●白城市中级人民法院院长 周文君

2019年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕司法为民公正司法工作主线，忠实履行政法机关工作职责，各项工作取得新发展。

一、坚持公正司法，促进社会公平正义

截至11月底，全市法院收案39975件，结案36386件，同比分别上升29.1%和27.8%，结案率为91.0%；中院收案3241件，结案3081件，结案率为95.1%。全市法院结案率、一审案件服判息诉率、旧存案件审结率等核心指标位居全省前三位，中院结案率位居全省第一位。

刑事审判结案2208件。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定，依法裁定特赦26人。服务平安白城、法治白城建设，审结危害人民群众生命财产安全犯罪案件330件460人。坚决惩治贪腐，审结金鑫、陶永久等职务犯罪案件62件65人。严惩拒执犯罪，追究刑事责任20人。依法审慎处理涉访刑事案件，信访秩序更加平稳向好。贯彻宽严相济刑事政策，对660名被告人判处非监禁刑。审理减刑、假释案件504件，实现网上远程开庭和规范化审理。

民事审判结案21337件。加大诉讼调解力度，一审民事案件调撤率为40.7%。推进繁案精审、简案快审，简易程序适用率为82.4%，一审案件服判息诉率为94.4%。审结民间借贷案件4191件，维护资金融通秩序。审结劳动争议案件903件，促进劳动关系和谐稳定。审结涉军案件10件，维护军人军属合法权益。推进家事审判方式改革，审结婚姻家庭、继承等案件2052件，家事案件调撤率为44.1%。推进道交一体化改革，运用道交平台办理案件533件，调解成功率为49.3%。

行政审判结案686件。监督行政机关依法行政，坚决维护合法行政行为效力。推进行政争议实质性化解，以和解、撤诉方式结案占比为16.7%，刘某诉白城市政府土地行政登记一案，入选全省实质性化解行政争议十大典型案例。行政机关负责人出庭率为16.6%，同比上升4个百分点。发布行政审判白皮书，提出司法建议7条，助推法治政府建设。坚持依法赔偿，审结国家赔偿案件7件。

执行工作结案12155件。推动执行指挥中心实体化运行，强化案件流程节点管控。执行案件即时网络查询2.9万次，查询、冻结银行存款2.4亿元。实施网络司法拍卖588件，成交金额1741万元。构建执行联动机制，在诉讼保全、执行悬赏等方面与保险机构开展合作，给付申请人救助金236.1万元。开展执行攻坚专项行动，纳入失信名单1408人，发布限高令9110人，拘留、罚款293人，移送公安机关处理30人，慑于惩戒主动履行义务2477人，攻坚行动取得丰硕成果。

二、坚持服务大局，保障白城振兴发展

服务全市重点工作。围绕推进生态建设，建立环境资源案件刑事、民事、行政“三合一”审判模式，审结环境公益诉讼、环保督查整改和环保处罚案件28件，服务保障全市绿色发展。围绕服务脱贫攻坚，速审速执挪用扶贫资金、征地补偿、拖欠农民工薪酬等案件563件。加大产业扶贫力度，帮助贫困村整合农机、种植、养殖项目，实现庭院经济全覆盖。改善人居环境，全面完成泥草房改造和村屯道路硬化、绿化、亮化等项目，夯实美丽乡村基础设施建设。围绕助力经济发展，妥善处理天威（大安）新能源有限责任公司破产重整等案件，促进资源优化配置。强化产权司法保护，审结侵害商标权纠纷案件19件。加强营商法治环境建设，深入开展“百名法官服务百企”活动，走访企业108户，提供法律服务173次，解决涉法问题44个，全市法院服务民营经济发展工作得到市人大常委会充分肯定。围绕开展“创城”工作，为包保社区购置保洁设施，开展文明宣传、定期保洁等活动，助力“全国文明城市”创建。

推进扫黑除恶专项斗争。围绕“深挖根治”目标，审结张磊等涉黑、李春志等涉恶案件35件196人，其中判处5年以上有期徒刑61人。坚决铲除黑恶势力经济基础，判处罚金、没收财产710.6万元，追缴2081万元。中院组建扫黑除恶专业合议庭，制作《实战手册》，指导落实“三项规程”，开好庭前会议，提升办案水平。召开专题会议研判案件15次，严格把握案件定性、事实证据、法律适用三个关口，确保把黑恶案件办成铁案。落实提前介入、重大案件会商等机制，提高办案质效。开展“一案三查”，排查线索159条。开展专题法治宣讲18次，受众达7600多人。集中宣判黑恶案件14件，省、市新闻媒体予以追踪报道，有力发挥打击震慑作用。

开展涉诉信访攻坚行动。强化接访，采取开门接访、视频接访、登门下访等方式，畅通信访入口，做到有访必接接访必办，实现远程视频接访常态化。强化办访，抓住“事要解决”这个根本，落实领导包案责任制，采取依法纠错、司法救助、协调化解、终结退出、违法处置等措施，打通信访出口，领导包办信访积案105件，全部予以化解终结，发放信访救助金256万元。强化控访，狠抓源头治理，新访案件同比下降25%；狠抓信访稳控，国家重大会事期间实现零非访、零集体访。

三、坚持务实从严，提升规范管理水平

压实领导责任。通过开展“加强管理年”活动，推动全市法院高质量发展。建立党组负总责、院长亲自抓、班子成员齐抓共管的常态化机制。通过召开党组会、调度会、推进会，中院党组成员列席基层法院党组会等形式推进活动落实。通过开展经常性督导检查，提升管理的规范化、精细化、信息化水平。

查摆突出问题。牢牢把握“准、细、深、实”原则，围绕审判管理、政务管理、队伍管理三条主线，采取个人自查、领导帮查、党组补查的方法，开展4轮问题查摆，全市法院查摆党组问题120个、部门问题1037个、干警问题3187个，查摆工作横向到人、不留死角，纵向到底、不留隐患，真正把问题找准、找实、找足。

快速推进整改。针对查摆出的问题，分级分类建立整改台账，逐项研究整改措施，明确责任人、整改时限和任务目标，切实做到即知即改、立行立改和全面整改。开展“双周”督察，按期梳理问题，清单管理、定期通报、限期整改，组织开展“回头看”，推进问题整改落实。

构建长效机制。坚持务实管用，通过建章立制固化活动成果，全市法院建立《电子卷宗随案同步生成及流转暂行规定》《考勤管理制度》《公文处理办法》等制度108项，分类汇编成册。中院党组狠抓制度执行，全市法院管理理念快速转变，审执质效稳步提升，政务管理规范有序，干警精神面貌明显改善。

四、坚持改革创新，推动工作科学发展

深化司法体制改革。基层法院完成内设机构改革，精简机构23个。开展独任审判团队试点，基层法院组建独任审判团队11个，4个月结案1033件。制定院长、庭长权责清单，明确审判管理权、监督权事项34项，形成办案全流程监管体系，确保放权不放任、用权受监督。修订《审判委员会工作规则》，审判委员会职能实现向指导审判工作、宏观决策管理的根本性转变。制定《专业法官会议工作规则》，强化案件指导，研究纠正案件381件。全市法院法定审限内结案率为99.1%，案件平均审理天数41.2天。

抓好两个“一站式”建设。创立“一站式”多元解纷机制。在市委政法委领导下，积极推进诉源治理，建成人民法院诉调平台，设置诉前调解室10个，对接调解组织11个，聘请退休法官、法援律师等调解员110人，办理平台导出案件3657件，调解结案2580件，调解成功率为70.6%，诉前调解取得实质性突破。完善“一站式”诉讼服务体系。中院建成集登记立案、诉讼服务、信访接待、多元解纷等功能于一体的现代化诉讼服务中心，为人民群众提供办事有人管、最多跑一次、一个电话解难题等诉讼服务。强化诉服信息平台建设，推进网上立案，一审民事、行政案件网上立案率为75.3%；建成跨域立案平台，为人民群众跨域立案84件，实现异地立案“零突破”。开展诉前财产保全法律释明服务，办理申请保全案件490件，为案件执行奠定坚实基础。

拓展智慧法院应用。推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，法官运用电子卷宗办案成为常态。中院建成科技法庭10个、智能合议室5个，更好地满足智能化办案需求。成立智审服务团队，集中开展卷宗扫描、编目、归档工作。成立智审送达团队，运用“送达管家”完成电子送达10486人次，为审判部门提供排期开庭服务3999次。司法公开“四大平台”常态化运行，全市法院公布案件流程信息21508条，发布裁判文书25410份，公开执行信息10518条，庭审录播直播19928件，司法透明度进一步提升。

五、坚持固本强基，锻造过硬法院队伍

扎实开展主题教育。抓好学习教育，中院党组把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，开展读书班活动，党组成员领学《选编》《纲要》等篇目，围绕理想信念、担当作为等8个专题，集中学习10次。通过组织先进事迹报告会、开展爱国主义教育和主题党日等活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展调查研究，确定创新多元解纷机制、推进新型审判团队建设等7个课题，深入实际专题调研，形成有问题、有分析、有措施的高质量调研成果。深刻检视反思，党组成员结合自身实际查摆问题75个，深刻剖析根源，为整改提供精准靶向。抓好问题整改，制定整改方案，建立工作台账，明确时限要求，全面进行整改。对于专项整治和重点解决的问题，建立销号制度，实行清单管理，群众表达意愿渠道不畅通等突出问题得到有效整改。

全面提升素质能力。落实全面从严治党主体责任，建立党建工作责任清单，健全党建工作考核、“三会一课”等制度，形成党组负总责、层层抓落实的管党治党格局。夯实基层组织建设，实行党小组建在庭上，中院建立家事、道交等业务型党小组11个，依托党小组办大案、难案296件。落实意识形态工作责任制，开展意识形态专项教育，坚决抵制西方错误思潮干扰渗透，进一步严明政治纪律和政治规矩。开展法治理念和职业操守教育，组织15批1050人次参加业务培训，推进队伍专业化建设。建立优秀年轻干部人才库，健全优秀年轻干部发现储备和培养锻炼机制，选派11名干警挂职锻炼。

持之以恒正风肃纪。压实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，人人扛起党风廉政建设责任。通过召开全市法院党风廉政建设工作会议、院领导讲廉政党课、开展警示教育等方式，执行述责述廉、重大事项请示报告、过问案件全程留痕等制度，引导干警养成纪律自觉，预防发生违纪违法案件。有效运用监督执纪“四种形态”，严格落实“一案双查”，坚决惩治司法腐败，中院党组提醒谈话7人次，诫勉谈话1人次，通报违纪案件3件。

主动接受领导监督。坚持党对法院工作的绝对领导，市委政治巡察反馈意见13条，现已全部整改完毕。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，通过座谈、走访等形式听取代表、委员意见97条，实行律师调查令等建议被采纳。依法接受检察机关诉讼监督，办理检察监督案件149件。主动接受人民群众监督，开展“国家宪法日”、法律“六进”等活动，回应社会关切。高度重视新闻媒体监督，召开环境资源保护、刑事审判等新闻发布会6次，形成舆论监督良好氛围。

各位代表，全市法院工作的新发展，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的有力监督，得益于市政府和市政协的大力支持，得益于社会各界和广大群众的理解包容。在此，我代表全市法院向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

全市法院工作存在的困难和问题主要是：案件数量增长过快，导致办案压力持续加大；思想观念陈旧，导致创新动力不足；审判执行权管理制度尚不健全，导致党风廉政建设风险仍然较大；司法能力不足，导致有些案件裁判效果与人民群众司法感受存在差距；基础设施落后，不能满足人民群众日益增长的司法需求。对此，我们将坚持问题导向，努力研判解决。

2020年，全市法院要认真落实党的十九届四中全会精神，围绕中心服务大局，为全市高质量发展提供坚实司法保障。一是全力以赴服务振兴发展。深刻把握新发展理念对法院工作的新要求，围绕市委中心工作，依法履行审判职责，拓展司法服务领域，积极保障全市经济社会发展。二是坚定不移维护大局稳定。保持惩治犯罪高压态势，围绕实现“长效长治”推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化多元解纷机制建设，推动形成共建共治共享的社会治理格局。三是全心全意践行为民宗旨。坚持以人民为中心的思想，依法审理民生领域案件，创新司法便民利民机制，巩固和扩大“基本解决执行难”成果，让人民群众更有获得感幸福感安全感。四是持续发力深化改革创新。巩固创新司法责任制改革，继续深化法院治理现代化、新型审判团队建设、分调裁审等配套改革。加快推进智慧法院建设，拓展司法大数据服务功能，促进审判体系和审判能力现代化。五是坚持不懈狠抓队伍建设。更加坚定党的绝对领导，全面从严治党、从严治院、从严治警，更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力提升法官干警的法治理念、司法能力和职业精神，不断增强定分止争的责任感和紧迫感。健全权力监督制约机制，完善廉政风险防控体系，确保司法清正廉洁。