坚持把“一城三区”作为融入东北地区西部生态经济带、服务生态强省和“一主六双”战略的突破口，推动经济发展向“质效并重”转型，脱贫攻坚向“乡村振兴”迈进，生态建设向“综合效益”拓展，城市建管向“全面治理”提升，引领带动白城实现高质量发展。

◆ 关键词：首位度

聚焦“首位度”，打造区域中心城。

坚持组团式、生态型城市发展思路，锚定建设中等城市目标，统筹老城新区一体化发展，拉大城市框架，完善城市功能，不断提升城市影响力、竞争力。

要高标准规划建设管理。加快编制完成新一轮国土空间规划，科学确定功能定位和发展方向，努力为城市发展提供支撑引领。谋划建设城市水系，加快构建生态廊道。探索建立规范化、科学化、智能化的城市管理新机制，实现城市管理全方位覆盖、全时空监管、全闭环运转，建设秩序井然、功能完备、宜居宜业的魅力新白城。

要高效能打造“六个中心”。抓好生态新区、西部收储区、东部棚改腾空区开发建设。推进“校城一体化”，加快医教大学城建设，打造区域教育中心；精准供给公共文化服务，完善运动场馆建设，打造区域文体中心；加速中医院异地新建、中心医院争创三甲，推进医疗、康养体系多业态融合，打造区域医养中心；深挖域内红色资源，做好辽金文化保护开发利用，打造区域特色旅游中心；强化“政产学研用”协同创新，打造区域科研中心；完善市域路网，提速城际交通，打造区域枢纽中心。

要高品质实施“三城争创”。巩固国家卫生城、省级园林城发展基础，实施“九大提升工程”，积极推进城市绿化、美化、亮化一体升级，加快建设百里生态绿色长廊，突出绿色低碳发展、碳汇增量提升、减污降碳协同、碳汇交易试点“四个重点”，全力争创全国文明城、国家园林城、全国碳汇城。

◆ 关键词：高质量

聚焦“高质量”，打造生态经济先导区。

坚持生态产业化、产业生态化，做大做强低碳工业、绿色农业、生态旅游业“三大板块”，力争“十四五”期末经济总量翻一番、跻身全省中游。

要突出壮大低碳工业。紧盯“双基地”建设目标，深化能源供给侧结构性改革，积极承接“陆上风光三峡”，强化新能源保障、氢能产业示范、新能源消纳、新能源装备制造“四大基地”建设，着力降低用电成本，推进百万吨级“氢田”、数据灾备中心、绿电产业园、氢能示范园等重点工程，加快形成千亿规模的产业集群，清洁能源发电量占比90%以上。

要着力做强绿色农业。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，突出玉米、水稻、杂粮杂豆等特色农产品，不断完善现代农业产业体系，争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。坚持龙头企业带动，落实农畜产品精深加工，实施梅花、飞鹤、益海嘉里等优质扩能项目，促进农业资源变成发展优势。推进全产业链发展，实现玉米深加工向化工领域迈进、生猪产业向集群化发展、肉牛肉羊产业向规模化扩张。

要积极发展生态旅游。聚焦全域生态游，重点构建“一线多点”生态旅游环线。擦亮向海、莫莫格国家级自然保护区“金字招牌”，开发湿地湖泊、草原风光、寒地冰雪等旅游资源，发展避暑休闲、军事体验等旅游业态，打响关东渔猎、辽金捺钵、民俗历史三大文化品牌，全力建设东北知名的生态旅游目的地。

◆ 关键词：强富美

聚焦“强富美”，打造乡村振兴创新区。

落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，严格执行《乡村振兴促进法》，依法推进工作机制和模式创新，建设乡村振兴的“白城样板”。

要创新农业生产方式。坚持“改土增粮、科技兴粮、以水保粮”，实施“黑土粮仓”科技会战，深化盐碱地综合治理，推进高标准农田建设、保护性耕作，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。强化农业科技运用，提高农业机械化水平，进一步延伸农业产业链条、提高农产品附加值。坚持转变农业发展方式，大力培育现代农业经营主体，发展农村电商、数字农业等新业态，推动土地适度规模经营，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。

要创新农村建设载体。以千村示范工程为抓手，实施乡村公益事业建设、村屯环境整治等13项专项行动，促进城乡基本公共服务均等化，积极争创全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。着力提升农村专业合作经济组织、社会组织和村民自治组织的建设水平，健全“五治”融合的乡村治理体系，让乡村更加充满活力、更加和谐有序、更加美丽宜居。

要创新农民全面发展。整合教育培训资源，加强农民转移就业、劳务技能培训，使务工农民由“劳动型”向“技能型”转变。深入开展“最美家庭”“德润鹤乡”等活动，选树先进典型和道德楷模，示范带动农民素质整体提升。

◆ 关键词：碳汇力

聚焦“碳汇力”，打造生态文明示范区。

突出把增强全域生态碳汇能力，作为白城生态建设的根本导向，积极做好加减乘除“四篇文章”，提高生态承载力，增强系统稳定性，争创国家生态文明建设示范市（县）。

“加”，就是持续增绿。抓住全省“大水网”建设契机，推进河湖连通达标、引嫩济洮等重点水利工程，建设万里绿水长廊上的“秀美白城”。实施“三北”防护林、农田防护林网修复等工程，努力形成林网成格、草地成片、湿地相嵌、交错互连的林草湿生态连通格局。

“减”，就是全面降碳。狠抓“双控双减”，推进清洁供暖，加强秸秆露天焚烧管控，确保空气质量优良天数保持全省前列；大力推行清洁生产、环保减排、低碳工业等新业态；完善绿色生活创建激励机制，全域打造“无废城市”，必保完成“十四五”期间减排目标。

“乘”，就是用活政策。充分发挥生态政策体系和机制的乘数效应，加大项目建设、资金投入、土地保障等政策支持力度，激活各类资本进入生态领域的积极性。建立生态产品价值实现机制，完善生态建设考核评价体系，筹建碳汇交易中心，争创“两山”实践创新基地。

“除”，就是从严治理。严把项目环评准入关，坚决杜绝高能耗、高污染、低水平项目落户白城。推进多元化防治，深化水土污染治理，加强水源地保护，开展规模化畜禽养殖专项整治，推动化肥、农药源头减量，严肃查处破坏生态行为，最大限度消除影响生态的不利因素。