建成以白城为中心的科尔沁草原道地关药圈贡献更大的力量。