同志们：

现在，我代表市委常委会向全会作工作报告。

这次全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，动员各级党组织和广大党员干部，践行初心使命、全面巩固提升，努力让全市人民过上更加美好的日子。

一、今年主要工作回顾

2019年，是白城发展非常艰难的一年。面对经济下行压力、诸多矛盾困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心、保持定力、担当作为，推动白城振兴发展迈出了新步伐。

（一）主题教育扎实深入开展。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，牢牢把握总要求和目标任务，推动主题教育走深走实。市委常委班子采取“七学”融合方式，开展14次集体学习，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。常委同志结合分工，带头开展领题调研、征求意见建议，县处级以上干部共查找问题3770条，形成了一批高质量的调研成果。市级领导主动认领、各负其责，推动15个专项整治取得扎实成效。坚持为群众办实事、解难事，市县两级领导牵头解决41件群众的操心事烦心事揪心事。创新开展“初心使命大课堂”“四走进六推动”等活动，为群众办实事好事8600余件，使广大群众感受到了主题教育带来的新变化。

（二）经济运行保持总体平稳。坚持“稳中求进”工作总基调，扎实开展“三抓”“三早”行动，梅花二期、九新燃料乙醇、100万千瓦风电场、光伏领跑者二期等重点项目开工建设，梅花、敖东、飞鹤等重点企业运营良好。以氢能开发利用为突破口，高起点编制发展规划，与一汽解放、中船重工等14家企业结成战略联盟，长白氢能走廊、华能制氢等项目正式签约，氢能产业发展取得实质性进展。现代农牧业加快发展，棚膜经济达到18.2万亩，规模化养殖场达到373个，农业综合生产能力持续提升，预计粮食产量145亿斤，实现“八连增”。市农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”。新兴服务业发展迅速，网络零售额突破10亿元，中农、港原等项目进展顺利，国家杂粮质量监督检验中心建成使用。成功举办第二届“白马”、农民“丰收节”、嫩江文化旅游节等活动，旅游收入、游客人数分别增长10.1%和8.7%。

（三）脱贫攻坚取得决定性进展。严格对标脱贫要求，扎实开展“两个百日攻坚”“七大专项行动”，认真整改中央八巡和国务院年度考核、巡查反馈问题，镇赉、洮南成功摘帽，大安、通榆、洮北具备摘帽条件。聚焦“两不愁三保障”，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，精准落实教育、医疗扶贫政策，慢病建档、贫困人口参保、家庭医生签约实现全覆盖。完善“双带四增”产业扶贫模式，全市产业扶贫项目达到2178个，庭院经济发展到20.8万亩，新分配光伏收益7558万元。投资1.8亿元，继续开展村屯环境卫生“六清”整治，通榆经验在全省推广。持续开展驻村“三帮扶一推动”活动，出台保障驻村干部待遇9条意见，切实加强干部驻村管理。深化与长春扶贫协作，各县（市、区）利用5000万元扶贫协作资金建设的设施农业项目，陆续建成投入使用。特别是在工作中，形成了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神。

（四）城市建管更加精细有序。坚持“精心、精细、精品”理念，巩固老城改造成果，推动城市管理提升。“海绵城市”建设顺利通过国家验收，荣获全国“优秀海绵城市”称号，获得奖补资金1.2亿元。实施“十大基础工程”，推进城市绿化美化、星级宾馆、文体设施建设，城市功能更加完善。编制经开区西部收储区规划，建设商旅特色文化小镇，城市发展框架进一步拉大。持续开展城市管理提升年行动，创新“网格化”精准管理模式，实施“五大综合整治”工程，基本实现了“天天是新城”的目标。

（五）生态环境质量明显提升。统筹水林草湿四大要素，推进河湖连通配套建设，完成工程60项、治理渠道35.4公里。全年造林37.7万亩，治理草原175.6万亩，修复湿地50万亩。荣获“全国绿化模范城市”称号。月亮湖综合开发项目签约落地。大安嫩江湾通过5A级景区质量评审。镇赉环城国家湿地公园正式授牌。抓实环保督察整改，各项任务序时推进。打好蓝天、清水、净土“三大保卫战”，坚决整治河湖“四乱”问题，集中式水源地水质全部达标，截至11月末，市区空气优良天数占比94.6%，生态环境质量恢复到近十年最好水平。

（六）改革开放全面持续深化。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，进一步优化行政审批流程，办理时限压缩45%。市医保局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。深化农村金融综合改革，创新普惠金融产品，金融服务体系覆盖率达到90%。顺利完成市县党政机构改革，稳步推进经济体制、农业农村、民主法治、群团等改革。持续优化营商环境，清理拖欠民企账款9800余万元，社会信用体系建设全省排名第一。创新实施“一个电话解难题”，为群众解决涉及衣食住行、水电路热等方面难题2000余件。举办企业家研修班，开展政企联谊活动，密切了“亲”“清”政商关系。深化与嘉兴对口协作，率先研究并推动编制《东北西部生态经济带发展规划》，进一步提升了区域合作发展的层次和水平。

（七）各项民生工作顺利实施。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业30万人。完成8000户棚户区改造任务。提高社保待遇和低保标准，33.4万群众受益。开展“送温暖、献爱心”活动，为市区低保群众解决生活难题。实施义务教育改善提升项目，新改扩建校舍28所。组建医联体105个，洮北区“医共体”成功申报国家试点。老年大学、瑞光农贸市场改造、居家养老示范中心如期完工。科技体育、广播电视、史志档案等社会事业稳步发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个，专案攻坚、案件审理经验在全省交流。深化“平安白城”建设，创新“交巡合一”、落实“一村一警”，坚持依法维稳，解决群众合理诉求，新中国成立70周年等重要节点实现“五零”目标。全面加强安全生产、食品药品监管，社会大局保持和谐稳定。

（八）宣传思想文化创新发展。坚持以迎庆新中国成立70周年凝聚人心、鼓舞士气，精心组织大合唱、烈士公祭、大型图片展等系列活动，有力激发了全市人民的爱国热情。全面落实意识形态工作责任制，不断壮大主流思想舆论阵地。发挥新时代文明实践中心、“学习强国”载体作用，进一步强化理论武装。市委宣传部获评“全国基层理论宣讲先进集体”。打造“奋斗新时代·美丽新白城”宣传品牌，《春风染绿新白城》入选中宣部改革开放40周年调研丛书。培育和践行社会主义核心价值观，涌现出隋广杰、于砚华等一批先进典型。扎实推进文化白城、音乐白城、体育白城建设，深入开展“全国文明城市”创建，居民素质、文明程度不断提高，群众幸福感、满意度明显增强。

（九）民主法治建设稳步推进。出台《关于加强和改进地方立法工作的意见》，市人大推动文明行为促进、城市绿化两部地方立法，开展安全生产、文物保护等6项立法调研。市政协加强委员履职能力建设，围绕重大决策、民生问题，提交提案165件，就《全面加强委员管理，切实提高履职能力》在全国政协作经验交流。推动军民融合深度发展，驻白部队积极参与地方重点工作，促进了军地军民团结。一体推进“法治白城”与法治社会建设，深化司法体制改革，建立多元化矛盾纠纷解决机制。各民主党派、工商联、群团组织主动服务大局，爱国统一战线、民族宗教、外事侨务工作有序推进，增强了振兴发展合力。

（十）党的建设更加坚强有力。坚持全面从严治党，落实管党治党责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，增进政治认同、思想认同、情感认同。树立正确用人导向，激励干部担当作为，对全市重点工作中涌现出的60个先进集体、187名先进个人给予记功嘉奖，广大干部担当实干、求真务实、争创一流的劲头更足。推动农村基层党建与脱贫攻坚、扫黑除恶有机结合，完成44个软弱涣散村级党组织整治任务。创新实施城市基层党建“书记一号工程”，抓实“书记项目”474个，解决民生难题1350件。非公和社会组织党的覆盖面、功能作用稳步提升。持续加强作风建设，紧盯“四风”新动向，查处违反中央八项规定精神问题107起、处分143人。整治群众身边的不正之风，查处扶贫领域问题176起、处分231人。严肃查处违纪违法案件，立案1895件，处分1501人，其中县处级干部35人，进一步营造了良好的政治生态。

同志们，尽管今年我们遇到了很多困难、承受了很大压力，但在市级四个班子、全市上下的共同努力下，仍然较好地完成了各项工作任务，特别是各县（市、区）顶住了困难压力，体现了担当作为。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的正确领导，更得益于全市广大党员干部群众和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市委，向所有为白城发展做出贡献的同志们，向所有关心支持白城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

客观审视今年的各项工作，还存在以下问题和不足：一是面对困难和压力，有些干部思想僵化、观念落后，干事创业的精气神不足，工作作风与发展要求、群众期盼还不相适应。二是经济下行压力持续加大，项目谋划不够、推进不快，固定资产投资大幅回落，对当期稳增长、长远打基础支撑不足。三是财政增收乏力与刚性支出增加的矛盾日益凸显，保工资、保民生、保运行的压力很大。四是民生工作存在一些短板和弱项，部分城市低保家庭、困难群众基本生活保障亟待改善。五是信访维稳、政府债务、安全生产等领域还有潜在风险，防范和化解重大风险工作还需加强。六是“四风”问题隐形变异、个别干部顶风违纪现象仍然存在，推进正风反腐还需久久为功。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年、决胜全面小康关键时期，召开的一次十分重要的大会。这次全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治课题。全市各级党组织和广大党员干部，要以高度的政治自觉、坚定的制度自信，深入学习领会、坚决贯彻落实中央《决定》，真正把党和国家重大决策部署、重大工作安排落到实处。

（一）坚定不移贯彻落实党的领导制度，提高执政能力和水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建立不忘初心、牢记使命的制度。完善党中央和省里重大决策落实机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项决策在白城落地生根。落实全面从严治党责任制，严明政治纪律和政治规矩，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。健全党委（党组）工作制度、民主集中制、议事决策机制，切实提高执政能力和领导水平。

（二）坚定不移贯彻落实基本经济制度，推动经济高质量发展。围绕建设吉林西部生态经济区主线，构建适应新发展理念、符合白城实际的现代经济体系。坚持生态产业化、产业生态化，推进“三三一”产业计划，突出以氢能经济为主攻方向，推动能源开发、农产品加工、装备制造等传统产业转型升级，做大医药健康、大数据、生态旅游业，构建绿色发展产业体系。谋划重大产业、科技创新、生态环保、基础设施等项目，构建符合高质量发展要求的项目支撑体系。落实《东北西部生态经济带发展规划》，对接长吉图、京津冀等区域发展战略，开创对外开放新局面。

（三）坚定不移贯彻落实生态文明制度，加快建设美丽白城。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护与环境治理，构建吉林西部生态屏障。完善生态环境治理体系，深入实施河湖连通、植树造林、草原治理、湿地修复“四大生态工程”，持续开展蓝天、清水、净土“三大保卫战”，保护好白城生态本底。健全生态环境制度体系，严格落实生态保护红线、永久基本农田等制度，完善生态环境监测评价、考核督察等制度，让绿水青山、碧草蓝天成为白城亮丽名片。

（四）坚定不移贯彻落实民生保障制度，让群众过上更加美好日子。坚持尽力而为、量力而行，统筹推进就业、教育、医疗、养老等社会事业，深化拓展“智慧医保”，健全普惠性民生服务体系。加快完善道路、给排水、供热等公共设施，推进棚户区改造等保障性住房建设，夯实基础性民生设施体系。稳步提升社会保障和救助水平，建立解决相对贫困机制，完善兜底性民生保障体系，让白城群众共享发展成果、幸福快乐生活。

（五）坚定不移贯彻落实先进文化制度，增强白城文化软实力。坚持以文化坚定自信、凝聚力量，落实意识形态工作责任制，加强理论武装和理想信念教育。弘扬社会主义核心价值观，培育白城城市精神，努力创建“全国文明城市”。积极推动媒体融合发展，完善舆论监督机制。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系，使先进文化成为白城发展最深厚、最持久的动力。

（六）坚定不移贯彻落实社会治理制度，确保社会和谐稳定。深入推进“平安白城”创建，完善社会矛盾预防调处化解机制，落实信访疑难案件包保制度。严格执行安全生产责任制，健全隐患排查、长效监管、应急管理机制。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，建立长效长治机制。创新基层社会治理，健全城乡基层治理体系，提升社区网格化管理水平和服务能力。落实总体国家安全观，完善重大风险防范和化解机制，确保社会大局安全稳定。

（七）坚定不移贯彻落实社会主义法治制度，加快推进依法治市。着眼服务发展大局，加强地方立法工作，提高立法质量和效率。加强重大决策社会风险评估、群众参与和专家论证，提高依法决策水平。严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度。加强“七五”普法宣传，增强全民尊法、学法、守法、用法意识。深化司法体制综合配套改革，完善公共法律服务体系，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（八）坚定不移贯彻落实社会主义民主制度，提升民主政治建设水平。坚持人民代表大会制度，支持市人大及其常委会依法行使职权，落实“一府一委两院”监督制度，提高工作监督和法律监督质效。坚持多党合作和政治协商制度，健全对重大决策部署落实情况专项监督机制，完善专门协商制度，更好发挥协商民主优势。构建大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线，团结各方面力量积极投身白城振兴发展实践。

三、明年重点工作安排

2020年，是白城决胜全面小康之年，是各项事业全面巩固提升之年。从机遇条件看，国家进一步加大对东北振兴的支持力度，陆续出台含金量较高的政策和措施，为我们提供了有力的政策支持。国家发改委牵头制定的《东北西部生态经济带发展规划》，为我们研究实施重大项目，提供了规划依据。省委、省政府重视支持白城“双谷双基地”建设，是我们实现新突破新增长的坚实支撑。从自身基础看，经过近几年努力，全市“四项重点工作”取得突破性进展，广大干部群众有信心、有干劲，为全面提升白城发展水平和质量，奠定了坚实的思想和工作基础。尤其是我们立足资源优势，深度谋划氢能产业发展，开启了以氢能经济引领高质量发展的新领域。事实证明，只要我们坚定信心不动摇、抢抓机遇不放松、担当实干不懈怠，就一定能开创白城振兴发展、全面提升的新局面。明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个五”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线，推动“四项重点工作”再巩固再提升，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作再夯实再突破，全面提升白城振兴发展水平，努力让全市人民过上更加美好的日子。

按照这一思路，明年在全市开展“重点工作提升年”活动，确保主要经济指标平稳增长、力争明显回升好转。主要抓好八个方面工作：

（一）围绕抓项目促投资，加快提速增效，着力提升经济综合实力。深入挖掘潜力、狠抓有效投资，促进“三产”融合、推动“四量”并举，加快做大白城经济“蛋糕”。一是狠抓项目招商。坚持招商引资和扩能改造“两个轮子一起转”，深入谋划农产品加工、氢能开发、新能源、云计算等产业项目，企业战略重组、技改升级等扩能项目，基础设施、生态环保等重大补短板项目。加快建设白城燕麦产业园、百琦中药产业园，推动梅花二期、九新燃料乙醇、敖东抗癌产品等续建项目投产达效。突出精准招商、以商招商，着力引进一批立市、立县大项目。每个县（市、区）和开发区（园区）至少引进3个亿元以上项目。二是壮大支柱产业。加快建设“双谷双基地”，重点抓好鲁固直流风电配套100万千瓦外送、50万千瓦光伏领跑者二期等能源项目，优化能源结构，提高外送能力。抓好数据灾备基地、“数字白城”建设，培育大数据企业和灾备企业集群。抓好华能制氢、一汽解放氢燃料电池项目，推进长白氢能走廊、氢能小镇、加氢站建设，抢占全省氢能产业发展制高点。全力推进特色农产品加工业，壮大燕麦、绿豆、辣椒、畜禽等特色基地，做大飞鹤、梅花、牧原、吉运等龙头企业，启动国家农业标准化示范园区建设，打造国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都，提高优质农产品附加值和品牌效应。大力发展生态旅游业，树立全域旅游理念，整合区域旅游资源，建设好冰雪游乐园、生态休闲旅游园、军事文化产业园，开展好草原湿地旅游节、环湖马拉松等特色活动，推动大安嫩江湾创建国家5A级景区。三是加快县域突破。各县（市、区）要坚持差异化发展，立足资源禀赋，挖掘优势潜力，着力打造各具特色的主导产业。坚持把招商引资和项目建设作为县域经济突破口，推动创新发展、理顺体制机制，发挥好开发区平台作用，促进项目向园区摆放、产业向园区集聚、资源向园区倾斜，加快培育新的经济增长极。四是发展民营经济。实施“三个计划”，建好创业孵化基地、众创空间。严格落实减税降费政策，清理拖欠民营企业账款，营造良好法治环境。支持敖东药业、成来电气等科技型企业加大研发投入，推动成来电气在A股上市，早日实现“零”的突破。加强企业家队伍建设，实施企业家培训和素质提升工程，深入开展政企联谊活动，进一步构建“亲”“清”的新型政商关系。实施包保企业攻坚行动，推动停产半停产企业恢复生产。明年，民营企业户数增长7%以上，入统企业达到320户以上。

（二）聚焦巩固脱贫成效，持续对标对表，着力提升脱贫攻坚质量。坚持稳定脱贫不返贫，紧盯目标、持续用力，确保脱贫攻坚取得全面胜利。一是抓好巩固提升。开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦“两不愁三保障”，做好查缺补漏、问题整改工作。制定脱贫成效巩固提升意见，建立监测预警机制，对脱贫人口、扶贫产业、危房改造、饮水安全、政策落实进行动态监测，巩固脱贫成果，坚决防止返贫。严格落实“四个不摘”，做到“三个不撤”，抓好领导干部遍访、“三帮扶一推动”等工作，确保力度不减、成效提升。二是建立长效机制。弘扬新时代白城“脱贫攻坚精神”，深入挖掘整理、总结推广先进典型和感人事迹，把好经验、好典型总结下来、宣传出去。坚持用制度固化经验，形成长效工作机制。探索建立白城相对贫困标准，完善动态调整机制，推动由解决“绝对贫困”向解决“相对贫困”的更高层次迈进。三是加快乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴相结合，构建现代农业“三大”体系，推动光伏扶贫、庭院经济等扶贫产业做大做强。加快土地流转，培育土地规模经营示范点50个、示范家庭农场50个、示范合作社200个。推进美丽乡村建设，打好村庄清洁、厕所革命、垃圾处理、污水治理“四大攻坚战”。实施标兵村、先进村、达标村“三类村”建设，制定实施方案，强化督查推进，力争用3年左右时间，使全市农村面貌发生根本性改观。

（三）贯彻绿色发展理念，加强治理保护，着力提升生态建设水平。坚持生态立市战略，促进生态、生产、生活深度融合。一是加强生态治理。完成“河湖连通”配套工程，推进大安灌区应急工程、嫩江干流治理等项目。谋划“东水西引”工程、洮儿河流域地下水库项目，研究构建区域大循环水系。实施植树造林、湿地修复、草原保护工程，明年造林35万亩、修复湿地47.8万亩、治理草原100万亩，每个县（市、区）至少建设1个万亩以上集中连片草场。打好污染防治攻坚战，完成环保督察整改，形成长效机制，防止问题反弹。二是发展生态经济。积极培育水产养殖、林草经济、乡村旅游等绿色产业，深入谋划生态水产基地、种养加一体化等重点项目，加快推进垃圾污水处理、秸杆综合利用等环保项目，实现生态、经济、社会效益有机结合。三是健全生态制度。严格落实“河湖长制”，推行“林草长制”，建设生态环境大数据平台，构建生态环境监测体系。强化国土空间用途管制，科学处理保护与开发关系，守护好来之不易的生态成果。加快生态立法，严格监督执法，推动生态建设制度化、法治化。

（四）围绕打造中等城市，坚持建管并重，着力提升城市形象品位。坚持产城融合，完善城市功能，加快建设东北西部区域中心城市。一是做大中心城市。按照100平方公里、50万人口规模，坚持老城、新区抓功能完善，工业园区、经开区抓产业支撑，科学确定功能定位和发展方向，加快编制城市总体规划，努力把白城建成中等城市。二是完善基础设施。推进城市供水供热、排水管网、小区配套等基础设施建设，大力支持医高专、师范学院建设图书馆、游泳馆、体育馆等公共设施，进一步提升城市综合功能和承载能力。三是提升管理水平。坚持以群众需求为导向，以干净整洁为目标，深化城市管理体制改革，推行环卫服务市场化，确保城市环境卫生常态保洁、天天整洁。构建“城管+大数据”管理体系，完善全覆盖、智能化、高效率的管理运行机制，加快打造“智慧城管”。严格执行文明行为促进、城市绿化两个《条例》，开展城市综合整治“五大行动”，力争早日成功创建全国文明城市、国家卫生城市。

（五）统筹推进内外联动，激发动力活力，着力提升改革开放层次。坚定不移深化改革、扩大开放，构建开放型经济新体制。一是深化改革。重点探索农村承包土地经营权入股和抵押贷款，实现盘活土地要素、创新融资途径新突破。推进金融领域改革，引进域外商业银行，完善普惠金融服务体系，持续优化金融环境。稳步推进农村重点领域、乡镇街道机构、综合执法、厂办大集体等改革，力争形成一批“白城模式”“白城经验”。二是扩大开放。抢抓《东北地区西部生态经济带发展规划》机遇，加强与周边城市的基础联通、商贸流通、产业互通，促进区域协同发展。推动跨境电商、快递服务等新兴业态，建设现代物流园区，打造吉林西部物流中心。深化与长春、嘉兴对口协作，巩固扩大合作成果。加快双嫩、铁科、松通高速公路建设，力争明年竣工通车，实现“县县通高速”。争取白城机场增加航线、班次，谋划实施进京高铁、公路补网项目，夯实对外开放的交通基础。三是优化环境。深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，推广“政务云”平台应用，实现“一网一门一次”。坚持把“一个电话解难题”作为优化营商环境的重要举措，完善登记受理、接办处置、督办反馈、考核问责等运行机制，及时有效解决群众和企业诉求。

（六）切实保障改善民生，补齐短板弱项，着力提升群众幸福指数。坚持补短板、强弱项与建机制、促长效同步，增强群众获得感、幸福感、安全感。一是健全民生保障制度。常态化实施“十大民生实事”，完善促进就业、社会保障、帮扶救助等制度。明年，全市新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业29万人。稳步推进医保扩面提标，探索建立城市扶困基金，加强城市低保和特困群体救助工作。二是完善公共服务体系。聚焦办好人民满意教育，调整优化教育资源布局，加快筹建白城职教园区，整顿乱办班、乱补课行为。探索“互联网+医疗健康”新模式，积极推进中医院异地新建。大力发展养老事业，加快建设青山特色养老小镇、嫩江湾休闲康养基地。三是创新社会治理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大“打伞破网”“打财断血”力度，构建长效长治机制。推广新时代“枫桥经验”，明年各县（市、区）要解决好50件信访疑难案件。以推行“交巡合一”、深化“一村一警”为重点，完善社会治安防控体系，打造全省最平安地区。坚决防范和化解重大风险，做好安全生产、食品药品监管、疫病防控等重点工作，确保社会大局和谐稳定。

（七）强化宣传思想工作，注重守正创新，着力提升文化引领能力。坚持建强主阵地、弘扬主旋律，为白城发展提供思想力量、精神支撑和文化引领。一是始终高举旗帜。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党管意识形态，加强风险排查和预警，牢牢掌握意识形态领导权。依托“鹤乡大讲堂”“学习强国”等载体，深入学习宣传新思想，贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神。二是弘扬文明新风。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，弘扬社会主义核心价值观，抓好精神文明创建工作。开展“白城好人·引领风尚”“全民志愿·公益白城”“志愿十百千”等品牌活动，弘扬新风尚、传播正能量。三是强化舆论引导。坚持正面宣传为主，大力宣传白城重点工作的成效亮点和先进典型，讲好白城故事、塑造白城形象。加强网络思想文化阵地建设，营造良好网上舆论生态，健全重大突发事件和敏感舆情处置机制，提高应急管控和舆论引导能力。四是繁荣先进文化。深入挖掘白城历史文化底蕴，创作更多群众喜闻乐见的精品力作。广泛开展文化节、“歌舞鹤乡·放飞梦想”“快乐运动·幸福鹤乡”等群众性文化活动，充分激发群众热爱白城、建设家乡的热情。

（八）加强民主法治建设，增进团结和谐，着力提升振兴发展合力。支持人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的工作监督，开展城市管理执法、乡村环境治理、历史文化保护、芦苇保护等立法工作。深入贯彻落实《新时代加强和改进人民政协工作的意见》，支持政协围绕全市中心工作，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，发挥政协专门协商机构作用。坚持党管武装不动摇，抓好退役军人福利示范项目，争创全国双拥模范城“五连冠”。积极做好普法工作，加快建设“法治白城”。巩固发展新时代爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族、宗教、侨务等工作，形成团结干事、合力振兴的生动局面。

四、坚定不移推进全面从严治党

推动白城振兴发展，关键在党，关键在干部。要深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实管党治党责任，坚持把制度建设贯穿始终，全面提升党建科学化水平。

（一）加强政治建设，以正确方向引领发展。始终把党的政治建设摆在首位，坚持常委会学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神制度，紧跟中央步伐，把准政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央决策部署落到实处。深入学习贯彻党章党规，严肃党内政治生活，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“四个服从”，永葆共产党员的政治本色。严格执行民主集中制和议事决策制度，提高执政能力和领导水平，为白城发展提供坚强保障。

（二）加强思想建设，以科学理念指导发展。坚持思想建党、理论强党，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性。推动学习教育常态化、长效化，不断提高党员干部的理论素养，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续推动思想解放，树立高质量发展理念，强化开拓创新、担当实干意识。充分发挥理论学习中心组示范作用、各级党校主阵地作用，分批次开展干部培训、党员轮训工作，筑牢党团结统一的思想基础，确保全市上下步调一致、同心同向。

（三）加强干部队伍建设，以过硬素质推动发展。坚持新时期“好干部”标准，注重在“四项重点工作”一线选拔和锻炼干部，进一步树立崇尚实干的用人导向，形成敢担事、会干事、能成事的良好氛围。加大干部实践锻炼、交流轮岗力度，积极发现培养选拔优秀年轻干部，打造高素质干部队伍。强化干部监督管理，完善常态化监督制度，突出对“一把手”的监督，确保管在日常、严在经常。完善干部考核评价机制和激励干部担当作为制度体系，建立“多考合一”的考核评价体系，落实容错纠错措施。启动人才引进计划，出台更具吸引力的优惠政策，抓好党政干部、专业技术、企业管理三支队伍建设，强化白城发展的人才支撑。加大基层干部关爱力度，提供必要的工作生活条件，让他们在基层安心工作、锻炼成长，在干事创业中施展才华。

（四）加强基层组织建设，以坚实基础服务发展。持续提升基层党组织政治功能和组织力，夯实执政基础。实施农村党建筑基“五项工程”，加强村级后备力量建设，整治软弱涣散村党组织，强化引领发展和服务群众能力。扎实推进抓党建促脱贫、促乡村振兴，提高农村基层党组织凝聚力、战斗力。深入落实“书记一号工程”，坚持机关干部“社区工作日”制度，开展党员志愿服务，全面提升城市基层党建。加强和改进非公企业、社会组织党建，统筹推进园区、商圈、民办医院和学校等领域党建工作，选树一批“五星”先进典型，推动党的基层组织全面过硬、全面进步。

（五）加强党风廉政建设，以良好政治生态保障发展。坚持不懈抓好党性党风党纪教育，引导党员干部坚守政治底线，保持清廉本色。加大违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题查处力度，深入落实基层减负工作要求，从严整治形式主义、官僚主义问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，特别是对党的十九大后仍然不知敬畏的，严查严办、绝不姑息。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改、强化制度建设，切实把权力关进制度的“笼子”。深入开展民生领域专项整治，坚决查处基层贪腐行为。发挥好市县两级巡察、纪委派驻制度的“前哨”作用，夯实“两个责任”，推进监督“四个全覆盖”，不断巩固发展风清气正的政治生态。

同志们，抢抓发展机遇、战胜风险挑战，实现白城新发展，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、扎实苦干，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子不懈奋斗！