本报讯（宫睿）今年4月以来，按照白城市委部署要求，大安市掀起一股“扎紧制度笼子”的热潮。全市各部门各单位围绕权力运行的各个环节，健全完善各项制度规定，强化制度执行和制度监督，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把公权力置于严密监督之下，确保公正用权、依法用权、廉洁用权，为推动大安全面振兴发展提供制度保障。

活动开展后，大安市民政局高度重视，积极安排部署。第一时间召开党组会，切实把“制度建设年”活动摆上重要日程，研究制定《大安市民政局开展“制度建设年”活动工作实施方案》，迅速成立“制度建设年”活动领导小组，对全局“制度建设年”活动进行统一安排部署。同时，为更好完成制度建设任务，他们结合实际，丰富宣传载体。利用电子显示屏、微信工作群等方式对“制度建设年”活动进行大力宣传，确保活动科学有序，扎实有效。

结合机构改革后确定的工作职能，大安市民政局全面梳理查找民政系统廉政风险点，共梳理廉政风险点14个。按照以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制总要求，将排查出的风险点进行梳理归类，制定完善防控制度，绘制权力运行流程图，并安排专人进行整理汇总。

大安市民政局对原有的33条制度进行分类归纳，围绕民生领域权力运行的各个环节、围绕落实中央八项规定精神、围绕对“一把手”和同级监督，对重点领域、重点环节、重要岗位和重点人员的监督等方面，对各项制度进行认真评估，深入查找现有制度存在的具体问题。

“在进行修订完善后，大安市民政局确定具有针对性、有效性、可操作性的制度共28条。”大安市民政局副局长谷志君介绍。这次开展“制度建设年”活动，切实规范民政干部职工在权力运行方面的行为，真正做到让权力在阳光下运行，提高工作效能，为推动大安全面振兴发展提供制度保障。

大安市民政局不仅在建立完善制度上下功夫，更在提高制度执行力上做文章，在规范权力运行上见成效，切实把“制度建设年”活动抓实、抓好、抓出成效，推动大安民政事业科学健康发展。

大安市民政局将从三个方面持续抓好制度建设。一是凝聚合力，强化制度公开。以此次“制度建设年”活动为契机，借鉴兄弟单位的好经验好做法，进一步健全和完善各项制度，通过市政府网站、微信公众号等进行制度公开，让权力公开透明，使日常监督更便捷。二是抓细抓常，严格落实制度规定。加大制度贯彻执行力度，经常性地做好总结查缺补漏，根据实际情况逐步健全完善制度体系，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，并形成长效机制，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。三是突出重点，全面提高工作质量。牢固树立大局意识，不仅要在建立完善制度上下功夫，更要在提高制度执行力上做文章，在规范权力运行上见成效，要切实把“制度建设年”活动抓实抓好抓出成效。

活动开展以来，大安市住建局党组对制度建设高度重视，多次召开会议专题研究，结合分工，坚持一把手牵头，对已有的122条规章制度进行系统梳理，针对存在问题查找制度漏洞，在此基础上认真做好制度废改立工作，努力做到解决一类问题，消除一个病根，完善一套制度，拧紧一颗螺丝，推动作风建设常态化、长效化。

一是优化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，梳理审批流程，减少审批环节；二是实行阳光征收管理，在征收现场要对调查摸底结果、征求意见结果、确定的评估单位、评估结果、达成协议明细、举报监督公开电话等进行公开、公示，杜绝互相攀比的心理，房屋拆除实行延期拆除，确保在群众及社会的监督下进行；三是深化权力运行监控机制，完善“三重一大”、领导干部不允许插手工程项目和招投标制度、“一把手”五个不直接管等制度；四是创新事务管理机制，修订财务管理制度、公务接待制度、办公用品采购、固定资产管理制度等多项制度；五是规范干部人事管理，进一步加强公务员录用、任用，干部选拔、任免，工作人员考勤及办公管理等事项，健全人事管理制度。

在抓制度落实方面，大安市住建局坚持做到了“三强化”。一是强化督查。成立局督查小组，不定期对全系统制度执行情况进行督促检查，并实行通报。二是强化教育。加大对干部职工的警示教育力度，形成党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的良好氛围。三是强化查处。加大对违法违纪案件的查处力度，严格实行责任追究。

大安市住建局副局长于良向笔者介绍“制度建设年”活动领导小组按新建、修订、废止等不同要求，区分当前、近期和长期等不同时限，加大推进力度。对于行之有效、群众认可的制度，不搞重复建设，继续长期坚持；对于与现行法规制度相抵触、不一致的及时废止。目前，及时新建、完善49条制度。

大安市住建局坚持把制度建设作为加强作风建设的立足点，并从严执行，严格考核，做到有章可循、执章必严、违章必究。领导以身作则，全面落实各项制度，严格督查相关制度的执行情况。

下一步，大安市住建局要做到，一是坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里；二是要坚持制度的落实，做好经常性、阶段性总结，根据实际情况持续健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。

在“制度建设年”活动中，大安市人民法院党组结合实际，研究制定党委（党组）、第一责任人和班子成员承担全面从严治党的责任清单，做到负责、守责、尽责。围绕破解对“一把手”监督难问题，健全完善上级党委（党组）督查落实、情况报告、约谈提醒下级一把手等制度；加强针对“一把手”在执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面制度建设。

按照“三定”方案确定的职能，对照国家、省、白城市和大安市有关政策规定，大安市人民法院全面梳理各项制度，针对制度执行中出现的新情况、新问题，分类修订完善，保证制度的有效性和可操作性。尤其是机构改革后新成立的部门加快建立规章制度，推动工作管理制度化、规范化、精细化。

“大安市人民法院共制定制度32项，覆盖全院领导职能、政治工作、审判工作、后勤保障等多个方面。并对建立健全、修改完善后的所有制度统一汇编成册，并向大安市纪委派驻纪检组进行报备，主动接受监督。”大安市人民法院审判管理办公室主任王化龙表示。

下一步，大安市人民法院要按照机构改革后确定的职责职能，继续全面梳理和查找权力运行廉政风险点，列出权力清单，按照科学配置权力、规范运行权力、分类分级公开权力，绘制权力运行流程图，进一步健全廉政风险防控制度措施。重点抓住审批权、监管权、执法权等关键点，建立完善一批简便易行、务实管用、程序严密的制度规定，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

大安市人民检察院召开专门会议，审议通过《大安市人民检察院关于开展“制度建设年”活动的工作方案》，拟定“制度建设年”活动工作计划，明确时间表、路线图和任务书。按照“统筹推进、条块结合”的原则，围绕“七项重点内容”，立足工作职能，结合检察官业绩考评工作和年初制定的目标责任制清单，深挖细查廉政风险点，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，重点围绕制度、规范、流程，是否存在执行不力或流于形式等方面进行，认真做好废改立工作。一是以提高党员干部队伍思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设；二是以遵守党的政治纪律和政治规矩为重点，进一步加强纪律约束制度建设；三是以增强司法的公信力为重点，进一步加强推动检察业务的制度建设；四是以激发干部队伍干事创业热情为重点，进一步探索干部人事制度建设；五是以提高联系服务群众能力为重点，进一步加强联系服务群众制度建设，现已取得阶段性成效。

今年4月初以来，结合检察工作实际，大安市人民检察院对现行规范性文件进行了集中清理，梳理出拟制定完善制度22项，其中已建立3项，修订完善17项，正在制定2项。

下一步，大安市人民检察院将继续完善现有制度的废改立工作，建立健全“制度库”，将制度学习纳入党组中心组、各党支部的学习内容，使广大党员领会制度精神，增强制度意识，强化对权力运行的制约和责任追究力度，不断完善用制度管权、用制度管事、用制度管人的管理模式。充分利用“两微一端”、12309检察服务平台等加大宣传力度、提升监督效力，提高群众的参与度，从而提高监督力度和效果。

法检两院在维护国家安全、社会稳定上措施有力，服务和保障大局上彰显责任，司法为民水平不断提升，司法体制改革不断深化，队伍建设也在不断加强。随着“制度建设年”活动的不断深化，法检两院也将推动各项法律监督职能全面协调充分发展，为大安法治社会平稳运行保驾护航。

为扎实推进“制度建设年”活动进程,大安市政务服务局全面梳理现有规章制度，结合实际，围绕“六个方面”健全完善各项制度。

一是围绕权力运行各个环节健全完善制度。全面梳理和查找权力运行廉政风险点，列出权力清单，进一步健全廉政风险防控制度措施。此次制度建设重点抓住审批、财务、人事等关键点，建立完善一批简便务实、程序严密的制度规定。二是围绕落实中央八项规定精神健全完善制度。在公务接待、发放津贴补贴、配备使用公务用车、差旅费管理等方面进行自查自纠，盯住平常不易引起重视的“小毛病”“四风”问题，对相关制度规定进一步细化具体化，抓细抓小、落地见效。三是围绕加强对“一把手”和同级监督健全完善制度。认真执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定党组、第一责任人和班子成员承担全面从严治党的责任清单，完善落实“三重一大”事项决策等监督管理制度。四是围绕强化对重点领域、重点环节、重要岗位和重点人员监督健全完善制度。此次制度建设为着力解决行政审批工作方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，制定行政审批工作管理制度。同时建立完善一批制度闭环、执行刚性、责任可倒查的制度规定。五是围绕督促巡视巡察问题整改健全完善的制度。针对市委第四巡察组巡察反馈意见，在整改过程中着力从体制机制、监督管理薄弱环节入手，建章立制。六是围绕监督检查发现的问题健全完善制度。根据对服务窗口的日常监督检查，以及群众反映的办事热点难点问题，研究制定有效措施和办法，并把能够解决问题的好经验好做法以制度形式固化下来。

跟随大安市政务服务局副局长冯起，笔者来到政务办事大厅，各办事窗口工作人员正在有条不紊地忙碌着。冯起向笔者介绍：“大安市政务服务局围绕重点内容，全面梳理和查找了权力运行廉政风险点，在认真评估、全面清理、科学论证的基础上，针对制度评估中查找出的漏洞和缺陷，加大废改立工作力度，梳理出廉政风险职权事项3项，廉政风险点6个，制定制度6条；健全日常监督制定规章制度15条；根据日常对窗口的监督检查，以及对群众反映的热点问题汇总，制定规章制度10条。此次活动梳理制度31条，编写完成《制度汇编》。”

下一步，大安市政务服务局将严格贯彻《制度汇编》，及时向派驻纪检监察组进行报备，主动接受监督。同时对制度建设年活动开展情况进行持续督导指导，保证制度建设更加健全完备，确保制度落实有效。

截至6月中旬，大安市各部门、单位共制定完善制度585个。其中，新建立186个，修订完善399个。同时，严格按照新建完善制度用权、制度管人、制度办事，确保制度建设年活动的稳步推进。下一步，大安市制度建设年活动领导小组将按照白城市委和白城市纪委的部署要求，继续对全市开展制度建设年活动情况、《制度汇编》制定情况进行督导指导，保证制度建设更加健全完备。坚持从严治党，反腐倡廉，强化监督，让制度笼子牢不可破，锻造一支全心为民的干部队伍。