近年来，镇赉县国土资源局以科学发展观为统领，着力做好保增长、保红线工作，紧紧围绕发展优先、民生优先、环境优先、创业优先战略部署，扎实做好全县国土资源管理事业，积极推进富强镇赉、开放镇赉、生态镇赉、文明镇赉、和谐镇赉建设，取得显著成效。

    履行一份职责：保护耕地

    “保发展”是国土资源部门的首要任务，“保红线”则是国土资源部门的职责所在。为了实现保障发展与保护资源的目的，镇赉县国土资源局全面落实耕地保护责任制，不断加大耕地保护力度，为“保增长”打下坚实基础。

    严守耕地红线，全面落实耕地保护制度。该局将每一块耕地与每一位责任人紧密联系起来，严格落实耕地保护责任制，重点落实各乡镇行政“一把手”耕地保护和土地管理第一责任人机制。经基本农田保护指标逐一分解落实到具体地块，积极开展基本农田划定工作，县政府与各乡镇签订耕地保有量暨基本农田保护目标责任书，严格落实保护和监管责任。截至今年6月末，全县基本农田保护率达86%以上，全面实现耕地占补平衡，确保了全县耕地总量不减少、质量不降低、用途不改变。

    大力实施土地整治，狠抓耕地补充。该局在严格控制非农建设占用耕地的同时，不断加大土地开发整治力度，增加有效耕地面积，积极推进田、水、路、林、村综合整治，大力实施高标准基本农田建设项目，极大地改善了农村生产、生活条件和人居环境，带来了良好的社会效益和经济效益，为耕地占补平衡工作拓展了充足的空间。近3年来，全县累计实施土地整治项目、高标准基本农田建设项目4个，完成土地整治面积97.9万亩。

    强化执法监察，有力保护耕地。该局始终坚持以“保发展、保红线”为基准，建立健全国土资源执法动态巡查机制，以土地卫片执法检查、

    毁田挖砂整治为重点，从领导、机构、人员、措施、经费等方面予以全面保障，严肃查处土地违法违规行为，连续三年实现了“零约谈、零问责”。

    树立一个意识：保障发展

    规划先行，科学合理利用土地。该局牢固树立大国土、大资源、大生态的理念，科学合理编制完成了县级和乡级土地利用总体规划，严格落实土地利用总体规划的调控作用，为进一步实现资源的优化配置、节约集约利用，以及经济社会的健康发展打下了良好的基础。在供地服务工作中，对重点建设项目土地预审建立“绿色通道”，实行“急事急办”、“特事特办”，仅去年县本级预审项目就达63个，预审土地面积538.74公顷。为推进土地资源的节约集约利用，该局不断转变用地理念，优化供应结构，调整用地布局，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，积极引导项目利用存量建设用地、劣质地、空闲和低效地，积极推广建设多层标准化厂房，促进小微企业集约发展，有效杜绝了以土地资源为筹码的浪费行为。

    统筹安排，狠抓土地报批和供应。在建设用地报批工作中，资料收集难是一个制约工作效能的梗阻点。一套完整的资料要由城建、规划、环保、社保等多个部门共计20余份资料构成，整理齐全往往要经过很长的时间。面对这一问题，该局主动加强与相关部门沟通协调，坚持提前介入，统筹安排，对整理好的资料迅速上报，并落实专人负责跟踪办理，有效地提高了土地报批工作效率。2011年以来，全县上报农用地转用及土地征收138个批次（件）约23.8万亩。同时，该局强化土地供应工作，全县仅去年就新供地32宗、面积1.23万亩，创历史新高。

    和谐征迁，助力项目顺利落地。近年来，镇赉县在加快推进重点项目建设的同时，加大了棚户区的改造建设力度。面对任务繁重、征地难、

    人员紧张等现实问题，县国土资源局合理安排人员力量，积极抽调全系统精干人员分组投入征地拆迁。他们全面落实包联责任制，认真制定拆迁日程表，积极稳妥地推进征拆工作，为项目落地及时供地。同时，该局深入开展矛盾纠纷排查，对排查发现的重点信访苗头及时与所在地政府沟通、协调，变上访为下访，有效化解了多起涉土矛盾纠纷，做到了和谐征迁、群众满意。

    兑现一个承诺：服务民生

    群众利益无小事。关乎经济社会发展的事一定要做好，关乎群众切身利益的事同样得做好。

    打造阳光国土，真情服务群众。该局把群众满意作为衡量国土资源工作的准绳，以解决群众反映最强烈的办证难、审批难、找人难等问题为突破口，擦亮服务窗口，重塑队伍形象。为提高办事效率，该局不断优化窗口服务，所有国土资源报件都可在县政务大厅国土资源窗口办理，窗口工作人员受理报件后，严格按服务承诺在规定时限内办结，真正实现“一条龙”审批、“一站式”服务。他们在开通的12336投诉举报电话中，不仅接听群众对土地、矿产违法问题的举报，而且接听群众对工作人员服务质量的投诉。全面实行开门办公、微笑服务，方便群众找人办事，有效地改变了“门难进、脸难看”的衙门作风。

    尊重群众意愿，做实“民生工程”。在民生工程的实施中，该局充分尊重群众意愿，始终坚持把群众利益放在第一位，让工程真正惠及群众。土地整理项目和城乡建设用地增减挂钩试点项目的规划设计，都让项目实施群众代表全程参与，认真听取他们的意见和建议，不断优化项目实施方案，达到“实施一个项目、惠及一方百姓”的目标。在制定土地征收方案和拆迁补偿安置方案时，他们认真开展调研，深入群众中反复征求意见，并结合群众的生产生活现状，制定科学可行的方案，确保被征迁群众的合法权益不受侵害。

    未雨绸缪，群防群测，抓实群众“生命工程”。该局高度重视地质灾害防治工作，早安排、勤检查、快反应，全面落实地质灾害防治领导小组与各乡镇签订地质灾害防治责任书，坚持汛前地灾隐患排查和汛期24小时值班、“日报告”等制度，对全县排查出的地灾隐患点落实专业检测人员，确保人民群众生命财产安全。另外，加快实施地质灾害治理项目，生态环境及地质环境得到较好恢复，广大群众安全得到了更好保障，全市连续四年实现了监测点内“零伤亡”目标。

    建设一支队伍：能打胜仗

    打铁还须自身硬。建设一支高素质的能打硬仗的国土资源干部队伍，是国土资源事业持续健康发展的基本保证。近年来，镇赉县国土资源局始终把努力建设一支会干事、能干事、能干成事的高素质干部队伍作为一项重要任务放在工作的首位。该局结合党的群众路线教育实践活动，按照为民务实清廉的要求，加强了全县国土资源局领导班子自身建设。全县国土资源系统通过开展“群众观点怎么看、群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做”等专题讨论，使做事氛围更加浓厚，工作热情更加高涨。

    切实改进工作作风，加强效能建设。该局紧紧抓住作风、制度、队伍建设不放松，全局作风不断好转，战斗力不断增强，工作成效逐步显现。一方面，坚持学习不放松，引导干部职工树立危机感和紧迫感，积极灌输“终身学习，超前学习”的理念，营造一种积极向上的学习氛围。积极组织干部职工参加各类业务培训，鼓励学习深造，不断提高干部职工业务能力和水平。另一方面，加强制度建设，用制度管人管事，修订完善了局党组议事、工作督查督办、公务用车管理等20余项工作制度，确保各项工作有章可循。同时，通过建立健全目标责任考核、定期督办汇报和重点工作包联制度，将工作目标细化到人，使每一位干部职工工作有目标，身上有压力，形成了一级抓一级，一抓到底，层层落实的良好工作运行机制，确保了年度目标任务的圆满完成。

    守卫一方土地，造福一方人民。回眸过去，镇赉县国土资源局用辛劳和汗水处理好了经济建设与耕地保护的辨证关系，交出了一份“服务大局勇为先”的合格答卷。展望未来，镇赉国土人豪情满怀，正以勤政、务实、高效、廉洁的作风，为建设黑吉蒙结合部经济文化生态强县和美丽镇赉幸福家园作出更大的贡献。