●朱梦琦

4月30日，全国禁毒工作电视电话会议在京召开，对2018年以来全国首批纳入申报创建的109个禁毒示范城市中的41个创建成功城市予以表彰，白城市被国家禁毒委命名为“全国禁毒示范城市”，这是白城市禁毒战线荣获“国字号”品牌的最高荣誉。

当“两个百年”奋斗目标开启新征程，在迈向中华民族伟大复兴中国梦的历史时期，白城市禁毒委在市委、市政府的坚强领导下，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，举全市之力投入创建禁毒示范城市工作，为实现“打造全省最安全地区、建设更高水平平安白城”的总目标交上了一份经得起历史检验和人民认可的禁毒答卷！

党政统揽，构建多元共治禁毒体系

白城市委、市政府把禁毒创城工作作为国家品牌“五城联创”的首要和关键，提出“要创文明城先创禁毒示范城”。市委书记、市长担任创建领导小组组长，市委常委会、市政府常务会先后8次专题研究部署，主要领导44次作出批示。白城市委先后出台了《白城市创建全国禁毒示范城市实施方案》《关于推进新时代白城公安工作高质量发展的实施方案》，将创建禁毒示范城市工作作为重点任务，全面形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会共治”的新时代禁毒工作体系。

各县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村屯）和机关单位全部实行党政一把手“双挂帅”，全市共成立各级创城领导小组1111个。市县两级全部成立创城领导小组办公室，由政府分管领导任办公室主任；乡镇（街道）、社区（村屯）全部成立专门办事机构，实体化推进创城工作深入开展。白城市禁毒委印发了《全市创建全国禁毒示范城市工作时间推进表》，倒排工期、密集推进，一事一落实、一月一调度、一季一通报；市县两级党委政府成立专门督导机构，对重视不足、落实不力的落后县市进行约谈，全面压实创城工作责任链条。

保障有力，全面夯实禁毒工作根基

市县两级共建立禁毒专业队8个，专职禁毒民警达62人；具备吸毒成瘾检测资质民警达260人；招募禁毒志愿者3000余名，做强了禁毒队伍。将禁毒专项经费纳入财政预算并足额保障，视工作需要实时动态调整，累计落实专项经费1200余万元。市县两级共投资570余万元，建成占地面积总和约1600平方米的7个禁毒教育基地。其中，白城经济开发区以6所大中专院校为依托，建成了全省唯一一个大学生禁毒教育基地；镇赉县投资170万元，建成了全省面积最大、功能最全的县级禁毒教育基地；镇赉县坦途镇禁毒教育基地是我省唯一一个乡镇级教育基地。省禁毒委称赞：白城市教育基地整体建设水平全省领先。我市相继建成了公安禁毒研判室和全省地（市、州）唯一一家毒品实验室，实现了毒品本地检测、鉴定、分析。依托交通、治安卡点，在全市主要出入口建立了14个毒品检查站，规范卡点建设，统一检测流程，配齐检测设备，发挥重要作用，相继查获吸毒人员47人。

常态宣教，全力筑起禁毒思想防线

白城市通过关口前移、丰富载体等多种形式，使毒品预防教育在“润物细无声”中真正融入社会各界。

突出活动形式。2018年4月，白城市隆重举行了创建全国禁毒示范城市启动仪式，社会各界和群众代表5000余人积极参与，正式掀起了全民参与创建的工作热潮。此后，全市上下相继开展了禁毒行动“快闪”宣传、“6·26”世界禁毒日千人誓师大会、“禁毒之火、燃动吉林”火炬传递仪式等集中宣传活动。不仅如此，白城市禁毒办为全市2377名公安民警警务通设置了“创建禁毒示范城彩铃”；利用全市公安警务室、广场、街道路面LED屏，24小时滚动播放创建宣传标语，推动创建禁毒示范城宣传工作常态、长效。

突出阵地建设。相继在全市96个乡镇（街道）设置禁毒宣传廊，919个村屯悬挂禁毒宣传旗，398所学校发放禁毒教育课本，禁毒教育触角辐射到社区、村屯，阵地覆盖率上升95％。同时，充分运用广播、电视、互联网等媒体多渠道开展宣传，做到电视有影像、广播有互动、报纸有文章、网格有信息，规模性地宣传激发了群众参与创建的积极性，全力营造了“无毒村屯”“无毒学校”“无毒社区”的良好氛围。全市新滋生吸毒人员同比下降24%。

突出校园预防。统一印发《白城市教育系统创建全国禁毒示范城市实施方案》，在全市中、小学设置专职禁毒法制副校长、禁毒教育辅导员，并定制禁毒教育课本与参考书，将禁毒教育课程列为硬性规定，每学期开课4课时。邀请省禁毒委专家为全市中小学教师开办了“青骄第二课堂”教育培训，并开展“以制作一份校园法制小报、创作一幅书法或绘画作品、召开一次主题班会、开展一次集体宣传教育活动、师生共上一堂法制课”为内容的毒品预防教育进校园“五个一”活动，全面实现在校师生毒品预防教育的全面普及。目前，青少年吸毒人员同比下降61%。

重拳出击，精准打击涉毒违法犯罪

善除害者察其本，善理疾者绝其源。标本兼治，方能拔除“毒根”。白城市对毒品犯罪“零容忍”，出重拳、下重手，全面开展“禁毒两打两控”专项行动。行动以来，累计起诉毒品犯罪嫌疑人299人，起诉涉毒黑恶势力犯罪嫌疑人15人，查获吸毒人员577人，责令社区戒毒人员136人，决定强制隔离戒毒人员180人，打掉涉毒团伙16个，缴获毒品13.63公斤，收缴毒资28.3万元。

白城市禁毒委以端窝点、打团伙、断链条为重点，狠抓大要案攻坚，先后攻克部级毒品目标案件3起，省级毒品目标案件9起。在侦办“2018-608”案件中，白城市公安局打掉了流窜吉林和内蒙古自治区的贩毒团伙，是近年来侦破的首例家族式贩毒团伙案件，累计抓获违法犯罪嫌疑人48人，缴获毒品1950克。在侦办“2018-609”案件中，专案组民警历经5个月秘密侦控，兵分三路先后远赴广东汕头、云南昆明与黑龙江哈尔滨等地对涉案人员进行全方位动态跟踪和调查取证，成功抓住贩毒团伙交易关键时机、果断收网，摧毁了覆盖四省五市的贩毒网络，抓获涉案人员34人，当场缴获冰毒500余克。中央电视台《社会与法》栏目对此案进行了专题报道。2019年11月，白城市公安局历经一年半时间，先后转战北京、云南、辽宁、内蒙古自治区等9地，辗转4万余公里，成功破获部级毒品目标“2019-38”案件，缴获毒品3.2公斤，45名毒品违法犯罪嫌疑人全部抓获。该案系我市侦破的首例从“金三角”地区贩运毒品案件。

一起起重大毒品案件的成功侦破，有力震慑了毒品违法犯罪活动，全市吸毒人员引发的治安案件同比下降40%、刑事案件同比下降39%。

创新管理，禁毒工作再上新台阶

善谋长远之策，勇于开创新局。如何做到全方位掌控域内毒情毒势，白城市探索出了符合本地特色的禁毒管理新模式。

构建全网络吸毒人员管理体系。深入开展吸毒人员“清隐、清库、清零”行动，严查严管严控吸毒人员，切实做到吸毒人员核查率达100%，信息录入准确率达100%，见面排查率达94%，综合成绩位居全省第一方阵。为全面加强吸毒人员管理，白城市优化纸质化、分散化、粗放化的传统管理模式，创新研发了白城市吸毒人员网格化服务管理平台，将全市3711名吸毒人员全部纳入105个网格，围绕吸毒人员的个人信息、管控状态、帮教力量等建立电子档案，每格确定1名网格员、1名社区民警、1名社工进行系统管理。市县两级禁毒委各成员单位依托平台，实现吸毒人员管理信息实时化、记录全程化、力量最大化。针对164名社戒社康人员，在全市96个社区全部建立了基础档案，做到实时管控、高效管控、精准管控。目前，吸毒人员管控率达到100%，社区戒毒、社区康复执行率同比上升10%，3年未复吸人数同比上升98%。

构建全流程行业监管体系。制定下发了《白城市精神药品和麻醉药品日常监管工作制度》，规范易制毒化学品生产经营、购买销售、运输存储和进出口服务管理流程，运用易制毒化学品管理信息系统，使企业足不出户就能办理业务，营造高效便捷的营商环境。建立了双向核查、流失追溯等制度，开展滚动排查169次。为充分发挥行业内部自律监管作用，成立了白城市易制毒化学品企业管理协会，将全市127家企业负责人纳入协会，与每家企业统一登记造册，逐一签订责任状，每家企业设立专管员和信息员，实现宣传、教育、管理、培训实时化、常态化。全市未发生易制毒化学品和精神麻醉类药品流入非法渠道的案（事）件。