●本报记者 张芙

扫黑除恶专项斗争开展以来，白城市检察机关主动作为、勇于担当，以高度的政治责任感推动扫黑除恶专项斗争深入开展，取得了初步成效，日前，就扫黑除恶专项斗争工作开展情况，本报记者采访了市人民检察院党组成员、副检察长张华林。

记者：请问扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

张华林：党中央决定开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是保障人民安居乐业，国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重大举措，我们要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，把思想和行动统一到中央决策部署上来，增强“四个意识”，强化政治担当，增强工作的责任感，紧迫感，全面深入推进“扫黑除恶”专项斗争。

记者：检察机关开展扫黑除恶专项斗争，执法办案的工作原则是什么？

张华林：开展扫黑除恶专项斗争，检察机关应充分发挥检察机关的捕、诉职能，从重从快，严惩不贷。同时检察机关作为法律监督机关，打击黑恶势力犯罪，既要态度坚决行动有力，又要把依法办案贯穿到扫黑除恶专项斗争工作始终，在执法办案中把“依法”作为必须坚守的底线，要强化证据意识，程序意识，严格把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,要坚持法定证明标准，严格办案程序，依法准确定性，保证案件质量，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。

记者：请谈一下扫黑除恶专项斗争开展以来检察机关采取了哪些措施来推动此项工作？

张华林：两级院党组充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，积极把思想和行动统一到中央，省、市委和上级院的重要决策部署上来，对此我们采取了以下措施来推动扫黑除恶专项斗争，一是提高政治站位，健全完善工作机制。针对我市扫黑除恶专项斗争特点，认真分析和精准把握专项斗争面临的形势任务，多次召开党组会、领导小组会，学习传达上级有关要求，了解工作进展情况，专题研究贯彻落实意见。建立检察长、分管院领导、责任部门、联络员四级“责任传导体系”，实行层级负责制。制定下发工作方案，明确打击重点，细化工作措施，对涉黑涉恶案件进行台账式管理，实时跟踪监督诉讼进程。充分利用线上线下各种媒介和载体，广泛进行宣传发动。通过送法进社区、进企业、进农村，开展防范各类违法犯罪的释法说理、普法宣传等工作，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。两级院先后制定了《办理涉黑涉恶案件审查批捕工作规定》《办理涉黑涉恶案件审查起诉工作规定》《办理涉黑涉恶案件衔接工作规定》《办理涉黑涉恶案件管理规定》《办理涉黑涉恶案件提前介入工作规定》等二十项工作机制和制度，理顺了内部职能部门的职责与程序，统一了执法理念和尺度。近期，市院又相继完善了涉黑涉恶线索管理、案件办理等方面的工作机制。二是加强督查指导，精准快速打击黑恶犯罪。针对斗争特点，认真学习党中央和国家扫黑除恶相关法律规定、政策依据、司法解释、证据标准，统一全市两级院涉黑涉恶案件办案尺度，准确把握黑恶势力新型犯罪案件的定性、定罪标准和证据收集、法律适用。对移送审查批捕和审查起诉案件重点进行“三查”。即“查实体”，看报捕、起诉案件有无遗漏犯罪事实和遗漏犯罪嫌疑人情况；“查证据”，看移送机关收集的证据是否全面客观、确实充分；“查措施”，看所采取的强制措施是否适当合法等。力求案不漏人、人不漏罪。市人民检察院加强对下指导，指定5名刑事检察部门主办检察官每人包保指导一个基层院，帮助基层院逐案分析研究，统一把关定性。对省市督办、在本地有影响以及定性有分歧的涉黑恶案件，实行备案审查。坚持问题导向，市人民检察院对基层院专项斗争情况已经进行了3次督导检查，发现问题及时纠正，确保案件的质量和标准。两级院入额院领导靠前指挥，带头办理涉黑恶案件，起到了表率示范带动的作用。三是形成工作合力，深挖黑恶犯罪及其背后的保护伞线索。全力加强与公安机关、人民法院和司法行政机关密切配合、有序衔接，形成打击合力。共同制定了《侦查人员出庭作证规则》《依法保障律师刑事辩护权规则》《法律援助规则》《证人鉴定人出庭作证规则》。相互配合、相互制约，明确监督权力与义务，明确了职责，细化了操作规程。对镇赉县张磊涉黑案、刘中正涉黑案、白山市何昆霖、洮南市马世明涉黑涉恶案提前介入引导侦查，帮助侦查机关依法收集固定完善证据。一些重点案件在退补前，与侦查机关、基层院办案单位协调会商，针对补查案件的事实证据进行分析论证、统一认识，以此提高办案效率、保证案件质量。对黑恶势力违法犯罪出现的新情况、新特点，与审判机关沟通联系、会商研判，把握不准的，及时向上级院请示报告。刑检部门对近三年来所办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等9类犯罪和所有涉黑涉恶案件、职务犯罪案件、信访案件，进行拉网倒查摸清底数。四是强化职能“破网打伞”，立案侦查职务犯罪案件。与市监察委共同成立扫黑除恶破网打伞联合工作组，坚决打击黑恶势力“保护伞”。2019年1月，我院与市监察委协作配合，对大安市某镇派出所原所长谷某涉嫌充当“保护伞”的职务犯罪问题，以涉嫌徇私枉法罪立案侦查。

记者：请介绍一下扫黑除恶专项斗争开展以来检察机关取得的主要战果。

张华林：专项斗争开展以来，白城市检察机关结合白城实际，充分发挥检察职能，与市监察委、公安局、法院和司法行政部门紧密配合，不折不扣落实上级总体要求，全力投入扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击人民群众反映强烈的各类黑恶势力犯罪，取得了阶段性成果。工作经验做法多次被省、市扫黑办转发交流。史淼组织、领导黑社会性质组织罪一案，被确定为全省涉黑典型案件。全市两级院共追捕11人，追漏罪1件，纠正违法1件。驻所检察部门发动在押人员检举揭发犯罪线索，与在押的涉黑涉恶人员进行谈话23人次。共排查出黑恶势力线索22件，有14件已经按照管辖移送监察部门或公安机关，有2件移交市扫黑办线索核查中心核查。

记者：下一步检察机关在扫黑除恶专项斗争方面有哪些工作重点？

张华林：一要加大提前介入力度。两级院要积极主动地提前介入公安机关重大案件的侦查活动，帮助厘清犯罪组织框架、补齐全案证据链条，尽最大努力将证据不确实不充分问题解决在审判环节前。二要加快批捕起诉进度。充分发挥“捕诉一体”优势，依法从快批捕起诉。同时，要严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，坚决防止错捕错诉，力争把每个案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。三要深挖案件背后的“保护伞”。要强化办案人责任意识，激发办案人员深挖“保护伞”的工作热情，在办理案件、接待信访、化解矛盾等工作中，注意看一看背后有没有黑恶势力“保护伞”。四要以问题为导向认真落实整改。根据省第二调研指导组反馈的白城市检察机关在扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题，不断提高政治站位，强化责任担当，准确的查找出问题出在的根源，制定出有针对性的整改措施，及时认真整改落实。五要全力推进扫黑除恶工作向纵深发展。积极做好迎接国家对扫黑除恶专项斗争的督察与验收检查。