●安宣

2019年12月5日，大安市委十五届十四次全体会议召开，会议客观总结2019年工作，统筹部署2020年任务，动员全市上下牢记初心使命、强化责任担当，保持发展定力、增强发展信心，抢抓发展机遇、夯实发展根基，努力让全市人民过上更加幸福美好的日子。

2019：成果盘点收获丰

2019年以来，面对诸多压力、诸多风险、诸多挑战，大安市委团结带领全市上下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣中央、省和白城市部署要求，咬紧牙关攻坚克难、心无旁骛埋头苦干，践行了初心和使命、体现了担当和作为，推动大安各项工作取得了新的成效。

致力政治建设，“两个维护”更加坚决。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，强化学习教育，深入调查研究，认真检视问题，全面整治整改。

致力脱贫摘帽，攻坚基础全面提升。集中开展两个“百日攻坚”和“三帮扶一推动”“2+7专项行动”，组建30个工作组，确定7001名帮扶责任人，全面投向攻坚一线，补短板、强弱项、促提升。夯实“五叠加一带动”基础，贫困群众稳定增收；实施安全饮水巩固提升工程，百姓全部喝上放心水；加大危房改造力度，贫困户全部住上安全房；落实各级医疗政策，贫困人口县域内住院报销比例达90％，慢病门诊报销比例达80%；强化教育保障，落实“雨露计划”，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无失学辍学；加强基础设施建设，行政村道路硬化率和通客车率均达100%；加强村屯环境整治，人居环境明显改善；深化扶贫帮扶协作，与中国农发行、长春南关区攻坚合力不断增强。实现1677户、2915人脱贫和剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%，顺利通过白城初审。

致力产业发展，转型融合态势良好。坚持三次产业融合，设施农业、清洁能源、生态旅游发展效应不断提升。粮食总产量达22.6亿斤，再创历史新高；棚膜面积超30万亩，大棚总量达2.37万栋，我市经验在全省交流；4户企业升级为白城市级农业产业化龙头企业；袁隆平院士工作站测产达15000斤/公顷，认证绿色、有机食品12个，地理标志农产品2个，荣获“全国农产品质量安全示范县”称号。实行市级领导包保机制，破解企业发展难题；编制新能源发展规划，与6家大型国企签订协议，光伏、生物质发电等项目运行良好；2户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”；“一保一金一池”累计为中小企业提供担保贷款和“过桥”资金近12亿元，荣获“吉林省创新型县（市）”称号。嫩江湾通过国家5A级景区景观质量评审，域内外游客突破百万人次；打造吉林西部首家综合性电商物流园，被评为全省“城乡高效物流配送试点县”。落实省“三抓三早”要求，实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个。牧原一期、白羽肉鸡、畜禽无害化处理等农业产业项目进展顺利；风机叶片、年产15万吨废矿物油等工业产业项目序时推进；嫩江大桥完工，新客运站投入使用，珲乌高速大安南互通、国道G232、省道S516前期工作进展顺利。招商引资到位资金9.3亿元。

致力城乡建管，环境面貌大为改观。以“双城”联创统筹城乡建设。新建、改造捺钵大街等老旧街路7条，道路通行更加便捷；实施污水管网、老旧小区改造等项目，公共服务能力显著增强；采取造绿补绿、透绿插绿等措施，新增城区绿地16.5公顷，园林城创建进入国家评审阶段，卫生城创建有序推进；实行网格化、街长制，城管水平进一步提升；安广镇纳入全省“清洁能源示范镇”特色小镇创建序列；制定乡村振兴规划，改造农厕3080个，设置保洁公益岗4000个，规划实施17个乡镇垃圾转运站建设，各乡镇村屯均配置了垃圾箱等设施，“村收集、乡转运、市处理”模式初步形成，农村环境卫生常抓常管、日清日净、常态长效。

致力环境保护，生态效益不断显现。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，扎实推动中央、省环保督察反馈问题整改，环境保护成效明显。25个河湖泡沼全部连通，植树造林3.64万亩、种植沙棘林8200亩、人工稻田湿地修复20.4万亩、草原综合治理14.3万亩；查干湖、嫩江湾外滩等治理工程有力推进；有效禁止秸秆焚烧、市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，河湖及周边生态有效净化，全市单位GDP能耗同比下降2.6%，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量达国家二级标准。

致力改革创新，生机活力充分释放。专项改革压茬推进，率先实施街道党工委“五项权力”改革，组建融媒体中心、新时代文明实践中心，综合行政执法、环保体制、纪委监委派驻机构等改革成效显著；落实“一枚印章管审批”，营商环境不断优化；农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认全面铺开。荣获“全省全面深化改革先进县”称号。

致力民生改善，群众生活更加幸福。不遗余力改善民生，新增城镇就业5500人，打造省级返乡创业基地3个；退休人员养老金、城乡低保金持续提高；中高考成绩再创新高；庆祝新中国成立70周年活动丰富多彩，科技教育、广电卫生、文化体育、史志档案、社会慈善等事业健康发展。实行低收入住房困难家庭租赁补贴，推动“无籍房”问题解决；开展“无欠薪”行动，农民工权益得到保障；推行农村低保补差式救助，率先建立特困救助供养制度；养老助残、退役军人、妇女儿童、街道社区等服务水平不断提升。

致力依法治市，社会治理成效显著。深化法治大安建设，“七五”普法深入落实，依法行政、公正司法、全民守法氛围浓厚；深入开展社会治安综合治理，强化信访问题化解和依法打击；开展“夏秋百日攻坚”专项整治，常态化开展食品药品、安全防火等领域监管，安全生产形势总体稳定；深入推进扫黑除恶，人民群众更有安全感。

致力党的建设，管党治党能力增强。强化管党治党政治责任，压紧压实各级党委（党组）主责主业，推动省委巡视反馈问题整改，确保党建各项任务落到实处。强化思想建设，牢牢把握意识形态主动权，舆情管控全面加强，入选第二批新时代文明实践中心全国试点县。强化基层基础，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴成效显著；扎实开展城市基层党建“书记一号工程”，解决民生实事800余件。强化作风纪律建设，深化扶贫领域专项治理，推进巡察工作。强化民主建设，市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法履职，统一战线得到发展壮大，军民深度融合发展，形成团结一致、共促发展的生动局面。

2020：行稳致远再起航

大安市委十五届十四次全体会议提出，2020年工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，牢牢把握“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”发展目标，坚持稳中求进，保持战略定力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续打基础、利长远、增后劲、上水平，努力为全面建成小康社会，让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。

措施一：巩固扶贫成效，有效对接乡村振兴。制定脱贫攻坚成效巩固提升意见，建立监测预警机制，对脱贫人口、扶贫产业、政策落实等动态监测，加快农村公共服务体系建设，抓好志智双扶，激发贫困人口内生动力，实现可持续稳定脱贫，确保脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。以实施特色产业提升、农业设施完善、绿色发展推进、美丽家园建设、文明乡风培树、治理体系创新、脱贫攻坚富民、改革动能释放、乡村人才汇聚、投资能力保障“十大工程”为载体，优先推进精准扶贫产业发展，筑牢脱贫攻坚根基，同步加强农业农村现代化建设，缩小城乡差距，提升农民幸福指数，走好大安特色乡村振兴之路。把农村人居环境整治作为突破口，实施好农村基础设施建设、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村屯绿化美化“五大行动”，打造一批标兵村、创建一批先进村、提升一批达标村。

措施二：坚持三产融合，不断提高经济质量。扶持设施农业发展，推进标准化种植园区、养殖小区和产业基地建设，调优种养业结构，强化农业基础设施和科技推广，打造“一乡一特、一村一品”绿色产业带。在提升总体质量上做乘法，对接数字吉林战略和白城市“三三一”产业计划，推动装备制造、绿色建材、服装鞋帽、医药食品、精细化工等优势产业全面提升，实现工业化与信息化深度融合，促进科技创新与品牌打造相得益彰。要在增强管理服务成效上做减法，落实鼓励民营经济发展若干政策，减轻企业负担，完善融资、创新、市场、创业、人才“五大服务体系”。要加强企业培育，聚合产业链上下游，实现打造一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。坚持以大生态带动大旅游，以大交通拉动大物流，推动现代服务业全面升温。要做好生态旅游文章，加快嫩江湾湿地综合治理、嫩江湾旅游综合开发等项目建设；加强域内景区景点和旅游线路规划设计，开发特色旅游产品；推进嫩江湾5A景区创建，提升牛心套保、月亮湖等景区层级。

措施三：落实项目责任，实行重点项目“四个一”机制，一个项目、一个方案、一套人马、一抓到底，市级领导亲自上阵，对于分管领域项目，要亲自谋划、主动研究，带头破解问题、推动项目落地。落实招商引资任务，全市所有部门单位都要至少提供1条有含金量的招商信息，重点经济部门和各乡镇都要保证至少引进1个实质性招商项目，全市必保至少引进3个亿元以上项目。完善“一区六园”功能，加大基础设施建设，抢抓白城市建设“双谷双基地”机遇，加强两家子园区和吉新食品产业园功能配套，提升承载力和吸引力。

措施四：抓实“双城”联创，提升城乡建设水平。从规划着眼，抓紧编制新国土空间总体规划、相关专项规划和详细规划，要融入亲水特征、绿色符号、文化脉络，体现智慧城市、生态产业、交通区位，增强前瞻性、包容性、针对性，做到规划即法、严格遵循。要从建设着手，合理布局城市功能分区，实施好基础设施建设、公共服务配套、市政设施维护、老旧小区改造等工程，重点连通城市周边水系，打造城市景观带和新地标。要从管理着力，探索市场化服务，推进城市管理精细化、网格化、法治化、智慧化，探索建立“街道吹哨、部门报到”机制，加快建立数字城市管理平台，强化市容整治、秩序规范、环卫保洁，推进志愿服务、共驻共建、居民自治，保持城市干净整洁的形象面貌。坚持产城融合、城乡融合，依托嫩江湾5A景区创建，差异化打造机车小镇、渔猎风情小镇、康养小镇，通过市场化和项目化运作，力争取得关键性突破。继续实施好西部供水、草原治理、湿地修复、造林植树“四大生态工程”，推进龙海灌片、查干湖治理等工程建设，力争大安灌区退水渠道明年投入使用；完成草原综合治理17.5万亩，造林绿化3.4万亩，修复保护湿地127.5万亩。

措施五：深化创新引领，持续释放改革活力。巩固党政机构改革成果，持续完善机构职能体系；推进经济发达镇行政管理体制改革，深化综合行政执法和司法体制改革，推进生产经营类事业单位改革取得进展；继续做好农村集体资产和农村土地改革，建立农村承包地“三权分置”制度。加强国土资源管理，优化调整生态保护红线，优先保障重点项目和公共事业建设新增用地，加大闲置土地清查监管，推广集约土地利用模式，鼓励社会力量参与土地整治，打造地方财税增收新空间。

措施六：秉承为民宗旨，全力办好民生实事。推进大众创业，万众创新，重点解决好返乡农民工、大学生、退役军人就业创业；坚持办好优质教育，大力培养高素质教师队伍；加强医疗设施设备建设，提高乡村卫生机构服务质量；实施文化惠民工程，推进群众性文明创建，建设新三馆、新运动中心，办好全民健身运动会，健全三级公共文化服务体系，提升全民文明素质和健康水平；加强实用技术推广应用，提高科技贡献率。完善安全住房、医疗救助、养老服务等保障体系，让人民群众看到变化、得到实惠。强化忧患意识、红线意识，围绕防范化解重大风险，完善风险源排查预警机制，建立应急处置措施，推进源头治理、系统治理、综合治理，坚决防控金融风险、债务风险、社会稳定风险，为改革发展创造更加稳定可控的环境条件。