会议主题

全力冲刺攻坚、决胜全面小康，努力实现全年任务目标。

上半年工作回顾

疫情防控取得阶段性成果。坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，突出“外防输入、内防扩散”，严格落实Ⅰ级响应，全面提级防控，强化联防联控。针对疫情形势变化，适时调整应对举措，严格落实分级管理。汲取吉林、北京疫情教训，实行“疫情防控+”模式，有效防止疫情输入。全市累计排查外来人员91656人、集中隔离3382人、居家隔离88274人，确诊并治愈1例。在这场史无前例的战“疫”中，全市广大医护人员、各级干部、社会各界众志成城、同舟共济，汇聚了全民抗疫的磅礴力量。

脱贫攻坚赢得决定性胜利。实施巩固提升“九大工程”，庭院经济发展到24万户、21万亩，完成1182户危房改造任务，874个村卫生室开通医保报销业务，开展了村屯环境“六清”整治。中央巡视“回头看”和国检反馈问题全部整改完成。全市5个县（市、区）全部摘帽、384个贫困村全部出列、所有贫困人口基本脱贫，初步实现区域整体脱贫目标，白城绝对贫困问题即将得到历史性解决。

经济有序恢复稳中向好。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，上半年，GDP增长1%、固投增长10%；规上工业总产值增长7%、增加值增长14%，增幅保持全省领先。出台支持企业发展“21条”，规上工业企业、限上商贸企业全部复工复产。落实“三抓”“三早”要求，谋划了高铁、氢田等275个项目，开工了梅花二期、高端锂电池等106个项目。高质量完成春耕生产，农作物长势好于往年。外贸进出口逆势上扬，地摊经济日趋红火，线上线下融合消费成为新常态。

生态工程快速启动实施。河湖连通配套工程进展顺利，实施“引察济向”“引洮入向”，补水1.4亿立方米。造林36.8万亩、修复草原31.6万亩、治理湿地18.6万亩。环保督察整改序时推进，生态环境问题排查整治完成98.3%。市区空气优良天数同比提高3.5个百分点，全市降雨量增长37%，生态环境持续改善。

城市建管水平稳步提升。实施21个老旧小区改造，启动经开区西部收储区开发。开展市容整治“百日会战”，创新市政设施“一体化”运维模式。疫情防控期间，广大城管干部职工坚持做好消毒灭杀、城市保洁、垃圾清运等工作，维护了市容环境秩序。顺利通过国家卫生城市暗访，在全国文明城市创建2019年度测评中排第49位。

重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革，行政审批事项提前办结率达95.7%。农村金融综合改革持续深入，开发普惠金融产品使1.3万户农民受益。综合执法、厂办大集体、事业单位等改革顺利推进。营商环境更加优化，在全国城市信用排名中由130名跃升到46名。

保障改善民生力度加大。全市新增城镇就业1.1万人、农村转移就业20.4万人。加强城乡困难群众救助，累计投入3.1亿元，惠及16.5万人。推广“一个电话解难题”、创新“零跑团”服务模式，为群众解决难题4.2万件。深入开展扫黑除恶专项斗争，“六清”行动战果显著，“交巡合一”改革全面铺开。安全生产形势向好，信访维稳实现“五零”目标，社会保持平安稳定。

宣传思想文化紧贴中心。坚持安人心、稳人心、定人心，全力做好疫情宣传工作。扎实开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，践行社会主义核心价值观，选树“白城好人”145人，创作疫情防控公益作品60余个，促进了全市上下思想统一、步调一致。

共克时艰合力显著增强。面对疫情，市人大、市政协与市委、市政府同向发力，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，工青妇等人民团体和民兵、预备役，积极投身疫情防控，形成了团结战“疫”的强大合力。

党建创新引领全面发力。对2019年度的44个先进集体、120名先进个人给予通报表扬；分3批对疫情期间表现突出的104个集体、1610名个人予以表彰。创新党建引领基层治理“五大体系”，推进“书记一号工程”，落实项目490个。扎实开展“制度建设年”“警示教育年”活动，一体推进“三不”的综合效应得到有力彰显。

下半年重点任务总的要求

牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持抓“六稳”、促“六保”工作主线，善于变压力为动力、勇于在困局中开新局，全力冲刺攻坚、全面巩固提升，坚决完成全年任务目标，确保“十三五”圆满收官、全面建成小康社会。

下半年主要抓好十三个方面工作

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。一是武装头脑。坚持“第一议题”学习制度，促进学习总书记讲话精神常态化、制度化。二是指导实践。注重把学习总书记讲话精神，同落实中央、省委决策部署联系起来，同推动白城发展贯通起来，找准切入点和突破口，融入改革发展全过程、各环节。三是推动工作。突出把学习总书记重要讲话精神作为破解难题的“金钥匙”，从中受到启发、找到办法、汲取力量，使其成为推动发展的致胜法宝。

坚持毫不放松，抓好疫情防控。一是落实常态化管控。持续压实“四位一体”防控责任，坚持“疫情防控+”模式，加强排查管控工作。各行业部门要严格监管大型商超、宾馆洗浴、餐饮娱乐、地摊夜市等重点场所，阻断疫情传播途径。二是强化应急性准备。进一步优化应急预案，常态化开展应急演练，提升应急处置的科学性、有效性。全面做好医疗救治、隔离转运、人员培训、物资调运等准备工作，增强整体反应能力。三是加强基础性工作。抓住国家政策机遇，做好医疗机构新改迁建、中西医结合救治、医护队伍建设等工作。

厚植特色优势，发展生态农业。一是明确发展目标。围绕全省"84549"现代农业发展计划，到“十四五”期末，实现全市粮食总产量110亿斤、保护性耕作500万亩、集中连片高标准农田100万亩以上、农产品加工业销售收入300亿元、主要农作物耕种收综合机械化率92%以上。二是完善“三大体系”。围绕建强产业体系，坚持三次产业融合发展导向，以农畜产品精深加工为突破口，充分发挥农林牧渔资源优势，用工业思维谋划现代农业、以绿色理念发展生态农业，做大做强白城农产品加工业；围绕夯实生产体系，坚持农业生产质量效益导向，以粮食提质增产为突破口，实施高标准农田建设，推进保护性耕作，加强良种培育推广，提高农业综合效益，推动白城由农业大市向农业强市转变；围绕创新经营体系，坚持农村生产关系变革导向，以土地适度规模经营为突破口，大力培育农民合作社和家庭农场，推动集约化、规模化发展，实现“小农户”与“大市场”有机衔接。三是打响特色品牌。加快建设“两都两基地”：国家杂粮杂豆之都，重点建设燕麦、绿豆、红小豆等种植基地，打造10个专业乡镇、100个专业村。升级改造国家杂粮及制品质量监督检验中心，提高定质定价“话语权”。东方燕麦之都，重点推进燕麦产业园和啤酒小镇建设，开发燕麦片、饮料、化妆品等产品，带动种植基地不断扩大规模。生态牧业基地，重点做大飞鹤、吉运、牧原等龙头企业，发展牛、羊、猪、禽等全链条、深加工产业，建设吉林西部草食畜牧业发展园区。生态水产基地，重点依托月亮湖、向海、哈尔淖等水库，建设鱼类繁育、野生鱼生产和稻渔种养基地，发展休闲渔业旅游。

突出稳字当头，狠抓工业运行。一是千方百计稳工业。实施固本强基、转型升级、纾困减负“三大工程”，继续开展市县领导联系服务重点企业和项目活动，认真解决企业生产运行存在的困难和问题，推动规上工业总产值、增加值较快增长。二是全力以赴抓项目。突出“谋”，坚持“无中生有、有中生新”，结合编制“十四五”规划，围绕农林牧渔、能源、旅游等特色资源，再谋划一批可承接、可申报、可招商的好项目。加快“建”，发挥项目中心作用，紧盯梅花二期、牧原生猪、高端锂电池等亿元以上重点项目，实行“挂图作战”，尽快建成投产。全力“招”，利用好“吉商大会”等平台，创新“互联网+招商”模式，积极走出去敲门招商，各县（市、区）必保完成引进3个亿元以上项目的硬任务。三是分兵把口保运行。完善工业运行监测体系，及时处置风险隐患，确保全市经济稳中有进、提质增效。

创新经营业态，繁荣第三产业。一是鼓励地摊经济。落实刺激消费、拉动内需各项政策，做好消费券发放工作，有序发展地摊夜市，探索“夜经济”新模式，让城市更有“烟火气”。二是积极引导消费。开展好“社区商业+高效配送+农村电商”活动，让农村特色商品“出村进城”、市区优质商品“下乡入店”。三是发展生态旅游。依托水林草湿、历史文化等特色资源，推动“旅游+”产品开发，打造生态游、文化游、红色游等新业态。

狠抓巩固提升，决胜脱贫攻坚。一是狠抓巩固提升。各县（市、区）要全力抓好“九大工程”，重点加强产业扶贫、危房改造、安全饮水等方面的动态监测和管理，确保顺利通过国家普查和年终国家考核。二是坚决防止返贫。加大动态监测、产业扶持、政策兜底和包保帮扶力度，确保贫困户高质量脱贫、边缘户不致贫、脱贫户不返贫。三是搞好有序衔接。推动脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接，加快“三类村”建设，打好村庄清洁、厕所革命、垃圾处理、污水治理“四大攻坚战”，年内必保建成30个标兵村、135个先进村、183个达标村。

推动绿色发展，巩固生态成果。一是抓好生态工程。抓好重点水利工程建设，开展雨季造林，加强湿地保护，做好草原勘察修复，必保完成全年任务。结合国土三调，切实摸清水林草湿底数和权属，集中开展确权清退，为深化生态建设创造条件。二是加强生态治理。持续打好污染防治攻坚战，开展蓝天、清水、净土行动，落实“河湖长制”、推行“林草长制”，抓好河湖“四清”和“清废行动”，扎实推进环保督察整改。三是强化生态监管。启动生态保护红线勘界定标，明确红线边界，实行严格管控。

强化精细管理，创建文明城市。一是完善城市功能。严格对照创城标准，完善道路管网、垃圾中转站等设施，抓好老旧小区、重点市场改造，夯实硬件基础。加快经开区西部收储区、医学城、大学城、体育城等项目建设。二是加强城市管理。探索环卫服务市场化，推行“互联网+城管”模式。三是培育城市文明。大力宣传文明行为促进《条例》，深入实施文明素质提升行动、开展不文明行为专项整治，努力实现创城目标。

深化改革开放，增添内生动力。一是推动重点改革。抓好乡镇街道、农村集体产权、草原承包经营、金融等重点领域改革，如期完成年初确定的80项改革任务。二是提升开放水平。启动进京高铁、公路补网等互联互通项目，推动与周边城市协同发展，打造吉林西部物流中心。深化与长春、嘉兴对接合作，完善产业转移承接平台，积极发展“飞地经济”，构建区域协作、开放发展新格局。三是优化营商环境，持续擦亮白城软环境品牌。

全力保障民生，增进群众福祉。一是突出稳就业。千方百计做好贫困劳动力、零就业家庭、返乡农民工、高校毕业生就业工作，扩大社会就业，增加群众收入。二是坚决兜底线。全力做好城乡困难群体救助工作，加大城市低保家庭、残疾人等帮扶力度，决不让一人在全面小康路上掉队。三是统筹抓事业。抓好常态化疫情防控下的教育、医疗、养老等社会事业，精心组织“平安考试”，做好基本公共卫生项目迎国检准备，加快养老小镇和康养基地建设。四是全力保稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，推进扫黑除恶常态化，突出做好防大汛、抗大洪、救大灾准备，维护社会大局稳定。

加强宣传文化，提振精神状态。一是加强理论武装。抓好理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记最新讲话和省委全会精神。开展好“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动。二是强化宣传引领。落实意识形态工作责任制，抓好阵地建设、舆情管控工作，推动新时代文明实践中心和县级融媒体中心提质增效。培育和践行社会主义核心价值观，举办“白城好人·脱贫攻坚”专场发布会和脱贫攻坚图片展，讲好白城故事，引领社会风尚。三是繁荣文化事业。创作推出一批有温度、有深度的文艺作品，精心组织第二届农民丰收节，开展好市（农）民文化节、“文化进万家”等系列活动，营造积极向上的文化氛围。

推进民主法治，增强发展合力。市人大要加快立法调研，启动制定一批法规项目，聚焦全市重点、制约难点和社会热点，精准开展工作监督。市政协要完善四级政协委员联合开展活动机制，围绕氢能产业发展、杂粮杂豆产业集聚区等，开展调研协商。实施民主党派、工商联、无党派人士同心助力“五项工程”，开展职工建功立业、青年大学习、巾帼关爱等活动，加快“法治白城”建设，推动军民融合深度发展，增强团结奋斗合力。

从严管党治党，优化政治生态。一是加强政治建设。二是锻造坚强队伍。三是夯实基层组织。四是狠抓反腐倡廉。五是推动巡视整改。