《白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》，根据《中共白城市委关于制定白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明市委战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是白城开启全面振兴全方位振兴新征程、全面建设社会主义现代化新白城的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，对推动高质量发展具有十分重要的战略意义。为让读者进一步了解我市“十四五”期间发展目标乃至更长远战略构想，本报对《白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》内容进行解读。

筑牢绿色本底 打造生态文明示范区

打好五大保卫战

坚持问题导向、目标导向，综合施策，精准发力，持续打好打胜五大环境保卫战。

持续打好蓝天保卫战

●突出抓好重点区域、重点领域、重点时段大气污染治理，巩固提升空气质量。

●推进燃煤发电机组超低排放改造，加快燃煤小锅炉淘汰。

●建立清洁燃料供应体系，重点解决城乡结合部散煤污染。

●常态化开展“散乱污”企业及集群综合整治、挥发性有机物和工业炉窑专项整治行动，推进工业污染源全面达标排放。

●实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，统筹“油路车”治理，推进氢燃料电池汽车应用。

●完善重污染天气应急预案体系，实施“一厂一策”清单化管理。

●推进秸秆禁烧和全量化处置。

到2025年，全市空气质量优良天数比例稳定在90%以上，基本消除重污染天气。

持续打好碧水保卫战

●实施水质提升工程，坚持系统治理，加快嫩江、洮儿河等重要支流和中小河流重点河段监管，严厉打击各类涉水排污行为。

●持续推进洋沙泡等水源地保护和建设，严格限制地下水超采。

到2025年，全市水环境持续改善，达到或超过全省平均水平。

持续打好净土保卫战

●加大黑土地保护力度，加强沙化土地、盐渍化土地等退化土地修复和综合治理、水土流失综合治理、重点区域水土流失预防监测、污染地块管控和修复。

●强化涉重金属行业污染防控，严格涉重金属建设项目环境准入。

●持续开展“清废行动”，坚决遏制固体废物非法转移倾倒。

到2025年，全市土壤质量稳定向好，安全利用水平持续提升。

持续打好湿地保卫战

●探索建立湿地资源保护与合理利用模式，通过开展湿地修复、退耕还湿等工程措施，有效遏制湿地面积萎缩和功能退化，湿地面积得到有效保护和增加，使湿地的生物多样性更加丰富、生态环境步入良性循环，人与自然和谐共生。

持续打好草原保卫战

●重点实施基本草原保护、退化草原生态修复和盐碱草原治理工程建设。

●每个县（市、区）培育改良两个万亩以上集中连片、草原植被覆盖度达65%以上的优质草场。

完善三大生态治理体系

完善生态环境制度体系

●严格落实“河（湖）长”制，全面推行“林（草）长”制。

●建设生态环境大数据平台。

●强化国土空间用途管制，加快生态保护立法，严格监督执法，以制度和法治保护好白城优美的生态环境。

坚持生态立市，按照国家生态文明建设制度要求，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，全面提升生态治理能力。

健全生态保护和修复制度体系

●坚守生态环境安全底线。

●严格生态环境质量管理，严格落实生态保护红线、永久基本农田制度，推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”落地。

●严格落实“谁污染谁治理、谁破坏谁修复”主体责任，坚决查处破坏生态行为，履行损害赔偿义务。

●严把环境准入关，严防辖区内出现环境安全隐患问题。

●有效应对突发环境事件，强化“一废一品一库”管理，完善突发环境事件应急预案体系以及环境风险三级防控体系。

完善生态环境责任制度体系

●落实党政同责、一岗双责，制定完善生态环境保护责任清单，压实生态环境保护责任。

●构建完善生态环境监测体系和规章制度，对生态环保案件实行清单化、台账式管理，杜绝问题反弹。

●健全大气、水、土壤污染防治联动机制。

●扎实开展河湖“清四乱”专项行动。

●严格执行生态保护红线管理办法，为建设美丽白城提供制度保障。