本报讯（赵轶群 杨帆）自乡镇和街道机构改革启动以来，大安市坚持问题导向、需求导向，紧密结合实际，重点在机构设置、职能转变、管理服务等方面进行探索和推进，确保改革任务落地见效。

抢前抓早，下好“两步先手棋”。下好调查研究“先手棋”。深入一线扎实调研，全面摸清乡镇街道机构、编制和运行状况，广泛收集各方面意见建议，探索如何整合、管住、用好基层执法资源。结合大安市实际，从市直执法部门和乡镇街道两个层面，分析下沉延伸镇街执法机构，梳理执法事项，统计力量配备，为启动改革做好前期准备。下好谋划设计“先手棋”。学习借鉴北京等地“街乡吹哨、部门报到”模式，强化街道乡镇党委（党工委）领导作用，充分发挥统筹协调功能，推动部门树立到基层一线解决问题导向。按照“必设+选设”思路，在较大乡镇设置8个机构，在小乡镇设置7个机构，根据实际选设1个机构，实现乡镇机构设置由过去“一刀切”转为“差异化”，为发挥乡镇在基层治理中的独特功能奠定了坚实基础。

协调推动，筑好“三个堡垒”。一是筑好组织堡垒。成立了由市委书记和市长任组长，市委办、政府办、编办及各乡镇街道等50个部门为成员单位的推进乡镇街道机构改革领导小组，各成员单位和乡镇街道成立相应领导组织，确保上下联动和协同配合。二是筑好制度堡垒。建立部门研商制度，在吃透上情、领会精神基础上，起草了《关于深化大安市乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，得到了省、市编制部门的快速批复。三是筑好责任堡垒。市推进乡镇街道机构改革领导小组发挥枢纽作用，统筹推进任务落实。市委编办发挥主力作用，积极履行沟通协调职责，确保各环节顺利衔接。各乡镇街道主动与市直相关部门对接，确保改革任务稳步推进。

严格规范，把好“四道关口”。一是把好目标任务关。牢牢把握加强党对基层治理的全面领导、整合基层审批服务执法力量、明确基层党委人大政府职责、统筹优化基层机构编制资源等4项改革重点任务，确保改革不走板不走样。二是把好权力下放关。将点多面广、基层迫切需要的行政执法权限和审批服务权限，精准下放到乡镇和街道。参照《省政府赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指导目录》梳理确定赋权事项，形成了《赋予乡镇行政管理权限指导目录（第一批）》，分级制订了乡镇、街道、村级、社区4个《权责清单》，确保权力放得下、接得住、管得好。三是把好机构设置关。在严格贯彻落实上级精神和规定动作基础上，借鉴安广镇先行先试经验，从各乡镇实际出发，因地制宜选设应急管理办公室、扶贫办公室，确保重点事项有专门机构负责、有专职人员推动。四是把好资源配置关。统筹各类编制资源，加大向基层倾斜力度，在全市范围内共调剂使用事业编制93个，解决了下放站所编制不足的问题。为加强基层公共卫生应急管理和疾病防控力量，从省委编办协调10个行政编制平均分配给5个街道，尽最大努力保障乡镇和街道人员力量适应工作需要。

整合力量，建好“五项机制”。一是基层治理机制。整合城乡社区党建、综治、司法、公安、应急、信访等各种资源力量，把各部门在基层设置的多个网格合并为一个综合网格，通过实行“多网合一”，形成“一岗多责、一专多能”的职业化网格员管理队伍。二是党群服务机制。依托乡镇街道大党委（党工委）组织架构，突出党员先锋模范作用，2019年累计为群众办理实事5986件。在疫情防控期间，切实发挥“六员”即指导员、宣传员、冲锋员、示范员、劝导员、记录员的引领作用，3000多名志愿者冲在战“疫”一线加强防控，服务大局。三是政务便民机制。下发了《关于做好全市电子政务外网建设工作的通知》，将18个乡镇和5个街道全部纳入第一批接入部门名单，上半年可全部接通，为全面推行“一窗受理、集成服务”办事模式奠定基础。四是综合执法机制。研究制定了《大安市统筹推进乡镇街道综合行政执法工作实施方案》，正在编制乡镇街道行政执法目录，准备对行政执法人员开展系统培训和资格认定考试。五是维稳综治机制。建设了23个乡镇街道综治中心，统筹法庭、派出所、司法所、信访等11类业务人员参与一体化运作，安装布置综治视联网专线，初步构建了市、乡（街）、村（社区）三级网格化管理体系。