●包宇 戈驰川

去年以来，中共白城市委不折不扣落实中央和省委的重大决策部署，聚焦党委、政府中心工作，在全市部署开展“同心圆工程2017行动”，找准统一战线履职尽责的着力点，最大限度彰显凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧的政治优势，为推动新时代白城振兴发展发挥了重要法宝作用。

着眼于构建“大统战”格局，各级党委重视统一战线的政治自觉进一步增强

市委高度重视。市委成立以市委书记庞庆波为组长的统战工作领导小组，并召开2次领导小组全体会议，定期研究解决统一战线的重大问题，党委和党委主要领导自觉践行“四个纳入、三个带头”。市委常委会先后7次研究统一战线工作，围绕党外代表人士、民族宗教等方面召开11次专题会议，出台了9个文件，形成了比较完备的政策体系，有力推动了中央和省委关于统一战线的重大决策部署在白城落地生根，解决了一批长期想解决而未能解决的难题。

配强工作力量。欲创造一流业绩，必建设过硬队伍。为有效解决人员少、力量弱这一制约统战工作创新发展的“瓶颈”问题，市委统战部择优选调两名后备干部充实到部机关，还增加了4个财政拨款事业编制，使部机关行政事业编制达到15名，有效缓解了工作任务繁重与力量薄弱这一突出矛盾。通榆县委统战部将原有的5个行政编制增加到10个，统战部、工商联、侨联实行合署办公。其他县（市、区）也采取多种措施增加编制人员，实现了统战资源的有效整合和工作力量的显著提升。

加强跟踪问效。为全面抓好各领域统战工作的推进落实，中共白城市委统战部采取压茬推进的办法，于2017年9月25日在通榆县召开全市“同心圆工程2017行动”现场推进会，各民主党派、工商联、县（市、区）委统战部及市直相关部门观摩了统战工作阶段性成果，收到了“学习借鉴、开阔视野、启发思路、推动工作”的效果。就如何抓好下步全市统战工作，会议强调要抓住重点、解决难点、打造亮点，抓住关键环节，完善制度机制，确保全市统战工作取得实效。

抓好督促检查。市委统战部组成督察组，由部领导带队，采取“听、看、访、查”等方式，对各县（市、区）和市直相关部门统战工作落实情况进行督察，肯定了成绩，找出了问题，提出了解决问题的对策措施。市委统战部还细化了《基层统战机构工作职责》《基层分管统战工作领导干部工作职责》《基层统战干部工作职责》，做到统战工作有章可循、有制可依、有量可考，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的工作格局。

着眼于促进多党合作事业健康发展，统一战线成员共同思想政治基础进一步筑牢

突出政治思想引领。市委统战部将民主党派思想政治建设作为统一战线的重要使命。中共十九大刚刚闭幕，就召开学习贯彻十九大精神宣讲座谈会，把党外人士的思想和行动统一到中央精神上来。还举办“统一战线书画展”以及“不忘合作初心、继续携手前进”“多党合作历史传统记录工程”“庆祝农工党白城市委成立30周年”等丰富多彩的主题实践活动，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步巩固共同的思想政治基础。

协助建强领导班子。为协助民革成立白城市委会，市委统战部与民革党员开展谈心谈话活动，为成立市委会奠定了坚实思想基础。在与省委统战部、民革省委沟通协商、并报请中共白城市委常委会研究通过的基础上，民革白城市委员会历经12年的风风雨雨，于2017年12月4日正式成立。在其他党派团体换届工作中，市委统战部严格把握政策，规范操作流程，积极沟通协商，把好人选推荐关，协助民主党派和工商联选出新一届领导班子。

创造良好工作条件。民主党派驻会干部职级待遇不明确，是多年来一直没有解决的问题。对此，市委常委会明确要求，民主党派驻会副主委享受实职副局级领导干部待遇。这一问题的解决，极大调动了民主党派干部参政议政的积极性。此外，市委统战部还在办公场所、人员编制、办公经费等方面帮助民主党派解决了一批实实在在的困难，为他们充分履行参政党职能创造了良好条件，提供了有力保障。

深入开展政党协商。市委印发了《关于加强和改进政党协商的实施意见》，规范了政党协商的内容、形式、程序和保障机制。2017年以来，市县两级统战部门受党委委托，共召开党外人士协商座谈会、情况通报会、征求意见会24次。从总体发展规划的制定到党风廉政建设和反腐败斗争，从党委、政府重要报告起草到重要人事安排，都坦诚地听取和采纳党外代表人士的意见建议，真正做到了有事大家商量，众人的事众人商量。

着眼于助推白城新一轮振兴发展，统一战线围绕中心服务大局的优势进一步发挥

积极开展议政建言。支持民主党派、工商联和无党派人士围绕党委政府中心工作开展议政调研。协助确定年度重点调研课题，引导他们紧紧聚焦“四个生态建设”“四项重点工作”，深入考察调研，多方咨询论证，积极建言献策，形成了一大批高质量的参政议政成果，为白城市委、市政府科学决策提供了重要参考。据统计，各民主党派共开展调研活动21次，形成各类调研报告57篇，提交议案和提案126件，提出意见建议259条，一些意见建议转化为党委、政府的决策，推动了一批问题的有效解决。

主动聚力脱贫攻坚。全市统一战线积极响应党委、政府的号召，组织开展“百企包百村”“四下乡”等活动，通过产业带动、公益捐助、科技培训、就业帮扶等多种形式，帮助贫困村培育主导产业，拓宽致富门路，改善生态环境，增强造血功能。据统计，各民主党派、工商联和广大非公企业共捐款捐物折合人民币3675万元，帮助新上项目25个，举办农村实用技术讲座47场次，发放宣传单4350份，培训群众1.5万人次，安置贫困户就业2130人次。

助推非公经济发展。市委、市政府相继出台一系列政策措施，为加快非公经济发展创造良好的政策环境和社会环境。加强基层商会建设，在全省成立首个县级吉商联合商会，举办“民营经济发展论坛”，为企业送政策、送信息、送服务，真心实意帮助解决发展难题。积极开展银企对接活动，为企业协调投放信贷资金21.6亿元，有效缓解了企业发展融资难问题。还抓住东北亚博览会、民企吉林行和全球吉商大会契机，累计引进域外资金249.7亿元。

着眼于创造和谐稳定的社会环境，民族团结和宗教和顺的良好局面进一步巩固

坚持团结是“生命线”。市委、市政府召开全市第五次民族工作会议，出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，对做好新形势下的民族工作作出全面安排部署。着眼于培育中华民族共同体意识，构筑各民族共有的精神家园，深入开展民族团结教育和创建活动，创新活动载体，丰富创建内容，扩大参与范围，推动民族团结进步创建活动人文化、实体化、大众化，进一步营造各民族团结和谐、共同发展的浓厚氛围。

坚持发展是“总开关”。市县两级以“百村万户致富”工程为载体，积极争取项目资金，着力推进民族乡村基础设施建设，使党的民族政策惠及更多少数民族群众。据统计，全市共在民族乡村完成投资2.3亿元，重点实施了村级道路整治、人畜饮水工程、泥草房改造等70个项目，建设文化站8个、文化大院32个、农家书屋57个。在2017年第七届全省少数民族运动会赛马比赛中，白城代表队获得3金、2银、2铜的优异成绩，名列总成绩第1名。

坚持稳定是“压仓石”。市委、市政府把安全稳定作为根本大局，出台了《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断完善“三级网络”，继续实行“零报告”制度，依法加强矛盾隐患的排查化解，严密防范、严厉打击境外敌对势力实施的渗透破坏活动，全市上下民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。

着眼于发挥“基础性、战略性”作用，党外代表人士队伍建设进一步加强

抓安排使用。市县两级大力推动党外代表人士在人大、政府、政协、司法机关和科研院所任职规定的落实，党外干部的实职安排取得了历史性突破。其中，选拔2名优秀党外干部担任政府部门正职，开创了党外干部选拔任用的先河。此外，还安排275名党外人士担任省、市人大代表和政协委员，为他们参政议政搭建了广阔平台。

抓素质提升。把党外代表人士教育培训纳入全市干部人才队伍教育培训的总体规划，不断提升党外代表人士的综合素养。2017年以来，通过举办培训班、座谈会、研讨会，培训党外代表人士380人次。还推荐26名党外代表人士参加中央、省、市社会主义学院培训，进一步提升了“五个能力”。

抓规范管理。建立党外代表人士信息库，有进有出，实行动态管理，不断完善党外后备人才体系。统战部门与组织部门建立党外干部联合培养、联合推荐、联合考核、联合管理的“四联机制”，将党外干部管理纳入规范化、制度化轨道。党外人士所在党派和单位定期开展谈心谈话活动，确保党外干部的健康成长。

抓典型带动。市委统战部注重选树一批叫得响、过得硬、可借鉴的先进典型，总结的《运用典型推动统战工作创新发展》等12篇经验文章被《中国统一战线》等中央和省级媒体刊发。选树的造林治沙典型民盟盟员万平，被评为“全国十大民间环保人物”。《实施“党外人才培养工程”为推动经济社会发展凝心聚力》《探索“三位一体”模式创新开展同心实践活动》等经验文章，连续4年被评为全省统战工作创新实践成果奖，受到省委统战部的表彰。