1．特困人员供养对象。国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。分为在家分散供养和在服务机构集中供养。

2．特困人员救助供养办理程序。由本人向户籍所在地的乡镇提出申请（本人申请有困难的可以委托村委会提出申请），乡镇接到申请后，通过入户调查、信息核对、民主评议等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养状况等进行调查审核，并提出审核意见，在申请人所在的村委会公示，无意见后，报县民政部门审批。