●陈曦

习近平总书记在吉林省视察时指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要不断夯实基层社会治理这个根基，加强党的领导，提高社区治理效能，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

党的基层组织是保障党的路线方针政策和决策部署贯彻实施的基础。充分运用党的组织资源，把基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥好，党和国家事业发展就有了可靠的组织保证；充分发挥基层党组织的组织力、不断加强基层党组织的政治功能，对于凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴伟力具有重要意义。基层党组织在社区治理中居于核心地位。为有效发挥基层党组织的领导核心作用，必须以提升组织力为重点，突出其政治功能。基层党组织的组织力集中体现在组织协调和服务百姓上，能否充分发挥组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作，能否妥善协调利益关系、化解社会矛盾，做好社区群众工作、保持与人民群众的鱼水关系,这些都直接影响到社区治理工作的成效。面临新形势、新问题的诸多挑战，基层党组织应在突出政治领导、强化组织引领、创新工作机制等方面不断加强，进一步提升社区治理效能。

突出政治领导，凝聚社区治理合力。中国共产党的领导在社区组织中具有不可动摇的政治地位，要推动党组织延伸，健全党组织体系。一是充分发挥基层党组织的集聚效应，着力构建社区党支部、所辖小区党支部（党小组）、楼栋党小组为主体的党组织体系，结合居民自治组织、业主管理服务组织、辖区内特色党团组织，立足于社会结构的转型和调整，完善和重构自身的组织体系，实现组织覆盖与价值嵌入的统一，将社区居民紧紧团结在党组织周围，凝聚起社区自治管理的核心推动力量。二是充分开展社区党员的党性教育、社区群众的思想政治教育，持续增强社区群众的政治荣誉感和参与社区治理的内生动力。三是充分发挥社区“网格”的辐射带动作用，将社区党建工作与社区网格化服务为代表的社会治理紧密结合，构建党员、入党积极分子、团员、普通群众共同参与的社区“网格化”管理新格局。

强化组织引领，提高社区治理水平。党的力量来自组织，党的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现。建强基层党组织，把党的领导优势转化为基层治理效能，在社区开展小区、楼宇、门栋的自治模式，建立适应城市基层社会治理要求的党组织领导体系，实现基层党组织设置和社会治理单元的有机结合。完善基层组织与各类社会治理主体的沟通协调机制，凝聚各种社会力量来共同推进基层社会治理，同时充分运用新媒体、互联网、高科技设备等手段，构建“线上+线下”的社区党建组织模式。进一步完善社区群众参与的基层社会治理模式，如建立健全社区协商议事会议制度，构建“征集意见、明晰导向、研判方案、公开协商、公开通知”的民主协商机制。充分发挥党员先锋模范作用，着力建设一支党性修养强、综合能力强、服务意识强、创新意识强的社区干部队伍，不断推动基层社会治理实现新突破、取得新成效、获得新发展。

创新机制，提升社区治理实效。进一步创新党建引领社区治理的工作机制，推动社区管理和服务力量下沉，及时发现并研究解决社区群众面临的具体困难和实际问题。在社区党组织的领导下，完善社区网格长、楼栋长、单元长构成的“三长”联动机制，将工作能力强、服务热情高、群众口碑好、善于处理协调群众工作的居民吸纳进“三长”队伍中，明晰“三长”具体职责和功能定位，遵循“小切口、广开路、深挖掘”理念，切实解决社区群众身边的疑难问题。在推动社区社会组织发展过程中坚持和加强党的全面领导，将“两新”组织、社区商埠、驻区单位等组织吸纳进来，构筑社区党建大格局，促进多元主体共同参与社会治理。加强基层党组织与社区内社会组织的联系，扩大基层党组织的覆盖面。要通过建立服务信箱、热线电话、网络APP服务系统等途径，集中收揽群众的利益诉求，分门别类地列出问题清单，协调相关部门，承办各类服务，最大限度整合社区内各种力量，在社会治理的应变与挑战中，充分提升基层党组织的政治功能和组织力。