●王绍利

早春二月，乍暖还寒。在洮北区的田野、村庄里，在扶贫车间、蔬菜大棚下，第一书记、驻村干部和贫困群众一起谋生产、话发展，悄然开启了新一年的脱贫攻坚征程。

刚刚过去的2018年，是洮北向贫困发起总攻，追赶超越进程中极不平凡的一年。这一年，洮北区紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”总体要求，以贫困群众致富增收为重点，以“精准扶贫、稳定脱贫”为目标，全程攻坚、全面发力，全年累计投入扶贫资金6.02亿元，贫困人口减少2439户4374人，贫困发生率下降到0.7%，为打好打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

党建引领开出脱贫“好方子”

洮北区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，始终作为唯此为重的政治任务和唯此为大的民生工程来抓，全面落实区委、区政府，区级包保领导，区直包保部门，乡村组织，第一书记，驻村工作队，群众主体各司其职的“七位一体”责任体系，千名干部驻村，帮扶活动有声有色。

26名区级领导、105个帮扶部门、433名副科级以上干部、1835名一般包保干部进村入户，启动了庭院经济、村屯环境整治，壮大了合作经营体系建设，促进了扶贫政策进一步落实。组建的17支脱贫攻坚战队定向强攻，奋战一线，由区级领导挂帅包乡、包村、包线，驻村工作队包村、包户，第一书记同劳同住，户户有包保，形成了“全员参战、真抓实干、只争朝夕、以干求活”的干事创业氛围。

打好脱贫攻坚战，干部选用是关键。洮北区以党建为统领，坚持好中选优，优中选强原则，配齐配强乡镇领导班子和村干部，筑牢脱贫攻坚阵地。选任的11名乡镇党委书记、95名乡镇领导班子成员，具有农村工作经历的达到了91%和82%；相继从发改、教育等部门选派7名优秀领导干部到贫困乡镇和区扶贫办挂职锻炼，未完成脱贫攻坚目标前，贫困乡镇党政正职坚决不调整；全区148个村选举产生“项目支书”130名，连选连任106名；积极协调省市区三级贫困村包保部门选派187名政治素质好、业务能力强的干部脱岗驻村，86个非贫困村均派驻第一书记，建立帮扶工作队伍；创新开展了村级党建专职干事招聘考试，为各村均配备1名年纪轻、素质高的专职党务人员。

各级干部扎根基层，比追赶超，谋项目、促发展，在脱贫攻坚中发挥了先锋模范作用。

产业扶贫培育脱贫“新动能”

扶贫产业健康发展，脱贫攻坚才能行稳致远。洮北区坚持把产业扶贫作为根本举措和贫困群众增收途径，抓重点，看长远，积极引导贫困村、贫困户发展特色种养、棚膜经济、庭院经济，为实现稳定脱贫提供坚强保障。

在产业项目方面，实施了以肉羊、奶牛等标准化养殖和果蔬、花卉等特色化种植为主的产业扶贫项目18个，全区扶贫产业项目累计达到99个，贫困村实现产业项目和光伏电站项目双覆盖。通过跨乡、跨村联建以及全区项目兜底，实现了贫困户项目全覆盖。

在光伏项目方面，实施26.5兆瓦的村级光伏电站，可覆盖全部贫困村和贫困村的贫困户，使村集体每年增收30万元，可扶持20年。百强洮北20兆瓦光伏牧草扶贫电站项目，覆盖全部贫困村和符合条件的贫困户，已实现收益1000万元，户均增收约800元，贫困村集体增收10万元。

在庭院经济方面，在全区引导发展粘玉米、红干椒、中药材、有机小米等特色庭院经济种植4.2万亩，发放补贴1027万元，户均增收1000元以上，实现所有行政村全覆盖、销售订单全覆盖、资金补贴全覆盖。

同时，该区不等不靠，主动作为，积极开展与省民航机场集团公司等5家驻省央企和11支驻白部队帮扶对接活动，包保帮扶力量进一步强化。5家驻省央企共投入帮扶资金249万元，用于贫困村发展扶贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施等，脱贫攻坚基础进一步稳固。

社会扶贫织密脱贫“保障网”

扶贫路上，“众人拾柴火焰高”。洮北区坚持“有劳动能力全就业、无劳动能力全兜底、创业项目全支持、子女教育全保障、大病医药费用全救助”的原则，按照“两不愁、三保障”标准，针对贫困群体的帮扶救助需求，强化政策供给，因贫对症施策，最大释放政策保障效应。

在教育保障上，把教育扶贫作为斩断穷根代际相传的根本措施，加大贫困户子女就学救助力度。全面落实贫困家庭学生免保教费、校车费、食宿费等各项政策措施，全区无一例因贫辍学现象发生。全面实施“雨露计划”，为125人次发放补助资金18.7万元。

在医疗养老保障上，积极开展健康扶贫，在全面落实贫困人口城乡医保、大病保险等医保政策的基础上，政府每年拿出1000万元作为重度贫困人口补充报销救助资金，打造“1+345”健康扶贫模式，保障到人、精准到病，全面破解贫困人口就医难题，最大限度使重度贫困人口全部得到免费救助。

在最低生活保障上，对所有未入低保的贫困户、不是贫困户的低保人员进行了信息数据对比核查，按照“应保尽保、应扶尽扶”的原则，把符合条件的贫困户纳入低保范围，实现低保线和扶贫线“两线合一”。通过落实无力脱贫兜底一批、支出核减纳入一批、重点保障改善一批、就业减退扶助一批的“四个一批”，兜牢贫困户生活底线。

在就业扶贫上，实施就业扶贫计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，全面开展“春风行动”。目前，全区提供免费服务2500余人次，贫困户就地就近、异地就业456人。

为汇聚社会各方力量助力脱贫攻坚，洮北区还专门成立了脱贫攻坚社会帮扶工作领导小组，鼓励和支持民营企业、社会组织和个人广泛参与扶贫。206家民营企业、38个社会组织及156名民主党派人士和105名社会爱心人士主动参与扶贫开发，共投入帮扶资金80万余元。

夯实基础跑出脱贫“加速度”

为有效破解基础设施薄弱、滞后难题，洮北区大力实施基础设施“五大”工程建设，全力补齐短板。实施安全饮水工程，改造提升40个村，实现自来水村村通；实施道路畅通工程，建设农村公路343公里，全区贫困村道路硬化率100%，76个村实现户户通；实施安全住房工程，改造2850户危房，贫困户土房基本消灭，贫困户安全住房率达到98%以上；实施“两室一部”提升工程，新建标准化村级卫生室58个，村卫生室、文化活动室和村部建设达到 “六星一网”标准；实施村屯环境整治工程，村屯环境整治工程，投入整治专项资金1500余万元，采取“全面发动、巡查贯穿、督导跟进、限时报验、执法下移”方式，全面整治村屯环境卫生，根治村屯脏乱差顽疾，村容村貌发生了历史性改变。

以此为基础，该区公共服务水平实现全面提升。全区广播电视和通讯通达率实现100%；村文化活动室达标率100%；村卫生室达标率100%；贫困家庭义务教育适龄成员入学率100%；贫困家庭新型农村合作医疗参合率100%；贫困家庭城乡居民养老保险参保率98%。

同时，该区广泛开展了“志智双扶”活动，通过“四美”模范家庭评选等方式，激发贫困群众脱贫内生动力，引导贫困群众励脱贫之志、育脱贫之智。并通过“心手相牵一对一”志愿扶贫活动，实现“结对子种文明”，帮助贫困群众树立发展信心，共建文明、富裕、和谐、美丽新时代社会主义新农村，全力打赢脱贫攻坚战役。截至目前，全区各志愿者协会全面开展结对帮扶志愿服务行动，会员与三星贫困户“一对一”结对1978对，基本实现全区结对帮扶贫困户全覆盖。为脱贫攻坚注入了不竭动力。

政策明、产业兴、环境美，换来的是人心顺，更使广大人民群众的获得感、舒适感、安全感持续增强，幸福指数节节攀升。

踏平坎坷成大道，脱贫攻坚正当时。面对脱贫摘帽硬任务，步入攻坚拔寨关键期，担当有为的洮北人正满怀豪情、踏着铿锵的步伐奋进新时代，迈向新征程。