●中共白城市委党史研究室

成立吉江省委

吉江省委的前身是1945年10月在四平建立的辽北省委。由于苏联政府执行中苏条约规定，将长春路及沿线各大城市让给国民党政府接管，1946年1月辽北省党政军组织从四平撤出，撤销辽北省建制。在以洮南为中心，包括吉林省中长路以西的部分县，建立吉江行政区，组建中共吉江省委、吉江行政主任公署和吉江军区，辖洮南、大赉、安广、开通、瞻榆、乾安、郭尔罗斯前旗、扶余、农安、德惠、长春、肇源、肇州、肇东等14县（旗），白城地区除洮安、镇东等县继续归白城子专区隶属嫩江省外，其他各县均划入吉江行政区。郭述申任省委书记兼军区政委，邵式平任省委副书记兼副政委，顾卓新任省委副书记兼组织部长，李曙森任宣传部长，栗又文任行署主任；倪志亮任军区司令员，朱子休任军区副司令员，陆遐任参谋长。省委、行署和军区组建后，即由梨树途经大赉，于1946年1月底进驻洮南。

吉江省委成立后从创建根据地的需要出发，在开展剿匪、灭疫、没收敌伪资财等斗争的同时，重点加强了地县两级党政军组织建设。首先于1946年2月初，成立了洮南专区，辖洮南、开通、瞻榆3县。组建了洮南地委专署和军分区，朱理治任地委书记兼军分区政委，李英武任军分区司令员，朱继先任副政委。22日，吉江行政主任公署任命魏兆麟为吉江第一行政督察专员公署（洮南专署）专员兼洮南县县长。

接着，在新四军3师8旅和吉黑纵队的协助下，先后组建和充实了县级党政军组织。组建了瞻榆、乾安、郭尔罗斯3县（旗）委、县（旗）政府。瞻榆县委书记冯国安，县长孙达生；乾安县委书记张健，县长唐昭东；郭尔罗斯前旗委书记王央公，旗主席乌勒吉布彦。同时充实了洮南、大赉、安广、扶余、开通县委、县政府，易吉光任洮南县委书记，张学文任大赉县委书记兼县长，张志明任安广县委书记。扶余、开通县工委改为县委后陈兴印任扶余县委书记；李引菊任开通县委书记，唐宏光任县长。同期还有白城子地委组建的镇东县委、县政府，由王大钧任县委书记，袁立忠任县长；不久又组建赉北县政府，赵振干任县长；将镇东县委改为镇赉县委，负责镇东赉北两县的领导工作；此外还加强了洮安县委，胡亦民任县委书记。这期间的地方军事组织由吉江军区直接组建。吉江军区组建了郭尔罗斯蒙古骑兵团，在洮南、大赉、开通、安广、乾安等县，重新组建了县大队。

创建洮南根据地

洮南根据地是解放战争时期中国共产党在东北创建的重要根据地。1945年11月16日，国民党军队突破了东北人民自治军防线，攻占了山海关，进至锦州，并沿北宁路东进和北犯。苏军在国民党外交攻势的压力下，延期一个月从东北撤退，并将各大城市及中长铁路交给国民党接收。同时，以同国民党政府签订《中苏友好同盟条约》为由，要求中共党政军撤出中长铁路沿线及周围大中城市。在这种情况下，中共控制东北，特别是控制东北一切大城市实际上已无可能。因此，中共中央及时提出了“让开大路，占领两厢”，建立东北根据地的方针。

创建洮南根据地，是中共中央和东北局根据东北的军事、政治形势的发展变化，审时度势，及时提出的战略方针。1945年11月20日，刘少奇代表中央给东北局发出电报指示，指出“东北我军让出大城市”后，我党的中心任务是“迅速在东满、北满和西满建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作。在洮南、赤峰建立后方，作长久打算……只要我们能争取到广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能取得胜利。”“在业已建立秩序的地方，要发动群众控诉汉奸及开展减租运动。”11月29日，东北局北满分局领导成员陈云、高岗、张闻天，在通过分析东北的形势，总结几个月工作经验的基础上，由陈云主持起草了给中共中央东北局并转中央的电报——《对满洲工作的几点意见》。提出，北满工作的中心，应该放在广大的农村中小城市以及铁路支线的几个根据地的建立。“以珠河、牡丹江为中心，以洮南、三肇为中心，以讷河、龙江为中心，以绥化、北安为中心，建立若干根据地。”这个意见得到中共中央的充分肯定，12月21日，中共中央就创建东满、西满根据地问题给东北局发出指示，要求对延吉、洮南等地区“必须派必要的老部队和干部开辟工作，建立后方，建立工业，组织与训练军队，开办学校，以便能源源不断供给前线，犹如汉高祖之汉中。”1945年12月28日，毛泽东代表中共中央对建立巩固的东北根据地作了全面部署，指明了创建根据地的意义和重点，确定了创建根据地的方针和政策。中央的指示是创建洮南根据地的基本指导思想和具体工作路线。

洮南根据地从总体上说是西满根据地的一部分，但由于北隔嫩江，南临西辽河，西近大兴安岭东麓，东至中长路，又具有相对的区域独立性，它北倚日本关东军经营多年的军事要塞平台，西接内蒙古，东扼嫩江，平齐铁路贯通南北，是西满、北满连接关内的陆路交通要道，战略位置十分重要。辖区主要是白城地区所属的各县（旗）和内蒙古自治区兴安盟东南部地区，包括洮南、洮安（白城）、洮北（瓦房）、镇东、赉北、大赉、安广、乾安、扶余、开通、瞻榆、长岭、郭尔罗斯前旗、突泉等县（旗）。

洮南根据地最早明确提出的是洮南地委书记朱理治。1946年3月，朱理治在洮南干部大会上的报告中提出:“我们的总任务是创立洮南根据地。创立根据地是全东北党的任务，因为没有根据地我们就不能取得战争的胜利，也就无法争取和平。没有根据地一切将无法谈起。”报告提出，“创立一块巩固的根据地，需要有三年的时间，但目前时局迫切要求我们要在1946年的上半年完成初步可靠的创建工作，否则我们就可能站不住脚。只有加倍努力，才能完成光荣的使命。洮南是西满的最大城市，是西满的主要后方，所以担负的责任就要比其他任何县都大。”

朱理治还提出，为要创立一个根据地，就必须要做好七项工作。一要肃清土匪及敌伪残余；二要创立民兵及地方兵团；三要改造政权；四要组织生产及建设后方；五要正确处理蒙古民族问题；六是消灭“百斯笃”（鼠疫）；七要组织群众及建立党。只有把以上这七项工作做好，才能使根据地初具规模。但是所有这一切工作，均要靠发动群众。没有群众的发动，则任何一个工作都做不好。只要群众发动起来了，则一切自能迎刃而解。大胆放手发动工、农、城市贫民，打倒敌伪残余及土匪，为创立洮南根据地而斗争，这便是我们的路线。

朱理治是我党北方局的早期领导人之一。1935年7月任陕甘晋省委书记；11月，西北革命军事委员会（即中革军委）在直罗镇成立，由朱理治和李富春、蔡畅、肖劲光组成中共陕甘边省委，朱理治任省委书记。在随后创建的红二十九军，由肖劲光任军长，朱理治兼任政治委员。1936年5月，中央政治局召开常委会议，毛泽东、张闻天、周恩来、博古等出席，听取朱理治对东北军及陕甘工作的汇报。会议决定，今后不再对东北军进行打击，并且可以给一定的让步，争取在东北军内开展公开的工作。为了加强党对东北军工作的领导，中央决定成立中央东北军工作委员会（简称中央东工委），主任为周恩来，副主任为叶剑英，委员为李克农、伍修权、朱理治、彭德怀、肖劲光、欧阳钦，由朱理治兼任秘书长。1937年4月，刘少奇由中原返回延安，朱理治代理中原局书记。1940年1月新四军豫鄂挺进纵队成立（新四军5师前身），李先念任司令员，朱理治任政委。皖南事变后，国民党向各抗日根据地进行军事包围和经济封锁，使陕甘宁边区的财政金融发生了极大的困难。为了打破国民党的封锁，中央任命朱理治为陕甘宁边区银行行长。

抗战结束后，朱理治被派往东北。朱理治随新四军3师8旅旅部同时进入到洮南。当时洮南城内的情况是，“光复军”匪徒虽已退出洮南，但其主力并无损伤，大部分仍是散在乡下。城内潜伏的土匪有四五百之多，老百姓一天数惊，不是说“光复军”即要攻城，就是说人民自治军又要转移。因为“光复军”两次攻打洮南城，使人民饱受痛苦。这时城内的群众不敢出来，深恐出头露面之后，敌人再来，又受报复。城内的工商业者过去听信了国民党的宣传，说共产党来了之后，即要共产，所以在“光复军”先期攻城之中，工商业多采取赞助同情态度；但到匪徒进城之后，受了土匪的抢掠洗劫，觉得还是共产党的军队无论如何总要比“光复军”匪徒好。尤其是新四军3师8旅的模范纪律，更给人民以良好印象，所以愿帮助共产党来消灭胡匪。但又怕“共产”和清算，因此大部分工商户均有吞没、隐藏大批敌伪资财的行为。城外胡匪，因受国民党挑唆，进攻县城；退出之后，依托熟悉的地形地物，继续负隅颃抗，与新生的人民政权为敌。

对此，洮南地委决定，目前应以剿匪为动员群众的中心口号，在剿匪中建立各阶级的统一战线；在这个统一战线中，建立人民群众的团体及自卫队。如果没有人民的发动，就不能有效的剿匪。同时，在剿匪中应采取剿抚兼施的政策。

为了尽快稳定局势，首先组建了3000人的自卫队，分设10个中队，每个中队长均由各个小队长选举，明确提出曾当过警察、胡匪的不许当队长。10个中队长中，有7个是店员及平民。洮南城内因为军事力量薄弱，八门洞开（本城共有8个门），无人守卫，所以土匪非常容易潜入城中。成立自卫队后，由自卫队守卫城门，安全可靠。自卫队已经成为新政权所依靠的一个重要力量，检举坏人依靠他们，防疫工作也依靠他们。这种采取苏区的赤卫军和抗日根据地的自卫军及民兵的办法很有成效。

第二是在城外和城内开展坦白自守的运动。2月5日，洮南军分区司令部、洮南卫戍司令部和洮南县委发布联字第一号布告，指出：“光复军”洗劫洮南，罪恶滔天，系为匪首李树藩、修广翰鼓动。要求潜藏在城内的匪众于20日前到县公安局自行说清罪情，交出武器赃物，可赦免无罪。否则将予以严惩。

洮南城外共有16个村，南部4个村所有大粮户几乎全部是胡匪首领。布告发出之后，经过各方面的联络，他们纷纷向司令部缴枪、缴马，几天之内就收缴了百余支枪。洮南城北另有12个村的胡匪，看到洮南被人民自治军收复他们很恐慌，也交出了200支枪。城内胡匪经过抽查户口和民众告发，逮捕了60人，自动坦白的有30人。三区有4个胡匪在300人的群众大会上悔过自新。

第三是发动群众开展了有组织的斗争。将各行各业工人分别组织起来，组织了全城5000多工人，连他们家属在一起计算，已占洮南城内人口总数的一半以上。首先组织的是木工，成立了木工总会。随后召开有二三万人参加的群众大会，公审匪首和勾引土匪攻城的粮食组合长、日本人的顾问宋殿阁。公审匪首和清算汉奸，使群众得到进一步的发动，清算斗争全面开展起来。

第四是组织了武装部队。洮南军分区司令部刚成立时是个“空军”司令部。分区司令部没有一个兵，经过剿匪，用缴获土匪的武器在洮南成立了两个骑兵连，还成立了3个排的基干自卫队。七八十人的公安和护路队。基干自卫队在城内担负警戒，骑兵下乡剿匪和开展清算斗争。

经过两个月的艰苦工作，为洮南根据地的建立打下了初步基础。洮南地委在创建洮南根据地中发挥了重要作用。