●本报记者 刘彤

如果说从上个世纪九十年代中期开始的“社有民营”“租壳卖瓤”“并轨双退”三次转型，让白城市供销合作社在改变人员臃肿、甩掉债务包袱、扭转亏损局面的“阵痛”中解决了生存问题，那么可以说从2016年开始实施的综合改革，让供销社重新搭上了时代的快车，实现了加快发展。五年来，白城市供销社坚持为“三农”服务的办社宗旨，以综合改革为主线，以“为农、务农、姓农”为发展方向，以开放办社为突破口，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，不断拓展服务领域，全力打造为农服务综合平台。供销社管理体制、运营机制逐步理顺，服务网络逐步完善，服务功能逐步提升，综合实力逐步增强。

日前，记者走进洮南市安定镇供销合作社入股领办的生鲜超市，千余平方米的营业面积，种类繁多的货品，大众化的价格，络绎不绝的顾客，让人有了城市商超的购物体验。超市经理霍光介绍：“今年虽然受到疫情影响，但截至11月末，超市的销售额仍然达到了400多万元，极大地满足了本地和周边乡镇农民日常购物需求，老百姓对咱们供销社又竖起了大拇指！”

12月8日，市供销社在洮南召开农合联组建工作推进会暨洮南市农合联成立大会。市供销社主任张东告诉记者，建立农村合作经济组织联合会，是为了更好地发挥供销社连接政府与农民之间的桥梁纽带作用，把经营效益好、服务能力强、扶贫结合度高的专业社吸纳进来，搭建为农服务的广阔平台，目前这项工作已经在全市各地推开。

大力推进开放办社、打造为农服务新平台，这只是我市供销社系统凝心聚力加快发展、提升服务“三农”能力的一个侧面。

五年来，全市供销系统实施综合改革可谓硕果累累：市县两级供销社健全了理事会、监事会管理机构，管理更加科学高效；市县两级供销资产管理公司组建完成并运营，实现了社企分开，社有企业活力得到释放；加大开放办社力度，通过参股合作、品牌合作、项目合作等方式，全系统开放合作企业由2015年的两家发展到17家，以资本（资产）为纽带的社有企业新发展格局基本形成；农合联综合服务平台建设取得新突破，2017年大安市社试点组建农合联取得成功，今年在全市推开；村级便民服务网络加快推进，全系统已发展919家，实现了917个行政村全覆盖；分类改造基层社，服务基础更加坚实，全系统共改造新建基层社69个；领办创办专业合作社，全系统服务功能明显增强，全系统领办创办专业合作社336家；农村电商扎实推进，畅通农资下行农产品上行渠道，电商网上销售额达到8048万元，实现开门红……

白城市供销合作社先后获得全省供销社系统综合业绩一等奖、供销特色农产品优秀展示奖，市直机关先进党支部、精神文明建设先进单位、“建功十三五”突出业绩奖等荣誉称号；洮南市大通供销社被中华全国供销总社评为先进集体。五年来，全市供销社系统干部职工用“七个新突破”，支撑起了这份沉甸甸的成绩单。

构建双线运行机制实现新突破。市县两级供销社全部纳入参公管理事业单位序列，调整了监事会领导机构，优化了机关内设机构设置、职能配置，使其更加适应服务“三农”工作。着力解决社有资产管理无法实施、收益管理无从着手的问题，市社和5个县（市、区）社都成立了社有资产管理委员会或资产运营管理公司，市县两级资产管理构架已基本形成。

基层服务组织建设实现新突破。基层社、农民专业合作社、村级综合服务社是供销社为农服务的基础，是服务“三农”的前沿阵地和主要载体。白城市供销合作社坚持把政策、项目、资金向基层倾斜，大力发展“三社”建设。截至目前，共改造新建基层社69个，领办创办专业合作社336个，发展村级综合服务社919个。一是大力推进基层社建设。深入组织实施“基层组织建设工程”和“千县千社”振兴计划，夯实为农服务组织基础。立足现有条件和客观实际，采取民营资本重建、开放引进、项目资金改造、“两社一店”改造、资产置换改造等办法推进基层社分类改造，彻底改变了原有的破、旧、差的老模样，树立了店面新、商品新、陈列新、环境优、服务优的供销新形象，基层社经营服务能力有了明显提升。二是加快推进农民专业合作社建设。立足当地特色农产品资源，通过投资创办和引导能人领办，大力发展专业合作社，专业社的发展推动了土地流转，实现了规模经营，为创造特色产业、品牌效益奠定了基础。截至目前，全市供销系统土地规模经营面积突破48万亩。三是着力组建村级服务社。采取社有企业承建、与组织部门合建、与社会企业联建三种新思路、新模式，村级服务组织建设不断加快。洮北区社依托“党建带社建”，在全区137个行政村建立村级益农服务站，实现了全覆盖；大安市社依托农村电子商务公司打造实体店和电商平台相结合的农村电子商务服务站，发展乡、村级电商供销社570个。

开放办社实现新突破。在资本运营管理方面进行有益的探索，取得了突破性进展，经济总量明显扩大，为农服务功能明显提升。目前，全市供销系统通过参股合作、品牌合作、项目合作企业17家，合作发展规模以上龙头企业5家。一是参股合作。市供销资产运营管理公司通过申报、考察、磨合、审核等程序，以无形资产入股或投资参股的形式充分吸收商业信誉好、农民口碑好、管理规范、有合作意愿的民营企业，共同搭建为农服务平台，延伸为农服务领域，拓宽为农服务功能。开放合作突出为农服务方向，服务农村经济社会发展的前提下，围绕农业生产，与开展测土配方施肥的嘉禾云农场合作，提供配方施肥统防统控、科技指导等系列服务。围绕农产品销售，与农产品收购加销售龙头企业合作，提供农产品购销加工增值服务，引导拓展基地建设，发展适度规模经营，提升市场竞争力和带动能力。围绕农民社员生活服务，与现代生鲜超市企业合作，在中心乡镇打造一流的、现代的、舒适的供销品牌服务网点。二是出资组建。市供销资产运营管理公司2019年与洮南古城蔬菜水果超市签订《合作框架协议》，致力打造集生鲜购销、物流配送、电商结算、技能培训为一体的生鲜物流配送中心，进一步拓宽白城地区地产农产品进城、生鲜生产生活用品下乡渠道，解决全市农村“最后一公里”和“最初一公里”问题，满足城乡居民需求，助力农村消费升级。三是股份制改造。洮南市社供销资产运营公司以黑水草站9.8万平方米土地和现有地上物作为出资额以资产形式入股，与洮南市粮食集团开展合作，由粮食集团出资5000万元共同建设“晟达粮食储备库”项目，建设仓储能力8至10万吨现代化粮库，经过两年的运营，经济效益凸显。四是跨区域对口合作。2019年4月，市供销社与嘉兴市供销合作社联合社签订了《战略合作协议书》，结合两地地域农产品特色，积极搭建白城市与嘉兴市企业间合作平台，加快推进两地企业间深度合作。目前，白城市特色水果“黄菇娘”已成功进驻嘉兴市场。

打造“三位一体”综合服务平台实现新突破。积极发挥连接政府与农民之间的桥梁纽带作用，搭建为农服务的总平台。2017年，大安市供销社被列为全省供销社系统改革试点，开始积极探索组织农村合作经济组织联合会，吸纳大安市50家经营效益好、服务能力强、扶贫结合度高的专业社组建农民合作经济组织联合会。联合会工作重点在服务平台建设上下功夫，出台了农村合作经济组织奖补办法，为农村新型经济组织负责人和新型农民社员提供管理科技培训。2017、2018连续两年大安市政府列支200万元奖补资金用于对扶贫攻坚贡献突出、经济效益和社会效益双丰收的优秀专业合作社予以奖励，2019年、2020年提升到500万元。2018年6月，省供销社综合改革验收领导小组完成对大安市社综合改革试点验收，并总结出“发挥‘三名’组织管理职能，搭建农村合作经济组织联合会服务平台，积极参与乡村振兴，助力扶贫攻坚”的经验在全省推广，我市各地农合联组织年底前有望全部组建完成。全市县级农村合作经济组织综合服务平台搭建完成，为下一步提供资源整合、公共品牌打造、探索合作金融等服务创造了条件。

发展农村电子商务实现新突破。逐步适应商品流通新业态，大力开展农村电子商务布局，积极开展农产品上行和农资等工业品下行双向运营服务，为农民提供农业生产和生活日用品，初步形成了农村电商网络格局。市社直属企业嘉和云农场通过线上APP平台嘉和云商城开展农资线上平台销售，整合产业链、缩短流通环节、让利于农，每年可为农户节省投资近百万元，并完成全国总社“扶贫832”平台对接，为农资等工业品下乡和地产农特产品上行打开了通道、创造了条件。大安市供销社与大安市嫩江湾电子商务公司联合建立农村电子商务网点，共同打造集供销超市、电商商城、物流配送、快递收发、金融保险、客运服务为一体的六站融合、一站多能的“电商供销社”。目前，已在大安市18个乡镇建立乡、村级电商供销社570个，建立“大安网”15家，上线近万种商品，300多户企业开通网上商城，实现网上销售额5535万元。通榆县社在县电商中心协调配合下，采取“农民合作社+电商”模式，与通榆县东华农业种植专业合作社签订协议，合作建设陆家村电商服务中心，共同打造“花芊谷”品牌，网上销售额1000多万元。

推进精准扶贫实现新突破。五年来，全市供销社系统累计争取各类项目资金2786万元，支持贫困村开展脱贫项目建设，其中白城市社为包保村洮南市向阳乡建业村争取基础设施建设项目资金1730万元。一是加强基础设施建设。全市供销系统共为包保贫困村新建村村通水泥路26.6公里，高标准农田改造5800亩，落实抗旱井20眼，硬化场地1000平方米，修建围墙11000延长米。协调绿化资金200万元，栽种乔木6500余株、灌木10000株，发放果树树苗4000株，安装路灯78盏，新建休闲文化广场4个。开展村屯环境整治，清运生活垃圾、柴草垛，清理排水沟7000延长米，铺设排水涵管400余根。二是开展产业扶贫。2016年市供销社帮扶工作开展以来，通过调研、走访、外出考察，确定了通过种植中药帮助贫困户摆脱贫困的工作思路，2017年和2018年连续两年采取示范引领的办法种植黄芪450亩、蒲公英30亩取得成功后，2019年，市供销社依托直属资产运营公司为专业合作社注资30万元，种植蒲公英180亩，亩产蒲公英根突破了200公斤。3年的规模试种总体收到了较好的经济效益，为扶贫产业发展探索了一条新的路子。三是推进消费扶贫。全市供销系统以加强农产品产销对接、拓宽贫困地区农产品销售渠道为着力点，多措并举大力推进消费扶贫工作。通过在系统内具备条件的企业、经营门店、超市、村级供销综合服务社等设立消费扶贫专区、专柜等方式，与贫困村建立起了长期稳定的业务合作关系，有力带动了贫困村农产品销售。截至目前，开设消费扶贫专区专柜3个。积极开展贫困地区农产品进机关活动，同等条件下优先采购贫困地区产品，通过“扶贫832”平台为干部职工采购节日福利万余元。组织开展“以购代捐”“以买代帮”等活动，引导干部职工自发购买包保贫困村农产品，帮助农民增收。四是发挥系统行业优势扶贫。依托农合联培育和支持基层组织参与扶贫，鼓励有能力、有责任的龙头企业、农民专业合作社与贫困户通过股权合作、生产经营合作、订单帮扶、就业帮扶等形式，构建起与贫困户有机结合、联动发展的利益联结机制，使贫困群众多方位、多途径、多环节融入到扶贫产业链条中获得收益。截至目前，农合联会员总数已达到102家，带动全市建档立卡贫困户6347户，年分红501万元。目前，白城市供销社系统包保贫困村建档立卡贫困户已全部脱贫。

重塑供销形象实现新突破。一是强化品牌意识。统一悬挂标识牌，投资20多万元维修办公楼，改善了机关办公环境，在楼梯口悬挂了标识，楼顶安装醒目的LED统一标识，今年市供销社被评为市级文明单位。直属企业鑫逹公司、嘉和云农场、古城生鲜超市、华一联合社等都悬挂了供销标识牌，大安市社570个村级电商供销社、洮北区社137个益农服务站也全部悬挂了供销标识牌。二是积极参加各类农特产品展会。积极组织系统内优秀产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场参加各类农产品展销会，带有白城区域特色的优品在海南、重庆、长春等地大受市民好评，多次被省供销社评为“金牌农产品”，进一步提升了白城市供销社名优农产品的知名度，有效拓展了农产品流通渠道，为加强农产品品牌建设、更好推动白城市供销社名优农产品“走出去”发挥了积极作用。三是开展新型农民社员培训。利用供销社系统教育培训资源，围绕农民生产生活需要，因地制宜、因时制宜开展电子商务、农村经纪人等形式多样的培训班，努力培养一批观念新、善创业、懂经营、会管理的新型农民社员。截至目前，全市供销社系统共举办培训班41期，培训农民社员2487人。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。习近平总书记对供销合作社的重要指示中强调，供销合作社是推动我国农业农村发展的一支重要力量，要加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府联系农民群众的桥梁纽带，努力为乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。这为新时代供销合作社指明了发展方向。在探索新时期推动供销社综合改革的壮丽征程中，白城市供销合作社将继续夯实为农服务能力，积极探索在消费扶贫、产业扶贫方面新思路、新举措，让供销社在脱贫攻坚、乡村振兴工作中做出新的贡献。

(本版图片由白城市供销合作社提供)