广袤的东北平原，既尊享着因粮而生的“北大仓”美誉，也羁绊着由粮而起的“三农”困惑。这种矛盾，在以往风、沙、干、旱、碱肆虐的白城尤为突出。作为吉林西北部的传统农牧区，这里曾被称为“困惑的西北角”！

    摘掉这顶帽子，成了这方水土一代又一代人的共同期望和不懈追求。“要村村通公路”、“要安全饮用水”、“要乡村企业”……一个个朴实的愿望，成为白城市委、市政府亟待解决的现实问题：不解决占总人口60%的农民富裕问题，何谈崛起振兴。怎么办？为了开创白城破解“三农”问题的新局面，围绕农民的所思所想、所愿所盼，市委、市政府问需于民、问政于民，在集思广益、调查研究、反复论证的基础上，提出了“富民强村固基”的新思路，明确了攻坚方向，确定了重点任务。

    2012年9月5日，白城市召开了实施新农村“富民强村固基”工程建设动员大会，印发了《关于组织实施新农村“富民强村固基”工程建设的意见》，确定100个示范村先行先试。“三项工程”建设全面启动。这“三项工程”之中，富民是核心，解决农民发家致富的问题；强村是重点，解决农村环境改善的问题；固基是保障，解决农村党组织引领带动的问题，形成了环环相扣、丝丝相接的整体概念。吉林西部的白城，由此开启了建设美丽乡村的崭新篇章。

    当落日的余晖渐渐隐去，一抹晚霞装点在天际。镇赉县哈吐气蒙古族乡宝山村的文化休闲广场上，锣鼓铿锵有力，唢呐婉转悠扬，欢歌笑语轻舞飞扬……沉寂了多年的村庄再次迸发出勃勃生机。昔日的镇赉宝山村，寂寂无闻，贫穷落后，今日却是另一番景象：投资1000余万元建立了烤烟、水稻、奶牛、小尾寒羊四个产业园区。烤烟园区2012年实现产值430万元；水稻种植园区经过多年种植，亩产已达5000公斤；奶牛园区计划饲养奶牛300头，实行利润分红；7000平方米文化休闲广场大气典雅、设施齐全，村庄道路平整开阔，路旁风、光能路灯整齐划一，一栋栋蓝瓦粉墙的农舍掩映在绿荫之中……宝山村的变化只是镇赉县“富民强村固基”工程建设的一个缩影。实践证明，措施对路必然成效显著，一串串的数字最能说明问题。自工程实施以来，白城市共实施项目855个，完成投资60279万元。其中，农业产业项目219个，完成投资23589万元；旅游业项目170个，完成投资200万元；商贸项目8个，完成投资327万元；基础设施项目224个，完成投资21606万元；公益事业项目132个，完成投资6072万元；环境整治项目251个，完成投资7301万元；其他项目21个，完成投资1184万元。一时间，农业农村成了上项目、增投资的重头戏。在政策驱动、工程牵动、项目带动下，首批试点的100个村，产业发展实现了大跨越、农村面貌实现了大变样、基层党组织战斗堡垒作用实现了大提升。白城大地，一派民富了、村美了、人笑了的美丽图景！

    大胆探索破难题开启增收致富新征程

    民富是幸福的物质基础。作为传统的农牧区，一代又一代农民靠辛勤努力、靠自然积累，为什么没有让腰包鼓起来？关键还是没有把农业的附加价值发掘出来，光凭土里刨食，只能提供产业链的初级产品，获利必然较少。解决这个问题，白城市把目光对准了产业发展。抢抓大兴安岭南麓集中连片特困地区扶贫开发政策、东北振兴“十二五”规划的配套政策、农村危旧房改造政策、东北四省（区）“节水增粮行动”等政策机遇，以园区化、规模化为统领，以标准化、品牌化为目标，着力推动农民选项目、上项目，宜种则种、宜养则养、宜加工则加工，发展丰富多样、切实可行的多种经营。对于农民创业中遇到资金短缺、技术不配套、市场风险大和组织化程度低等问题，通过把村级组织、农户、科技部门、龙头企业、金融、保险6方面资源整合起来，打造“六位一体”捆绑式扶持模式，全力保驾护航。在政策的强力推动下，100个示范村共建立专业合作社239个，带动农户23866户；形成了23个主导产业，参与农户24167户。如火如荼的发展实践，喷涌出一批朝气蓬勃的村镇经济亮点。洮南市福顺镇温保村，把稻米种植加工和棚膜草莓种植作为富村裕民的支柱产业，着力打造“合作社+农户+市场”的经营模式，建设了拥有现代化加工设备的稻米加工厂，实现了“种、产、加”一体化，“产、加、销”一条龙；成立了草莓生态专业合作社，规划了草莓生态产业发展区，共扶持发展高标准草莓种植大棚14栋，形成了白城地区唯一地产草莓的大型基地，年可实现产值150万元。通榆县鸿兴镇明月村，组织成立了育肥羊协会，着力发展育肥羊产业。协会现已发展会员100户，建设了总占地面积5万平方米的牲畜交易市场，年交易羊15万只，年纯收入达到150万元。

    创新思路做文章绘就沃野田畴新画卷

    新农村‘富民强村固基’工程，强村是重点，也是基础。村强则民富，民富则基固。现在的农村面貌问题，说到底还是二元体制造成的，长期的重视不够、投入不足，造成了集体经济的发展不足。缺乏财力支撑，加之管理不到位，造成了农村人居环境脏乱、邋遢，人文环境单调、枯燥。着眼于标本兼治，白城做起了“四两拨千斤”的文章。充分发挥各部门的政策资源，推动责任部门、文明单位集中开展“多对一”、“一对一”、“一对多”的帮扶对接活动，启动了“一增、三化、三改、三提高”十项任务。这其中，“一增”是治本措施，主要是通过政策投入，带动集资入股、合资合作、招商引资，推动每个示范村至少上一个集体增收项目，使村级集体在组织经营中增收、增强村级集体经济实力。“三化、三改、三提高”是治标措施，通过文明创建、志愿服务、县市专项资金投入及现有村集体资产管理经营，狠抓净化、美化、绿化，改水、改厕、改圈，提高农民素质、提高科技素质、提高健康素质，让农民人居环境迅速得到改善，让农民幸福指数得到切实提高！在有的放矢的推动下，100个示范村的环境呈现了全方位改善。体现在数字上，修水泥路314公里，建排水沟269公里，安装太阳能路灯983盏、普通路灯149盏，建垃圾处理场25个，购垃圾转运车162台，植树317万棵，种草7万平方米，栽花20万株。一些县市摸索出一批创新作法。镇赉县探索了“五个结合”，结合居安工程项目，抓好泥草房改造；结合基础设施建设项目，抓好改水、改厕、改圈；结合农村环境连片整治示范项目，大打村屯净化攻坚战；结合“三年大造林，建设西部大屏障”项目，整体推进村屯绿化工作；结合省级示范村和扶贫村建设，把项目向市级示范村倾斜。大安市把垃圾保洁工作从城市向乡村延伸，制定了管理办法，为示范村配备了垃圾清运车、铲车、垃圾箱，配置了"4050"保洁员。

    转变职能固基础奏响领富带富新乐章

    固基工程是密切党群关系，夯实党的执政地位的基础工程、根基工程。现在的“三农”问题，与过去农村党组织偏重于管理也有直接关系。计划经济体制下，能“管住”群众的就是好干部，这就使得群众身边的贴心人，没有念好主动服务经，也没有唱好领富带富戏，造成了基础不牢的问题。立足提升基层党组织的战斗力、凝聚力和感召力，白城在队伍建设上探索了一批新作法、好作法。着眼建强班子，实施了示范村书记由县级组织部管理制度，并在全市范围内选配100名干部，担任示范村“第一书记”。明确强班子、带队伍、选项目、增积累、保稳定等7项工程职责，实行了日常考勤、民情日记、目标管理、考评奖励4项制度。同时，推行了“一定三诺两评”、勤廉双述、村集体“三资”代理等机制，推广了跨村联建工作，确保了基层党组织有倒逼压力、有考核动力、有激情活力。着眼发展组织，开展了单独组建、挂靠组建、联合组建、派出组建等工作，在示范村新经济组织中建立党组织74个，实现了“应建尽建”。着眼领富带富，在100个示范村全面落实了“项目支书”制度，依托“项目支书”和村级班子，开展创富培训80余场，制定各类发展规划363个，提供致富信息126条，引进项目52个，带动主导产业69个，党员干部年均增收1.5万元，有效点燃了农民的创业激情。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。构建和谐、文明、富庶的社会主义新农村，是民之愿，民之荣，民之福。风物长宜放眼量，如今白城“富民强村固基”工程正在稳步推进，一项项创新挟风而来，一个个成绩让人鼓舞，通过党政推动、政策拉动、部门联动、项目带动，白城正在向农民收入逐年提高、村容村貌整洁有序、村风民风文明和谐、社会事业繁荣发展的“美丽乡村”阔步前行！