党的十九届四中全会强调指出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

在党中央集中统一领导下，坚持和完善决策权、执行权、监督权既合理分工又协调制约，中共白城市委深入贯彻党的十九届四中全会精神，针对机构改革后，部门和单位职能重新划定、监督检查和查办案件中发现一些制度漏洞的实际，科学谋划、精心部署，在全市广泛开展“制度建设年”活动。这是市委深入落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会精神的重要部署，是我市推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的顶层设计，更是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际举措。目的在于加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成纵向到底、横向到边、无缝对接的全联动、大协调监督网络，把公权力置于严密监督之下，确保公正用权、依法用权、廉洁用权，为推动白城全面振兴发展提供有力制度保障。

首要是统一思想、提高站位。各地各部门要切实把思想认识统一到市委的决策部署上来，进一步提高政治站位，切实把“制度建设年”活动摆上重要日程。要严格按照市委要求，主动扛起党组（党委）主体责任，尤其是主要领导要带头研究制度、精心安排、审核把关，切实抓住“制度建设年”这一契机，把健全完善制度作为固根本、管长远的有效举措，用织密织细的制度笼子关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，做到监督常在、形成常态，让意欲腐败者无机可乘。

基础是结合实际、找准问题。各地各部门要坚持问题导向，按照全面梳理的权力清单和所查找的权力运行廉政风险点健全完善制度。要按照科学配置权力、规范运行权力、分类分级公开权力，绘制权力运行流程图，进一步健全廉政风险防控制度措施，切实把风险防范住、把漏洞堵塞好。通过制度建设，消除权力监督的真空地带，切断利益输送链条，破除权钱交易关系网，遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题，把严管与厚爱体现到健全完善制度、严格执行制度的全过程。

核心是聚焦问题、建好制度。各地各部门要坚持实事求是，围绕权力运行各个环节、落实中央八项规定精神、加强对“一把手”和同级监督、强化对重点领域重点环节重要岗位和重点人员监督、督促巡视巡察问题整改、监督检查发现的问题、深化以案促改等7个方面健全完善制度。这“七个围绕”是各地各部门开展“制度建设年”活动的方向和遵循，认真研判本部门本单位还存在哪些薄弱环节，需要建哪些方面的制度。特别是重点领域、关键环节、重要岗位，该建的制度必须建立，制度不在多，关键是着实管用有效，既能管住权，又能管好人。

关键堵塞漏洞、管住权力。建制度一定要依规依纪依法，不能搞制度大于法，要在上级已经有的法律法规框架内，注重从工作流程、权力运行环节入手，在审批把关、集体研究、上报备案、全程公开、科技支撑等方面，融入预防腐败问题发生的管用举措和招法。要紧紧抓住领导干部严重违纪违法案件中暴露出的插手项目建设、工程招投标、人事招录、物资采购、套取政策补贴、非法侵占公共资源等方面的屡查屡犯、易发多发、权力极易寻租的问题，勇于攻坚克难，敢啃硬骨头，用制度真正把权力管住。