2018年，随着脱贫攻坚工作进入关键之年，洮南市精心谋划，明确方向，提升思想认识，压实扶贫责任，对标高位再出发，全力确保完成今年脱贫攻坚的各项任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

认清形势 科学制定脱贫规划

洮南作为省级贫困县，在多方调研、摸底排查、反复论证后，最终确定2018年全市脱贫摘帽的目标，这既是国家脱贫战略和全省规划需要，又体现了洮南市广大干部群众的信心和决心。

发展势头良好。2017年洮南地区生产总值同比增长7.3%，固定资产投资同比增长8%，城镇常住居民人均可支配收同比增长12%，农村常住居民人均可支配收入同比增长13%，实现了县域经济提质增量、综合实力稳步攀升，这也为脱贫攻坚提供了有力支撑。

产业特色突出。洮南市统筹实施了洮南香酒、恒盛毛纺、热电公司等企业参与的“六大产业”扶贫模式，实现了大项目普惠覆盖全部贫困人口。同时，推广“合作社+贫困户”扶贫模式，推进高标准农田改造、打抗旱水源井、册外地优惠发包、发展庭院经济等项目，确保了每名贫困人口都有两个以上脱贫项目。2017年，该市产业项目共实现总收益1132万元，贫困户户均、人均分别增收3360元和1855元，这也为贫困人口持续稳定增收提供了支撑。

政策务实创新。针对因病致贫，研究实施了定点医院住院免费治疗“一卡通”及“三下沉、两提高”两项措施。截至目前，接受免费住院治疗的贫困患者，共计1749人（次），财政支付兜底资金236.9万元；“三下沉、两提高”政策实施以来，乡村两级共诊疗贫困患者12268人（次），财政支付资金16.9万元。针对因学致贫，利用“日行一善”对所有465名综合施策贫困家庭子女进行助学兜底，已累计为1090人（次）发放就学补助资金176万元。针对农村危房，按照统一设计、统一招标、统一采购、统一施工、统一验收“五统一”标准，累计改造危房3531户。同时，全面启动实施了城镇特殊贫困人口就医、助学政策，扶困脱贫实现了城乡并举、均衡受益。

对标对表 全面补齐各项短板

产业有支撑，政策有保障，洮南市重点围绕“7+15+11”退出指标着力补齐各项短板，序时推进，按时完成。

遵循一个意见，规范长效抓扶贫。出台了《关于进一步加强和改进脱贫攻坚工作的意见》，进一步明确了脱贫责任，并对相关人员的驻村时间、入户率、扶贫日志、专题党委会进行了量化。同时，对部门职能、项目运营、资金使用、档案管理、奖惩机制等方面进行了细致规范，着力解决扶贫工作没有具体抓手、工作不够连贯等问题，推进工作向制度化、常态化、长效化开展。

把握一个关键，狠抓问题严整改。对国检、省检和白城市检以及第三方评估反馈意见，主动认领、照单全收，并立足自身实际制定了《洮南市2017年度扶贫开发工作整改责任清单》，明确了问题类型、问题表现、整改措施、完成时限、责任单位、责任人，确保每个问题落实到具体单位、夯实到具体责任人。

建立一个机制，对标对表补短板。制定了《洮南市2018年脱贫攻坚决战实施方案》，并制定了脱贫攻坚决胜年责任部门和乡镇“两张清单”，真正把任务落实到位、压力传导到位，确保市级领导督促指导工作有遵循、部门领导推进工作有抓手、发现问题追究责任有依据。

开展一个行动，百日攻坚促提升。制定了《脱贫攻坚决胜年百日攻坚行动方案》，从3月20日到6月30日，集中发力100天，实施精准识别规范管理、脱贫退出指标达标、产业政策提升、强化扶贫资金管理、激发贫困群众内生动力、提高群众满意度和扶贫作风专项整治“七大行动”，快速提升脱贫攻坚工作整体水平。

强化一个保障，督促检查求实效。围绕《关于进一步加强和改进脱贫攻坚工作的意见》中各级责任落实情况，综合采取实地查、电话调、专项督、随机抽及明察暗访等方式进行全程跟踪、实时督查，每周一调度、每月一通报、每季一总结，促进各级扶贫干部履职尽责、各项扶贫工作高效推进。

强化保障 拧紧扶贫责任链条

洮南市把作风建设、基层管理和考核问责持之以恒地抓实、抓细，切实为扶贫工作开展提供坚强的保障。

聚力改进作风抓脱贫。坚持把加强作风建设作为决胜脱贫攻坚的重要基础，引导各级扶贫干部在困难和压力面前敢于担当、善于作为。要求各级干部要务实肯干、狠下绣花功夫，把工作做得更细致、更扎实。

聚力抓好党建促脱贫。坚持把加强党的建设作为决胜脱贫攻坚的坚强保障，力促党建“主业”与脱贫攻坚“主责”有机融合、互促共进。对全市倒排确定的软弱涣散村党组织，逐村研究制定整改方案，着力解决基层党组织作用发挥不好、工作作风不实等问题，不断增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

聚力强化考核助脱贫。坚持把严肃考核问责作为决胜脱贫攻坚的有力举措，促进各级干部履职尽责、各项工作高效推进。对扶贫工作落实不力、扶贫政策落实不到位，以及侵占挪用、贪污冒领扶贫资金等贪腐问题，要快查快办、严肃处理、绝不姑息，切实增强扶贫领域监督执纪问责效果。