会 期

2019年12月3日

会期一天

参会人员

市委委员46人

候补委员8人

列 席

市纪委委员和有关方面负责同志

会议主题

践行初心使命 全面巩固提升

努力让全市人民过上更加美好的日子

今年主要工作回顾

(一)主题教育扎实深入开展。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，推动主题教育走深走实。市级领导主动认领、各负其责，推动15个专项整治取得扎实成效。

（二）经济运行保持总体平稳。扎实开展“三抓”“三早”行动，梅花二期、九新燃料乙醇、100万千瓦风电场、光伏领跑者二期等重点项目开工建设。以氢能开发利用为突破口，与一汽解放、中船重工等14家企业结成战略联盟，长白氢能走廊、华能制氢等项目正式签约。现代农牧业加快发展，预计粮食产量145亿斤，实现“八连增”。新兴服务业发展迅速，网络零售额突破10亿元。旅游收入、游客人数分别增长10.1%和8.7%。

（三）脱贫攻坚取得决定性进展。镇赉、洮南成功摘帽，大安、通榆、洮北具备摘帽条件。全市产业扶贫项目达到2178个，庭院经济发展到20.8万亩，继续开展村屯环境卫生“六清”整治，通榆经验在全省推广。

（四）城市建管更加精细有序。“海绵城市”建设顺利通过国家验收，荣获全国“优秀海绵城市”称号，获得奖补资金1.2亿元。实施“十大基础工程”，城市功能更加完善。实施“五大综合整治”工程，基本实现了“天天是新城”的目标。

（五）生态环境质量明显提升。推进河湖连通配套建设。荣获“全国绿化模范城市”称号。月亮湖综合开发项目签约落地。大安嫩江湾通过5A级景区质量评审。镇赉环城国家湿地公园正式授牌。抓实环保督察整改，生态环境质量恢复到近十年最好水平。

（六）改革开放全面持续深化。深入推进“放管服”改革。市医保局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。深化农村金融综合改革。顺利完成市县党政机构改革，稳步推进经济体制、农业农村、民主法治、群团等改革。持续优化营商环境，社会信用体系建设全省排名第一。创新实施“一个电话解难题”，为群众解决涉及衣食住行、水电路热等方面难题2000余件。

（七）各项民生工作顺利实施。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业30万人。完成8000户棚户区改造任务。提高社保待遇和低保标准。实施义务教育改善提升项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个，专案攻坚、案件审理经验在全省交流。

（八）宣传思想文化创新发展。坚持以迎庆新中国成立70周年凝聚人心、鼓舞士气，精心组织大合唱、烈士公祭、大型图片展等系列活动。市委宣传部获评“全国基层理论宣讲先进集体”。深入开展“全国文明城市”创建，居民素质、文明程度不断提高，群众幸福感、满意度明显增强。

（九）民主法治建设稳步推进。出台《关于加强和改进地方立法工作的意见》，市人大推动文明行为促进、城市绿化两部地方立法。市政协围绕重大决策、民生问题，提交提案165件，就《全面加强委员管理，切实提高履职能力》在全国政协作经验交流。一体推进“法治白城”与法治社会建设。

（十）党的建设更加坚强有力。坚持全面从严治党，落实管党治党责任。树立正确用人导向，激励干部担当作为。完成44个软弱涣散村级党组织整治任务。创新实施城市基层党建“书记一号工程”。非公和社会组织党的覆盖面、功能作用稳步提升。持续加强作风建设。

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

●坚定不移贯彻落实党的领导制度，提高执政能力和水平。

●坚定不移贯彻落实基本经济制度，推动经济高质量发展。

●坚定不移贯彻落实生态文明制度，加快建设美丽白城。

●坚定不移贯彻落实民生保障制度，让群众过上更加美好日子。

●坚定不移贯彻落实先进文化制度，增强白城文化软实力。

●坚定不移贯彻落实社会治理制度，确保社会和谐稳定。

●坚定不移贯彻落实社会主义法治制度，加快推进依法治市。

●坚定不移贯彻落实社会主义民主制度，提升民主政治建设水平。

明年工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个五”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线，推动“四项重点工作”再巩固再提升，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作再夯实再突破，全面提升白城振兴发展水平，努力让全市人民过上更加美好的日子。

明年主要抓好八个方面工作

（一）围绕抓项目促投资，加快提速增效，着力提升经济综合实力。一是狠抓项目招商。深入谋划农产品加工、氢能开发、新能源、云计算等产业项目，企业战略重组、技改升级等扩能项目，基础设施、生态环保等重大补短板项目。加快建设白城燕麦产业园、百琦中药产业园，推动梅花二期、九新燃料乙醇、敖东抗癌产品等续建项目投产达效。突出精准招商、以商招商，着力引进一批立市、立县大项目。二是壮大支柱产业。加快建设“双谷双基地”，重点抓好鲁固直流风电配套100万千瓦外送、50万千瓦光伏领跑者二期等能源项目。抓好数据灾备基地、“数字白城”建设，培育大数据企业和灾备企业集群。抓好华能制氢、一汽解放氢燃料电池项目，推进长白氢能走廊、氢能小镇、加氢站建设，抢占全省氢能产业发展制高点。全力推进特色农产品加工业，壮大燕麦、绿豆、辣椒、畜禽等特色基地，做大飞鹤、梅花、牧原、吉运等龙头企业，启动国家农业标准化示范园区建设，打造国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都。大力发展生态旅游业，建设好冰雪游乐园、生态休闲旅游园、军事文化产业园，开展好草原湿地旅游节、环湖马拉松等特色活动，推动大安嫩江湾创建国家5A级景区。三是加快县域突破。各县（市、区）要坚持差异化发展，立足资源禀赋，挖掘优势潜力，着力打造各具特色的主导产业。四是发展民营经济。明年，民营企业户数增长7%以上，入统企业达到320户以上。

（二）聚焦巩固脱贫成效，持续对标对表，着力提升脱贫攻坚质量。一是抓好巩固提升。开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦“两不愁三保障”，做好查缺补漏、问题整改工作。二是建立长效机制。坚持用制度固化经验，形成长效工作机制。三是加快乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴相结合，构建现代农业“三大”体系，推动光伏扶贫、庭院经济等扶贫产业做大做强。

（三）贯彻绿色发展理念，加强治理保护，着力提升生态建设水平。一是加强生态治理。完成“河湖连通”配套工程，推进大安灌区应急工程、嫩江干流治理等项目。谋划“东水西引”工程、洮儿河流域地下水库项目，研究构建区域大循环水系。实施植树造林、湿地修复、草原保护工程。打好污染防治攻坚战，完成环保督察整改，形成长效机制，防止问题反弹。二是发展生态经济。积极培育水产养殖、林草经济、乡村旅游等绿色产业，深入谋划生态水产基地、种养加一体化等重点项目，加快推进垃圾污水处理、秸杆综合利用等环保项目。三是健全生态制度。严格落实“河湖长制”，推行“林草长制”，建设生态环境大数据平台，构建生态环境监测体系。强化国土空间用途管制。加快生态立法，严格监督执法。

（四）围绕打造中等城市，坚持建管并重，着力提升城市形象品位。一是做大中心城市。加快编制城市总体规划，努力把白城建设成为中等城市。二是完善基础设施。三是提升管理水平。深化城市管理体制改革，推行环卫服务市场化。构建“城管+大数据”管理体系，完善全覆盖、智能化、高效率的管理运行机制，加快打造“智慧城管”。开展城市综合整治“五大行动”，力争早日成功创建全国文明城市、国家卫生城市。

（五）统筹推进内外联动，激发动力活力，着力提升改革开放层次。一是深化改革。二是扩大开放。三是优化环境。

（六）切实保障改善民生，补齐短板弱项，着力提升群众幸福指数。一是健全民生保障制度。常态化实施“十大民生实事”，完善促进就业、社会保障、帮扶救助等制度，稳步推进医保扩面提标。二是完善公共服务体系。聚焦办好人民满意教育，探索“互联网+医疗健康”新模式。三是创新社会治理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，坚决防范和化解重大风险，做好安全生产、食品药品监管、疫病防控等重点工作。

（七）强化宣传思想工作，注重守正创新，着力提升文化引领能力。一是始终高举旗帜。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。二是弘扬文明新风。弘扬新风尚、传播正能量。三是强化舆论引导。讲好白城故事、塑造白城形象。四是繁荣先进文化。深入挖掘白城历史文化底蕴，创作更多群众喜闻乐见的精品力作。

（八）加强民主法治建设，增进团结和谐，着力提升振兴发展合力。

坚定不移推进全面从严治党

●加强政治建设，以正确方向引领发展。

●加强思想建设，以科学理念指导发展。

●加强干部队伍建设，以过硬素质推动发展。

●加强基层组织建设，以坚实基础服务发展。

●加强党风廉政建设，以良好政治生态保障发展。

会议号召

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、扎实苦干，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子不懈奋斗！