这是对作风纪律的一次全面肃整;这是对沉疴积弊的一次全力涤荡;这是同“四风”顽疾的一场坚决斗争……
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,在鹤城大地上,一场以整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为重点的整风肃纪行动全面展开、强力推进。
以上率下,用实劲出真招
领导重视、带头示范为开展“四风”专项治理提供了重要保障和有效途径。市委把解决“四风”突出问题贯穿于教育实践活动始终,成立“四风整治会战”工作领导小组,多次召开市委常委会、专题推进会研究部署整治工作。在对接中央、省专项治理整治任务的基础上,自选确定整治内容,形成了3个方面53项专项治理任务体系,为正党风、清政风、淳民风指明了方向,奠定了基础。
在专项整治过程中,采取定期调度、督促落实,突出焦点问题、明察暗访,强化宣传、营造氛围,建立台账、逐一销号等措施,突出对工作纪律涣散、借机敛财、大吃大喝、公车私用、公款送礼,违规发放各种补贴,以及侵害群众利益问题进行检查,全市共查出违反中央八项规定精神和省委、市委具体规定精神问题75件,处分违纪党员干部22人,查处涉农利益、安全生产、医疗卫生等损害群众利益问题514件。
欲影正者端其表,欲下廉者先立身。全市各级领导干部特别是“一把手”以身作则,以上率下,带头公开承诺,带头开短会、讲短话、改文风,带头整改办公用房,带头抵制公款浪费,带头联系服务群众……全市广大干部群众看到了整治“四风”、改进作风的实际行动和巨大决心。
动真碰硬,剑指“四风”顽疾
治乱方用重典,利剑才能斩除顽疾。整治庸懒散奢、整治超标准接待、整治违规配备公车、超标准配置办公用房……这些“机关病”、“作风病”、“冷漠病”、“特权病”一个个被列入整治方案,一个个具体化的“四风”问题被限时整改,限时解决。
解决薄弱环节,大力加强基层党组织建设。针对基层组织软弱涣散问题,选派干部与县(市、区)、乡镇、街道包保干部或后备干部组成整顿工作组109个,调整村社书记23人、村社干部24人,帮助基层解决问题298个,健全完善各项制度120余项。新增财政资金394.3万元作为社区服务群众专项经费,新增财政资金412.85万元,补贴社区非行政事业编制“两委”成员。
民以食为天。为了保证市民“舌尖上的安全”,开展食品药品安全专项整治。集中开展食用农产品种植、畜禽及水产品养殖、食品药品安全示范县(市)建设等13个专项53个整治,不留死角,全方位立体化开展一条龙整治,行政处罚案件862件,查处违法案件808件。
在整治执法和监管部门存在执法不公,办“人情案”、“关系案”和“金钱案”等问题方面,督促执法监督部门开展自查自纠,发现问题53条,制定整改措施59项。
“不想事,不干事,机关干部庸懒散”,群众反映强烈。我市制定《关于整治庸懒散奢行为的处理办法》、《机关工作纪律“十不准”》,对违反相关纪律的干部严肃处理。
整治“三公”经费监管不严、跑冒滴漏,市直部门“三公”经费支出总体压缩1194.8万元,下降
16.8%。
整治随礼风等各类不良习俗,对325个部门的1268人进行关爱谈话教育,查处党员干部违规操办“升学宴”4起,给予党纪政纪处分4人。
车轮浪费,办公用房超标,舒适了干部却疏远了群众。对全市公务用车、办公用房进行彻底清查,集中封存越野车383辆,清查腾退党政机关超标准使用办公用房面积23904平方米,违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题得到有效整改。
重拳出击,整治群众身边的不正之风
为深化“四风”专项整治,我市把整治群众身边的不正之风作为重中之重,制定方案,确定4个方面19项专项整治内容,解决群众急难盼怨,件件事关群众切身利益,令群众拍手称快。
“没熟人也办得快了,态度特别好,一点没费周折,简直变化太大了”,市民王先生感叹。
针对对待群众态度生硬、口大气粗,对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办,相互“踢球”问题,我市采取明查暗访、受理投诉、突击检查、专项检查、公开曝光等方法,对政务大厅30个窗口单位进行专项检查,对2个单位没有一次性告知单、3个单位进驻不到位、个别窗口因单位有事缺岗问题进行纠正,并责令限期整改,群众办事再也不会因为没熟人而“打憷”了。
坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂,政策规定不透明、宣传解释不到位,告知事项说半句留半句,让群众来回跑问题。对照市政府公布的262项行政审批项目目录,逐一梳理、核对,简化程序,缩短了时限,更缩短了干群之间的距离。
整治暗箱操作、权力寻租、收回扣、拿红包、不给好处不办事、给了好处乱办事问题;整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题,着力解决巧立名目,超标准、超范围、超期限收费、罚款,违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题;纠正执法监管部门以罚代管,滥用自由裁量权随意罚款,不给或少给票据,利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务问题……
风气渐清,沉疴渐愈,积弊渐改。群众怨气少了,心气顺了,整治群众身边的不正之风,让群众得到了看得见摸得着的实惠。
建章立制,持之以恒纠“四风”
“四风”问题顽固反复,只有建立健全各项规章制度,才能让其不易复发,不能复发,才能真正做到正本清源。
为彻底治理拖欠农民工工资问题,保障农民工利益,让这一顽疾不再复发,出台了《白城市人民政府关于进一步强化农民工工资保证金管理制度的通知》、《关于研究部署落实建筑施工单位农民工工资保证金制度相关问题》、《白城市人民政府办公室关于建立清理拖欠劳动者工资工作领导小组联席会议制度的通知》、《解决拖欠农民工工资突发事件应急预案》等一系列规范性文件,依法为764名农民工追回拖欠工资879万余元,农民工工资当期支付率达到100%。
严肃查处在城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利问题。完善了《廉租住房联合复核机制》、《廉租房退出机制》、《廉租房分配责任追究制度》,国家惠民政策得到有效落实。
为保证征地拆迁补偿款及时足额发放,相继完善了《征地拆迁补偿款发放情况群众评价反馈制度》、《征地拆迁补偿款发放责任人追究制度》,严格监督执行,确保取得满意效果。
针对全市投资3000万元以上重大建设项目上的审批,推行并联审批制度,建立了《统一、联合和集中办理行政审批制度》、《统一受理行政审批申请和统一送达行政审批决定制度》、《行政审批绿色通道管理办法》等多项工作制度,发现和纠正不便民问题2个。