未来五年工作思路和奋斗目标

工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，用生态价值转换理念统领经济社会发展，坚持生态强市，建设“一城三区”，持续深化改革开放，全力保障改善民生，坚定不移全面从严治党，努力建设新时代生态白城、实力白城、美丽白城、幸福白城。

奋斗目标：主要经济指标增速高于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长同步，力争到2026年综合实力跻身全省中游，成为吉林西部重要增长极和关键支撑点。

"1433"发展要求

树牢“一个理念”

▶牢固树立生态价值转换理念，全力推动生态价值转换为经济价值、社会价值，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

▶要坚持生态保护优先。以保护生态资源、筑牢生态屏障、守住生态底线为前提，全面提升生态环境品质和生态产品价值。依托水林草湿、特色农业、后备耕地、风光资源等优势，一体推进生态高水平保护和经济高质量发展，实现发展和保护相辅相成、相得益彰。

▶要突出生态价值引领。用“生态+”牵动低碳发展、智慧赋能、绿色筑基，强化绿色技术创新、生态项目生成，打造“两山”理论实践高地。全链条推行绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，让群众享受更多“绿色福祉”。

▶要强化生态资源运营。突出资源换项目、资产变资金、产品创品牌，健全生态补偿、有偿使用制度体系，探索生态产品价格形成机制，开展生态资源指标交易，实现生态价值高效转换。全力打造生态价值转换示范区，发挥未利用地集中连片、风光热优质富集的独有资源优势，利用东北地区西部生态经济带、国家粮食安全产业带、国家级清洁能源基地的特有政策优势，坚持整体谋划、多规合一，强化政策集合、项目集成，构建水林草湿生态耦合系统，打造水地空立体生态产业模式，综合呈现经济效益、社会效益、生态效益，让白城既有“绿水青山”的颜值，更有“金山银山”的价值。

明确“四个定位”

▶建设区域中心城。对标中等城市标准，打造东北地区西部生态经济带重要中心城市。以建设“六个中心”为重点，创建国家园林城、全国文明城，有效提升市区“首位度”、产业“集聚度”和人居环境“舒适度”，构建城市发展的“白城样板”。

▶建设生态经济先导区。坚持“大生态”理念，争创全国“两山”实践创新基地。以完善生态经济体系为导向，统筹低碳工业、绿色农业、生态旅游一体发展，绿色产业占据“半壁江山”，构建生态经济的“白城模式”。

▶建设乡村振兴创新区。紧扣生态农业，争创国家现代农业产业园、农业现代化示范区。以完善现代农业“三大体系”为关键，扛稳国家粮食安全重任，建立符合实际的产业联结、组织联建、治理联动机制，建成一批农业产业强镇、美丽休闲乡村，构建乡村振兴的“白城路径”。

▶建设生态文明示范区。突出全区域全要素系统治理，争创国家生态文明建设示范市（县）。以完善“六位一体”示范体系为抓手，实施“四大生态工程”，打好“五大保卫战”，生态系统整体修复，环境质量持续改善，绿色发展蔚然成风，构建生态建设的“白城经验”。

破解“三个瓶颈”

▶破解“水”瓶颈。关键要解决好“引水”和“留水”的问题。充分利用洮儿河常态补水机制，推进引水入城项目；合理开发嫩江水资源，实施引嫩济洮工程，形成河湖连通、江河互济的区域水系，保障生产生活生态用水需要，用循环水生态改善区域“小气候”。

▶破解“地”瓶颈。重点要解决好“增地”和“改地”的问题。依托491万亩耕地后备资源，系统实施盐碱地治理及高效利用示范区建设项目，推进保护性耕作，实行良种良法，打造全省增粮主战场。抓好土地增减挂钩、耕地占补平衡指标跨省交易，让荒废盐碱地变成“摇钱树”。

▶破解“电”瓶颈。核心要解决好“用电”与“送电”的问题。坚持消纳与外送“两条腿”走路，探索余电制氢、电企直供，推广清洁能源供暖，以“共建共享”理念做优绿电产业示范园区；推进“吉电南送”工程、清洁能源上网，全方位提升电力输出能力，以绿色优质电打造项目“集聚地”。

强化“三个支撑”

▶强化规划支撑。坚持规划引领，绘好跨越发展“施工图”。树立规划意识，立足资源禀赋、产业基础，科学谋划发展定位、主攻方向、实践路径，做到当前与长远相结合、预期与结果相一致。突出规划编制，秉承系统思维、整体观念，依托国土空间总体规划，科学编制重点领域市级总体规划、各地区域规划、部门分线规划，建立完备的“1+N”规划体系。严格规划执行，注重规划即法、有法必依，一张蓝图绘到底，以高水平规划引领高质量发展。

▶强化项目支撑。坚持项目为王，做好投资拉动“大文章”。抓实项目谋划，突出工业主导，树立“产业树”理念，聚焦新能源、氢能、农产品加工等重点产业，深度谋划储备一批全产业链项目。加强项目引进，准确把握国家重大战略、产业空间布局和新产业新业态，统筹开展“上争”“外引”，打造专业招商队伍，必保实现“5+3”目标。推动项目落地，深入开展项目建设攻坚行动，把所有资源、力量、政策向服务企业倾斜，一切围绕项目转、一切扭住项目干，跑出项目建设“加速度”。

▶强化要素支撑。坚持需求导向，打好要素保障“组合拳”。聚合政策要素，围绕推动“两带一基地”建设，向上争取政策支持，研究出台配套办法，最大限度发挥政策叠加效应。激活资金要素，秉承“开源”“节流”“统筹”理念，用好用足专项债，以政府小投入撬动社会大资本，努力实现资金活水充盈。提升科技要素，搭建企业、高校、科研单位合作平台，推进技术转移和产业化服务，持续注入新动能、增添新活力，让白城发展基础牢固、步伐坚实。